Ухвала суду № 138508729, 24.07.2026, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/16600/25

УХВАЛА

24 липня 2026 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Хлімоненкова М.В., розглянувши в письмовому провадженні заяву позивача у справі ОСОБА_1 , подану за підписом представника адвоката Єрьоміної В.А., про зміну способу та порядку виконання судового рішення по справі №420/16600/25 за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И ЛА:

У травні 2025 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області, в якому просив суд:

1. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо відмови ОСОБА_2 в проведенні перерахунку та виплати пенсії з 01.12.2019 року на підставі довідки Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в м. Києві (Філія ГСЦ МВС) від 05.11.2024 року, виданої станом на листопад 2019 року у відповідності до вимог ст. 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та положень Постанови Кабінету Міністрів України від 11.11. 2015 р. № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції".

2. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області з 01.12.2019 року перерахувати та виплачувати пенсію ОСОБА_2 на підставі довідки Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в м. Києві (Філія ГСЦ МВС) №631 від 05.11.2024 року, виданої станом на листопад 2019 року у відповідності до вимог ст. 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та положень Постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 р. № 988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції, та здійснити виплату різниці між максимально нарахованим та фактично виплаченим розміром з 01.12.2019 року по день проведення перерахунку.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 28.11.2025 позов ОСОБА_1 задоволено частково.

Відповідно до указаного рішення суд, зокрема, зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області з 01.12.2019 провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 відповідно до статей 43, 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» на підставі довідки Регіонального сервісного центру в м. Києві (Філія ГСЦ МВС) №631 від 05.11.2024 року про розмір грошового забезпечення, з врахуванням раніше виплачених сум.

02.07.2026 від позивача за підписом його представника - адвоката Єрьоміної В.А. до суду надійшла заява в порядку ст.378 КАС України, у якій просить змінити спосіб і порядок виконання рішення, яке виніс Одеський окружний адміністративний суд від 28.11.2025 у справі №420/16600/25 із зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області з 01.12.2019 провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 відповідно до статей 43, 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» на підставі довідки Регіонального сервісного центру в м. Києві (Філія ГСЦ МВС) №631 від 05.11.2024 року про розмір грошового забезпечення, з врахуванням раніше виплачених сум, на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області на користь ОСОБА_2 виплати по пенсійній заборгованості з 01.12.2019 по день проведення перерахунку, в сумі 399508,43 грн.

В обґрунтування заяви зазначено, що з дати набрання законної сили рішенням суду по теперішній час, відповідачем рішення суду не було виконано в повному обсязі. Звертає увагу, що згідно з випискою боргу відповідача, на виконання рішення суду було лише розраховано суму доплати за період з 01.12.2019 по 31.03.2026, яка складає 399712,43грн, проте вона не була виплачена. Отже, станом на дату звернення позивача до суду із заявою про зміну способу та порядку виконання рішення суду, рішення Одеського окружного адміністративного суду від 28.11.2025 року по справі №420/16600/25 відповідачем не виконано та позивачу не виплачено доплати до пенсії в сумі 399712,43грн.

Відповідно до листа ГУ ПФУ в лютому 2026 року позивачу було перераховано лише 103,00 грн, в березні 2026 року 101,00 грн, в рахунок погашення нарахованої доплати по справі №420/16600/25. Таким чином, невиплаченою залишається нарахована відкладена заборгованість у розмірі 399508,43 грн.

Відповідно до приписів ст.378 КАС України, для розгляду заяви позивача було призначено судове засідання, однак сторони до суду не з`явились.

Представником позивача подано заяву про розгляд справи без участі.

Від відповідача надійшли письмові пояснення по справі, в яких вказує, що за рішенням суду нараховано загальну суму доплати з 01.12.2019 по 30.01.2026 385501,44 грн. На теперішній час додався період з 01.02.2026 по 30.06.2026 із сумою доплати 37085,84 грн. Таким чином, всього сума невиплаченої заборгованості за період з 01.12.2019 по 30.06.2026 збільшилась та складає 422587,28 грн., джерелом фінансування якої є кошти Державного бюджету України. Частину відкладеної заборгованості у сумі 8174,91 грн. та частину поточної заборгованості в сумі 7961,31 грн. виплачено, що призвело до зменшення боргу до суми 406451,06 грн. та підтверджується наданими до суду документами. Таким чином, станом на 01.07.2026, всього сума невиплаченої заборгованості складає 406451,06 грн джерелом фінансування якої є кошти Державного бюджету України.

Розгляд заяви здійснено в письмовому провадженні.

Дослідивши доводи заявника, матеріали справи, суд виходить з такого.

Порядок та підстави зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення в адміністративному судочинстві врегульовані ст.378 КАС України.

Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення положень про судовий контроль за виконанням судових рішень» №4094-ІХ від 21.11.2024 внесені зміни, зокрема, до Кодексу адміністративного судочинства України. Закон набрав чинності 19.12.2024.

Відповідно до змісту частин 1-3 ст. 378 КАС України (у редакції Закону №4094-IX, що діє з 19.12.2024 року), за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Отже, з 19.12.2024 року ст. 378 КАС України доповнено самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання судового рішення, а саме: невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо, серед іншого, обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, протягом двох місяців з дня набрання таким рішенням законної сили. Законодавцем прямо визначено, що зміна способу і порядку виконання такого судового рішення відбувається шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

З матеріалів справи вбачається, що на підставі та на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 28.11.2025 по справі №420/16600/25, яке набрало законної сили 30.12.2025, Головним управлінням проведено перерахунок пенсії позивача з 01.12.2019.

Також, Головним управління здійснено розрахунок заборгованості після проведеного перерахунку за період з грудня 2019 року по січень 2026 року.

