Ухвала суду № 138374365, 21.07.2026, Черкаський окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

21 липня 2026 року справа № 580/6404/25 м. ЧеркасиЧеркаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Гаврилюка В.О.,

розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

ОСОБА_1 через свого представника звернулася до Черкаського окружного адміністративного суду із заявою, у якій просить:

- встановити судовий контроль за виконанням рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 17.07.2025 у справі № 580/6404/25;

- зобов`язати ГУ ПФУ в Черкаській області надати звіт про виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 17.07.2025 у справі № 580/6404/25;

- за наслідками розгляду звіту відповідача про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

В обґрунтування заяви представник позивача зазначив, що рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 17.07.2025 у справі № 580/6404/25 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 з 04.12.2024 індексації пенсії із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,197, 1,0796 та у зв`язку з чим провести перерахунок та виплату пенсії з 04.12.2024 та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 з 01.03.2025 індексації пенсії із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,197, 1,0796, 1,115 та у зв`язку з чим провести перерахунок та виплату пенсії з 01.03.2025. Тобто у вказаному рішенні суд дійшов чітко висновку про необхідність збільшення того показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії саме позивача при її призначенні (за 2019-2021 роки у розмірі 10846,37 грн). Жодних висновків щодо зменшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, який враховувався при призначенні пенсії позивача і який підлягає збільшенню на відповідні коефіцієнти індексацій, чи заміни його на показник середньо заробітної плати, який застосовувався для призначення пенсії у 2017 році (за 2014-2016 роки у розмірі 3764,40 грн) судом висловлено не було.

Таким чином, на виконання рішення суду розмір пенсії позивача повинен визначатися із проіндексованого показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні з якої сплачено страхові внески у розмірі: 14016,56 грн з 04.12.2024 з розрахунку 10846,37*1,197*1,0796, де 10846,37 показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні з якої сплачено страхові внески за 2019- 2021 роки; 1,197 - коефіцієнт індексації відповідно до постанови КМУ від 24.02.2023 № 168; 1,0796 - коефіцієнт індексації відповідно до постанови КМУ від 23.02.2024 № 185; 15628,46 грн з 01.03.2025 з розрахунку 10846,37*1,197*1,0796*1,115, де 10846,37 показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні з якої сплачено страхові внески за 2019-2021 роки; 1,197 - коефіцієнт індексації відповідно до постанови КМУ від 24.02.2023 № 168; 1,0796 - коефіцієнт індексації відповідно до постанови КМУ від 23.02.2024 № 185; 1,115 - коефіцієнт індексації відповідно до постанови КМУ від 25.02.2025 № 209.

Всупереч рішенню суду відповідач самостійно, грубо порушуючи спосіб виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 17.07.2025 у справі № 580/6404/25, не здійснює індексацію пенсії позивачу із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,197, у розмірі 1,0796 та у розмірі 1,115. Відповідач не враховує висновки суду, зокрема, що положення статті 42 Закону № 1058-IV та Порядку № 124 не містять застережень, що пенсії призначені пізніше 2019 року підлягають індексації виходячи з показника середньої заробітної станом на 1 жовтня 2017 року. Враховуючи викладене, станом на день звернення до суду із цією заявою рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 17.07.2025 у справі № 580/6404/25 не виконане у повному обсязі без поважних причин. Відтак, за відсутності судового контролю у справі позивач позбавлений частини своєї власності щомісячно через протиправні дії відповідача.

До суду надійшло заперечення на заяву про встановлення судового контролю, у якому представниця відповідача просить в задоволенні вимог, що зазначені у заяві позивача, відмовити в повному обсязі.

В обґрунтування заперечення представниця відповідача зазначила, що на виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 17.07.2025 та постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 08.12.2025 у справі № 580/6404/25 позивачу здійснено перерахунок з 04.12.2024 індексації пенсії із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,197, 1,0796 та з 01.03.2025 індексації пенсії із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,197, 1,0796, 1,115.

