Ухвала суду № 138534104, 22.07.2026, Господарський суд Волинської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

пр. Волі, 54а, м. Луцьк, 43010, тел./факс 72-41-10

E-mail: inbox@vl.arbitr.gov.ua Код ЄДРПОУ 03499885

УХВАЛА

22 липня 2026 року Справа № 903/584/26 Господарський суд Волинської області у складі судді Дем`як В.М., за участі секретаря судового засідання Губиш І.О., розглянувши справу

за позовом: Заступника керівника Волинської обласної прокуратури в інтересах держави в особі Волинської обласної (військової) державної адміністрації

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача: Ківерцівський національний природний парк "Цуманська пуща"

до відповідача - 1: Луцької районної державної (військової) адміністрації Волинської області до відповідача - 2: Головного управління Держгеокадастру у Волинській області

до відповідача - 3: Цуманської селищної ради Луцького району Волинської області

про визнання незаконним та скасувати розпорядження, наказу, рішення, усунення перешкоди державі у здійсненні права користування та розпорядження земельною ділянкою

Представники сторін:

від позивача: не прибув;

від відповідача-1: Шолкова Ольга Володимирівна;

від відповідача -2: Гаврилюк Маргарита Олександрівна;

від відповідача-3: не прибув;

від прокурора: Іванісік Тетяна Сергівна

Встановив: Заступник керівника Волинської обласної прокуратури в інтересах держави в особі Волинської обласної (військової) державної адміністрації звернувся до Господарського суду Волинської області з позовом до Луцької районної державної (військової) адміністрації Волинської області, Головного управління Держгеокадастру у Волинській області, Цуманської селищної ради Луцького району Волинської області в якому просить суд:

-визнати незаконним та скасувати розпорядження Ківерцівської районної державної адміністрації № 342 від 19.12.2013 Про затвердження технічних документацій із землеустрою в частині затвердження технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель сільськогосподарського призначення, які перебувають у державній власності за межами населених пунктів Холоневичівської сільської ради щодо спірної земельної ділянки з кадастровим номером 0721887600:03:000:1184 площею 169,329 га;

-визнати незаконним та скасувати п. 49 додатку до наказу Головного управління Держгеокадастру у Волинській області від 24.11.2020 № 2-ОТГ Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність щодо передачі земельної ділянки площею 169,329 га з кадастровим номером 0721887600:03:000:1184 у комунальну власність Цуманської селищної ради;

-визнати незаконним та скасувати п. 49 додатку до рішення Цуманської селищної ради № 2/22 від 14.12.2020 Про прийняття у комунальну власність Цуманської селищної ради з державної власності земельних ділянок сільськогосподарського призначення щодо передачі земельної ділянки площею 169,329 га з кадастровим номером 0721887600:03:000:1184 у комунальну власність Цуманської селищної ради;

-усунути перешкоди державі в особі Волинської обласної державної адміністрації (Волинської військової державної адміністрації) у здійсненні права користування та розпорядження майном шляхом скасування державної реєстрації права комунальної власності на земельну ділянку площею 169,329 га з кадастровим номером 0721887600:03:000:1184 у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно (номер відомостей про речове право 40522048);

-усунути перешкоди державі в особі Волинської обласної державної адміністрації (Волинської військової державної адміністрації) у здійсненні права користування та розпорядження земельною ділянкою з кадастровим номером 0721887600:03:000:1184 площею 169,329 га шляхом скасування її державної реєстрації у Державному земельному кадастрі;