Згідно розрахунку на доплату, після проведеного перерахунку на виконання рішення суду у справі №420/16600/25, сума доплати з грудня 2019 року по січень 2026 року з урахуванням фактично виплачених сум склала 385501,44 грн.

Крім того, згідно додаткових пояснень відповідача, до зазначеної вище суми додався період з 01.02.2026 по 30.06.2026 із сумою доплати 37085,84 грн.

Згідно листа Головного управління ПФУ в Херсонській області від 27.03.2026 №2100-0306-8/12617 на запит представника позивача, Головним управлінням виконано рішення суду в спосіб та в межах покладених зобов`язань, які передбачені чинним законодавством, зокрема, у січні 2026 року проведено перерахунок пенсії, нараховано доплату, яка включена до реєстру судових рішень.

Відповідач у своєму листі також звертав увагу, що з набранням чинності у липні 2025 року Постанови №821 змінено механізм фінансування пенсій, та встановлено новий порядок виконання судових рішень щодо пенсій, згідно якого виплата ділиться на відкладену та поточну заборгованості. Станом на березень 2026 року заборгованість після проведеного перерахунку на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 28.11.2025 у справі №420/16600/25 в сумі 399712,43 грн за період з 01.12.2019 по 31.03.2026 внесена до реєстру судових рішень, з яких: відкладена заборгованість: 370851,58 (джерело фінансування Державний бюджет України), 7638,91 грн (джерело фінансування Пенсійний фонд України) за минулі періоди з 01.12.2019 по дату набрання законної сили; поточна заборгованість за березень 2026 року в сумі 17941,11 грн (джерело фінансування Державний бюджет України) та 3280,33 грн (джерело фінансування Пенсійний фонд України) з дати набрання законної сили рішення суду по поточний місяць, виплачуватиметься відповідно до Порядку, затвердженого Постановою №821.

Також, відповідач у листі вказував, що в рамках поетапного погашення заборгованості за минулі періоди із суми відкладеної заборгованості по справі №420/16600/25, додатковими відомостями проведено виплату частини заборгованості за рахунок коштів Державного бюджету України, пропорційно виділеним коштам на цю мету: у лютому 2026 року у сумі 103 грн., у березні 2026 року у сумі 101 грн. За рахунок коштів ПФУ у лютому 2026 року проведено виплату заборгованості по пенсії позивача у сумі 6118,00 грн, у березні 2026 року 1520,91 грн. Крім того, з метою дотримання вимог Постанови №821 у 2026 році ОСОБА_1 виплачено поточну заборгованість за рахунок коштів ДБУ у лютому 388,66 грн, у березні 2026 року 982,00 грн, та за рахунок ПФУ у лютому 2026 року у сумі 36,25 грн, у березні 2025 року 1263,88грн.

Також, як вже зазначалось вище, за наданими з додатковими поясненнями відповідачем відомостями, на теперішній час додався період з 01.02.2026 по 30.06.2026 із сумою доплати 37085,84 грн. Таким чином, всього сума невиплаченої заборгованості за період з 01.12.2019 по 30.06.2026 збільшилась та складає 422587,28 грн., джерелом фінансування якої є кошти Державного бюджету України. Частину відкладеної заборгованості у сумі 8174,91 грн. та частину поточної заборгованості в сумі 7961,31 грн. виплачено, що призвело до зменшення боргу до суми 406451,06 грн. (додані до матеріалів справи).

Таким чином, станом на 01.07.2026, всього сума невиплаченої заборгованості складає 406451,06 грн джерелом фінансування якої є кошти Державного бюджету України.

Отже, загальна сума невиплачених позивачу внаслідок здійсненого перерахунку на виконання рішення суду у даній справі коштів складає 406451,06 грн, що підтверджується наданими представником відповідача документами.

Отже, матеріалами справи підтверджено, що рішення Одеського окружного адміністративного суду від 28.11.2025 по справі №420/16600/25 відповідачем виконано лише в частині здійснення перерахунку пенсії позивача з 01.04.2019 та частково виплаченої нарахованої доплати. Відповідачем не надано доказів погашення (виплати позивачу) зазначені вище доплати до пенсії у розмірі 406451,06 грн.

Вказана сума доплати з урахуванням частково виплачених коштів, у розмірі 406451,06грн досі не виплачена позивачу.

З огляду на викладене, суд вважає, що у спірному випадку наявні передбачені ст.378 КАС України обставини, які дозволяють суду змінити спосіб виконання на стягнення відповідних виплати.

За наведених обставин, враховуючи імперативні приписи частини третьої статті 378 КАС України за якими невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат, суд вбачає наявні достатні підстави для задоволення заяви позивача, поданої за підписом його представника позивача та зміни способу і порядку виконання судового рішення у цій справі.

На підставі викладеного, керуючись ст.248, 256, 295, 378 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Задовольнити заяву позивача у справі позивача ОСОБА_2 про зміну способу та порядку виконання судового рішення по справі №420/16600/25 за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії.

Змінити спосіб і порядок виконання судового рішення Одеського окружного адміністративного суду від 28.11.2025 у справі №420/16600/25 із зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області з 01.12.2019 провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 відповідно до статей 43, 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» на підставі довідки Регіонального сервісного центру в м. Києві (Філія ГСЦ МВС) №631 від 05.11.2024 року про розмір грошового забезпечення, з врахуванням раніше виплачених сум, на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (код ЄДРПОУ 21295057, адреса: Валентини Крицак, 6, м.Херсон, 73036) на користь ОСОБА_2 (рнокпп НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 ) пенсійної заборгованості з грудня 2019 року з урахування часткової виплати, в сумі 406451,06 грн.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в порядку та строки, визначені статтями 294-297 КАС України до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Суддя Марина ХЛІМОНЕНКОВА