Внаслідок проведеного перерахунку з 04.12.2024 розмір пенсії збільшився та становить 10802,18 грн, зокрема: 10621,38 грн - основний розмір пенсії, ((10846,37 грн х 1,197 х 1,0796) х 1,63843 (індивідуальний коефіцієнт заробітної плати) х 0,46250 (індивідуальний коефіцієнт страхового стажу)); 180,80 грн - доплата за понаднормовий стаж за 16 років. Розмір пенсії з 01.03.2025 складає 12023,64 грн, зокрема: 11842,84 грн - основний розмір пенсії ((10846,37 грн х 1,197 х 1,0796 х 1,115) х 1,63843 (індивідуальний коефіцієнт заробітної плати) х 0,46250 (індивідуальний коефіцієнт страхового стажу)); 180,80 грн - доплата за понаднормовий стаж за 16 років. Розмір пенсії з 01.03.2026 складає 12023,64 грн, зокрема: 11842,84 грн - основний розмір пенсії ((10846,37 грн х 1,197 х 1,0796 х 1,115) х 1,63843 (індивідуальний коефіцієнт заробітної плати) х 0,46250 (індивідуальний коефіцієнт страхового стажу)); 180,80 грн - доплата за понаднормовий стаж за 16 років. Розмір пенсії після перерахунку з 01.04.2026 (індивідуально (масовий) по стажу та ЗП) складає 12766,94 грн, зокрема: 12563,54 грн - основний розмір пенсії ((10846,37 грн х 1,197 х 1,0796 х 1,115) х 1,66609 (індивідуальний коефіцієнт заробітної плати) х 0.48250 (індивідуальний коефіцієнт страхового стажу)); 203,40 грн - доплата за понаднормовий стаж за 18 років.

Враховуючи вищезазначене, рішення суду у справі № 580/6404/24 за позовом ОСОБА_1 виконане Головним управлінням відповідно до зобов`язань, покладених рішенням суду та відповідно до вимог чинного законодавства України, а тому, заява позивача про встановлення судового контролю в порядку статті 382 КАС України задоволенню не підлягає.

Зважаючи на те, що сторони не подали клопотання про розгляд заяви у судовому засіданні з повідомленням сторін, а суд таких обставин не встановив, то на підставі частини 1 статті 382-1 Кодексу адміністративного судочинства України суд дійшов висновку про можливість розгляду заяви в порядку письмового провадження.

Під час розгляду заяви про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення, суд з`ясував таке.

Рішенням від 17 липня 2025 року у справі № 580/6404/25, яке набрало законної сили 08.12.2025, Черкаський окружний адміністративний суд позов задовольнив частково:

- визнав протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області щодо проведення індексації пенсії ОСОБА_1 із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,197, 1,0796, 1,115;

- зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 з 04.12.2024 індексації пенсії із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,197, 1,0796 та у зв`язку з чим провести перерахунок та виплату пенсії з 04.12.2024;

- зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 з 01.03.2025 індексації пенсії із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,197, 1,0796, 1,115 та у зв`язку з чим провести перерахунок та виплату пенсії з 01.03.2025;

- у задоволенні іншої частини вимог відмовив.

На адвокатський запит представника позивача від 22.01.2026 листом від 28.01.2026 № 2300-0306-8/6391 відповідач повідомив, що рішенням окружного Черкаського адміністративного суду від 17.07.2025 у справі № 580/6404/25, яке набрало законної сили 08.12.2025, зобов`язано Головне управління здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 04.12.2024 індексації пенсії із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачені страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,197, 1,0796 та з 01.03.2025 із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії у розмірі 1,197, 1,0796, 1,115. Також повідомив, що пунктом 5 Порядку проведення перерахунку пенсії відповідно до частини другої статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.02.2019 № 124 визначено, що у 2019 році перерахунок пенсії у зв`язку із збільшенням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, проводиться шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховувався для обчислення пенсії, станом на 01.10.2017 (3764,40 грн) на коефіцієнт, визначений згідно з абзацом першим пункту 4 Порядку № 124. Кожен наступний перерахунок у зв`язку із збільшенням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, проводиться з урахуванням збільшеного у попередніх роках показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії. В результаті проведеного перерахунку на виконання рішення суду від 17.07.2025 у справі № 580/6404/25 розмір пенсії зменшиться і складе 4067,11 грн. Листом Головного управління від 19.12.2025 № 2300-0306-8/97186 на поштову адресу зазначену в пенсійній справі ОСОБА_1 направлено повідомлення про необхідність надання письмової згоди/незгоди виконання рішення суду за зменшеним розміром пенсії. Зобов`язань провести перерахунок пенсії шляхом послідовного збільшення на коефіцієнти індексації показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2019-2021 роки, та який враховується для обчислення пенсії у розмірі 10846,37 грн на Головне управління не покладено.