-усунути перешкоди державі в особі Волинської обласної державної адміністрації (Волинської обласної військової адміністрації) (код ЄДРПОУ: 13366926) у користуванні та розпорядженні майном шляхом зобов`язання Цуманської селищної ради (код ЄДРПОУ: 04333885) повернути у власність держави із земельної ділянки з кадастровим номером 0721887600:03:000:1184 частину земельної ділянки площею 135,9343 га з координатами: 1. Х 5 639 192,136 Y 2 264 745,891; 1. Х 5 639 166,771 Y 2 264 767,797; 2. Х 5 639 123,374 Y 2 264 812,83; 3. Х5 639 092, 249 Y 2 264 815, 367; 4. Х5 638 009, 249 Y 2 264 468, 839; 5. Х5 638 819, 131 Y 2 264 492, 839; 6. Х5 639 744, 383 Y 2 264 293, 896; 7. Х5 638 733, 222 Y 2 264 263, 789; 8. Х5 638 832, 004 Y 2 263 870, 786; 9. Х5 638 735, 889 Y 2 263 632, 119; 10. Х5 638 735, 497 Y 2 263 631, 147; 11. Х5 638 732, 85 Y 2 263 624, 573; 12. Х5 638 670, 291 Y 2 263 469, 239; 13. Х5 638 740, 795 Y 2 263 434, 148; 14. Х5 639 033, 732 Y 2 263 351, 287; 15. Х5 639 006, 606 Y 2 263 531, 308; 16. Х5 639 042, 632 Y 2 263 596, 848; 17. Х5 639 110, 324 Y 2 263 591, 482; 18. Х5 639 183, 314 Y 2 263 495, 988; 19. Х5 639 253, 601 Y 2 263 480, 033; 20. Х5 639 394, 162 Y 2 263 458, 841; 21. Х5 639 499, 293 Y 2 263 411, 475; 22. Х5 639 591, 113 Y 2 263 350, 932; 23. Х5 639 740, 413 Y 2 263 477, 467; 24. Х5 639 995, 807 Y 2 263 625, 625; 25. Х5 640 017, 6284 Y 2 263 631, 0684; 26. Х5 639 892, 764 Y 2 263 671, 605; 27. Х5 639 892, 752 Y 2 263 671, 608; 28. Х5 639 891, 5332 Y 2 263 671, 895; 29. Х5 639 891, 52 Y 2 263 671, 897; 30. Х5 639 891, 0082 Y 2 263 671, 9757; 31. Х5 639 891, 005 Y 2 263 671, 976; 32. Х5 639 889, 7114 Y 2 263 672, 076; 33. Х5 639 743, 063 Y 2 263 672, 396; 34. Х5 639 620, 356 Y 2 264 266, 839; 35. Х5 640 154, 684 Y 2 263 359, 15; 36. Х5 640 220, 6294 Y 2 263 728,484; 37. Х5 640 288, 451 Y 2 263 761,714; 38. Х5 640 221, 2173 Y 2 264 679,047; 39. Х5 639 793, 652 Y 2 264 597,078; 40. Х5 639 741, 4395 Y 2 264 595,6137; 41. Х5 639 741, 1144 Y 2 264 595,598; 42. Х5 639 740, 9062 Y 2 264 595,5841; 43. Х5 639 740, 5284 Y 2 264 595,5483; 44. Х5 639 613, 532 Y 2 264 581,075; 45. Х5 639 591, 861 Y 2 264 594,855; 46. Х5 639 572, 6749 Y 2 264 618, 9174; 47. Х5 639 534, 96 Y 2 264 632,355; 48. Х5 639 534, 926 Y 2 264 632,367; 49. Х5 639 469, 677 Y 2 264 655,614; 50. Х5 639 355, 279 Y 2 264 715,338; 51. Х5 639 352, 995 Y 2 264 739,503; 52. Х5 639 288, 935 Y 2 264 758,568; 53. Х5 639 275, 408 Y 2 264 7474,614; 54. Х5 639 261, 89 Y 2 264 736,67758.

В обґрунтування позовних вимог прокурор доводить, що розпорядження Ківерцівської районної державної адміністрації від 19.12.2013 №342, наказ Головного управління Держгеокадастру у Волинській області ГУ Держгеокадастру у Волинській області № 02-ОТГ від 24.11.2020 Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність та рішення Цуманської селищної ради № 2/22 від 14.12.2020 Про прийняття у комунальну власність земельних ділянок державної власності стосується земель природно-заповідного фонду загальнодержавного значення, які не можуть бути передані у комунальну чи приватну власність поза волею розпорядника - Кабінету Міністрів України (Волинської обласної державної адміністрації), такі рішення суперечать ст. ст. 116, 122, 123, 141, 149 ЗК України та порушують інтереси держави, що згідно зі ст. ст. 16, 21 ЦК України, ст. ст. 21, 152, 155 ЗК України є підставою для визнання їх недійсними в частині, що стосуються земельної ділянки з кадастровим номером 0721887600:03:000:1184.

Ухвалою суду від 22.06.2026 постановлено відкрити провадження у справі за правилами загального позовного провадження, залучено до участі у справі третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача: Ківерцівський національний природний парк "Цуманська пуща", підготовче засідання призначено на 22.07.2026.

Представник третьої особи у судове засідання не прибув, хоча належним чином були повідомлений про час та дату судового засідання, що підтверджується довідкою про доставку електронного листа від 22.06.2026.

Позивач через систему «Електронний суд» подав клопотання за вх.№01-87/3803/26 від 30.06.2026 у якому просить здійснювати судовий розгляд справи без його участі, позовні вимоги підтримує.

Прокурор через систему «Електронний суд» подав:

1) відповідь на відзив за вх.№0187/3953/26 від 07.07.2026 у якій просить суд відхилити заперечення відповідача - Цуманської селищної ради викладені у відзиві з підстав їх необґрунтованості;

2) відповідь на відзив за вх.№01-87/3886/26 від 03.07.2026 у якій просить суд відхилити заперечення відповідача Луцької районної державної адміністрації, просить задоволити позов в повному об`ємі;

3) відповідь на відзив за вх.№01-87/3954/26 від 07.07.2026 у якій просить суд відхилити заперечення ГУ Держгеокадастру у Волинські області та задоволити позов в повному об`ємі.

4) заперечення на клопотання за вх.№ 01-87/3955/26 від 07.07.2026 у яких просить суд відмовити у задоволенні клопотання про застосування строків позовної давності.

Відповідач -1 через систему «Електронний суд» подав відзив на позовну заяву за вх.№ 01-87/3833/26 від 01.07.2026 у якому просить відмовити у позові в повному об`ємі.

Відповідач -2 через систему «Електронний суд» подав:

1)клопотання за вх.№ 01-87/4189/26 від 15.07.2026 та у якому вказує, що дані отримані від Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України, які відображені в інформаційному шарі «Прородо-заповдний фонд» не відповідають основним вимогам відомостей, що вносяться до державного земельного кадастру, отже не ідентифікують об`єкт природно-заповідного фонду (вид межі, режим використання об`єкта власника, розпорядника, категорію цих земель), а тому просить відмовити в задоволенні позовних вимог;

2)відзив на позовну заяву за вх.№01-87/3919/26 від 06.07.2026 у якому вказує, що прокурор пред`явив позовні вимоги про визнання незаконним та скасування пункту додатку до наказу ГУ Держгеокадастру у Волинській області, відповідачем за яким визначено Головне управління, а відтак доводить, що в частині позовних вимог позов фактично пред`явлений державою в особі прокурора до самої держави в особі Головного управління, та просить суд відмовити в позові;

3)клопотання про застосування строків позовної давності за вх.№01-87/3921/26 від 06.07.2026 у зв`язку з чим просить суд відмовити в позові;

4) лист за вх.№01-75/1687/26 від 22.07.2026 про виконання ухвали.

Відповідач -3 через систему «Електронний суд» подав:

1)відзив на позовну заяву за вх.№ 01-87/3949/26 від 07.07.2026 у якому вказує, що з метою з`ясування правового статусу та накладення на межі НПП «Цуманська пуща» земельної ділянки з кадастровим номером 0721887600:03:000:1184 площею 169,3290 га Цуманська селищна рада звернулася до Комунального підприємства «Бюро землеустрою та містобудування» Прилісненської сільської ради Камінь Каширського району Волинської області (лист вих. № 742/03-11 від 03.07.2026 року). Згідно з відповіді відповідно до Державного акту на право колективної власності на землю виданого колективному сільськогосподарському підприємству «Росія» на підставі рішення Холоневичівської сільської ради від 27 вересня 1995 року №5/5 частина цієї земельної ділянки площею 99,7200 га була передана у колективну власність та в подальшому розпайована між власниками земельних часток (паїв) шляхом виділення у спільну часткову власність. Відповідно до вимог чинного законодавства власники земельних часток (паїв) мають право на оформлення права власності взамін сертифікатів на земельні частки (паї) до 01.01.2028 року. Решта земельної ділянки площею 69,6090 га станом на 06.07.2026 року перебуває у комунальній власності Цуманської селищної ради. Щодо накладення на межі НПП «Цуманська пуща» земельної ділянки кадастровий номер 0721887600:03:000:1184 площею 169,3290 га, зазначається, що шар природно-заповідний фонд публічної кадастрової карти, що отриманий із веб-ресурсу Держгеокадастру є умовний і потребує уточнення шляхом розробки відповідної землевпорядної організації. КП «Бюро землеустрою та містобудування» проведено креслення накладення меж земельної ділянки з кадастровим номером 0721887600:03:000:1184 площею 169,3290 га;

2)відзив на позовну заяву за вх.№01-87/3913/26 від 06.07.2026 у якому вказує, що прокурор належним чином не обґрунтовано підстави звернення до суду та наданням переконливих доказів, які б підтверджували наявність підстав для представництва у відповідності до ст. 23 Закону України «Про прокуратуру », а відтак прокурор переклав на себе компетенцію відповідного уповноваженого органу за відсутності на це визначених законодавчих підстав;

3)клопотання за вх.№ 01-87/4233/26 від 17.07.2026 у якому просить суд відкласти розгляд справи, у зв`язку з відпусткою представника селищної ради.

Прокурор в судовому засіданні подала усне клопотання про відкладення розгляду справи для надання процесуальної можливості уточнити позовні вимоги.

Представники відповідача -1, -2 в судовому засіданні не заперечили проти відкладення підготовчого засідання.

Враховуючи вище викладені обставини справи, суд дійшов висновку відкласти розгляд справи та надати процесуальну можливість прокурору уточнити позовні вимоги.

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 183 Господарського процесуального кодексу України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим кодексом строку підготовчого провадження у випадках, визначених частиною другою статті 202 цього Кодексу.

Згідно ч. 2 ст. 120 ГПК України, суд повідомляє учасників справи про дату, час і місце судового засідання чи вчинення відповідної процесуальної дії, якщо їх явка є не обов`язковою. Виклики і повідомлення здійснюються шляхом вручення ухвали в порядку, передбаченому цим Кодексом для вручення судових рішень.

Керуючись ст.ст. 120, 183, 232-235 Господарського процесуального кодексу України, суд,-

ухвалив:

1.Відкласти підготовче засідання на 17 серпня 2026 року на 10:00 год.

2.Повідомити учасників справи, що підготовче засідання відбудеться в приміщенні господарського суду Волинської області (м. Луцьк, пр. Волі, 54а) в залі судових засідань №103.

Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.

Суддя В. М. Дем`як