02.02.2026 суд видав позивачці виконавчі листи на виконання вказаного рішення суду.

Постановою від 19.02.2026 головний державний виконавець Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Черкаській області Київського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України Яворський Олександр Миколайович відкрив виконавче провадження № 80287359 про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 з 01.03.2025 індексації пенсії із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,197, 1,0796, 1,115 та у зв`язку з чим провести перерахунок та виплату пенсії з 01.03.2025, а також виконавче провадження № 80284962 про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 з 04.12.2024 індексації пенсії із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,197, 1,0796 та у зв`язку з чим провести перерахунок та виплату пенсії з 04.12.2024.

До заперечення на заяву про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення представниця відповідача додала копію розрахунку пенсії позивачки (Дата-час розрахунку: 14.04.2026 09:37), з якого суд встановив, що відповідач здійснив перерахунок пенсії позивачки з 04.12.2024 та нарахував її у розмірі 10802,18 грн, зокрема: 10621,38 грн - основний розмір пенсії, ((10846,37 грн х 1,197 х 1,0796) х 1,63843 (індивідуальний коефіцієнт заробітної плати) х 0,46250 (індивідуальний коефіцієнт страхового стажу)); 180,80 грн - доплата за понаднормовий стаж за 16 років. Крім того, представниця додала копію розрахунку пенсії позивачки (Дата-час розрахунку: 14.04.2026 09:56), з якого суд встановив, що відповідач здійснив перерахунок пенсії позивачки з 01.03.2025 та нарахував її у розмірі 12023,64 грн, зокрема: 11842,84 грн - основний розмір пенсії ((10846,37 грн х 1,197 х 1,0796 х 1,115) х 1,63843 (індивідуальний коефіцієнт заробітної плати) х 0,46250 (індивідуальний коефіцієнт страхового стажу)); 180,80 грн - доплата за понаднормовий стаж за 16 років.

Суд також врахував, що постановами від 12.06.2026 головний державний виконавець Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Черкаській області Київського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України Яворський Олександр Миколайович закінчив виконавчі провадження № 80284962 та № 80287359 відповідно до вимог п. 9 частини першої статті 39, статті 40 Закону України «Про виконавче провадження» у зв`язку з фактичним повним виконанням рішення згідно з виконавчими документами. Відомості про оскарження цих постанов у матеріалах справи відсутні.

Під час вирішення поданої заяви по суті суд зазначає таке.

Обов`язковість виконання судових рішень закріплена статті 129 Конституції України та частини 1 статті 370 Кодексу адміністративного судочинства України, якою визначено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Невиконання судового рішення відповідно до частини 2 статті 370 Кодексу адміністративного судочинства України тягне за собою відповідальність, встановлену законом. Завершальною стадію судового провадження являється виконання судового рішення як гарантія захисту порушених прав та інтересів осіб, які звернулись до суду за їх відновленням.

Відтак, рішення суду, яке набрало законної сили, підлягає обов`язковому виконанню особою, на яку покладено такий обов`язок. Тому особа, якій належить виконати судове рішення, повинна здійснити дії встановлені Законом для його виконання.

Суд врахував, що застосування статті 382 КАС України має на меті забезпечення належного виконання судового рішення. Підставою її застосування є саме невиконання судового рішення, ухваленого на користь особи - позивача та обставини, що свідчать про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, пов`язаних з невиконанням судового рішення в цій справі.

Отже, у спірних правовідносинах слід з`ясувати питання чи підтверджується обставина невиконання відповідачем судового рішення у цій справі, яке набрало законної сили.

Як вище встановив суд, на виконання рішення суду у цій справі відповідач здійснив перерахунок пенсії позивачки з 04.12.2024 та з 01.03.2025, застосував вірний показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховувався для обчислення пенсії, помножений на відповідні коефіцієнти збільшення, а державний виконавець закрив виконавчі провадження з примусового виконання рішення суду, а тому суд вважає, що заява про встановлення судового контролю із зазначених в ній підстав не може бути задоволена.

Враховуючи викладене, керуючись статтями 248, 256, 294, 297, 382, 382-1 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ухвалив:

У задоволенні заяви ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у справі № 580/6404/25 відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання, однак може бути оскаржена в апеляційному порядку до Шостого апеляційного адміністративного суду у строк, встановлений статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала в повному обсязі складена та підписана 21.07.2026.

СуддяВасиль ГАВРИЛЮК