Рішення № 138263543, 16.07.2026, Вінницький окружний адміністративний суд

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Вінниця

16 липня 2026 р. Справа № 120/5402/25

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Віятик Наталії Володимирівни, розглянувши у письмовому провадженні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України про визнання протиправною та скасування постанови

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Вінницького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України про визнання протиправним та скасування рішення Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України, оформленої протоколом №528 від 31.10.2023 в частині скасування постанови військово-лікарської комісії при ІНФОРМАЦІЯ_1 від 03.06.2022 №56/2754.

В обґрунтування позову позивач зазначив, що ним 03.06.2022 пройдено військово-лікарську комісію, за результатами якої за встановленим діагнозом на підставі статті 83-а та 41-а графи ІІ Розкладу хвороб, станів та фізичних вад та було визнано непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку, що оформлено довідкою ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_2 від 03.06.2022 №56/2754 та внесено відповідні відомості до військового квитка позивача, а також до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів. Тобто позивач діяв добросовісно та вчинив усі необхідні та залежні від нього дії з метою отримання бажаного для себе результату (виключення з військового обліку) та мав правомірні очікування щодо того, що даний статус є остаточним. Крім того, зазначає, що він є особою з інвалідністю ІІІ групи як потерпілий від Чорнобильської катастрофи. В свою ж чергу, ЦВЛК, скасовуючи відповідну постанову ВЛК, діяла протиправно, оскільки право на оскарження постанови ВЛК до ВЛКУ вищого рівня, ЦВЛК або судовому порядку належить виключно особі, якої ця постанова стосується. Відповідно відповідачем порушено процедуру прийняття оскаржуваного рішення, тому просить позов задовольнити.

Ухвалою суду від 28.04.2025 позовну заяву залишено без руху.

На виконання вимог ухвали представником позивача подано клопотання про поновлення строку звернення до суду.

Ухвалою суду від 07.05.2025 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі, вирішено її розгляд здійснювати в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін в порядку визначеному статтею 262 КАС України. Встановлено учасникам справи строки для подання заяв по суті справи.

Згідно розпорядження №37 від 18.03.2026 здійснено повторний автоматизований розподіл адміністративних справ, які перебували у провадженні судді - Яремчука Костянтина Олександровича.

Автоматизованою системою документообігу суду в порядку, встановленому ст. 31 КАС України, визначено головуючу суддю у цій справі - Віятик Наталію Володимирівну.

Ухвалою від 24.03.2026 прийнято справу до свого провадження.

Ухвалою суду від 24.03.2026 витребувано у Центральної військово-лікарської комісії ЗСУ та позивача додаткові докази, які зобов`язано надати у 5-денний строк з дати отримання ухвали суду.

25.03.2026 представником позивача через систему «Електронний суд» подано витребувані судом докази.

08.04.2026 відповідачем подано відзив на позовну заяву та витребувані судом докази. У відзиві на позов відповідач зазначає, що згідно пункту 1 Рішення Ради національної безпеки і оборони України від 30 серпня 2023 року, введеного в дію Указом Президента України від 12 вересня 2023 року № 576/2023 Про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України у ЦВЛК ЗС України створено робочу групу із перевірки обґрунтованості рішень військово-лікарських комісій щодо визнання непридатності до військової служби, прийнятих у період дії правового режиму воєнного стану. За запитом слідчого управління ГУ НП у Вінницькій області від 04.10.2023 №10866/24-2023 під час досудового розслідування отримано інформацію про громадян України, зокрема ОСОБА_1 , які отримали рішення ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_3 про непридатність до військової служби без законних на те підстав. За результатами розгляду наданих документів, складено протокол засідання ВЛК ЦВЛК ЗС України від 31.10.2023 №528 та прийнято рішення про скасування постанови ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_4 за довідкою від 03.06.2022 №56/2754 з висновком «Непридатний до в/служби з виключенням з військового обліку». Вказує, що позивач вправі пройти медичний огляд ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_5 , як передбачено пунктом 2 протоколу засідання ВЛК ЦВЛК ЗСУ від 31.10.2023 №528. В даному випадку, право позивача на оскарження не позбавляє ЦВЛК ЗС України власного права здійснювати перегляд постанови ВЛК, тим більше не позбавляє правоохоронні органи в межах своїх повноважень звертатися до спеціалізованих установ в тій чи іншій сфері діяльності у рамках кримінальних проваджень.

Дослідивши матеріали, з`ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються вимоги позову, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступні обставини справи.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 , 1983 року народження, перебуває на військовому обліку в ІНФОРМАЦІЯ_4 .

Відповідно до запису у Військовому квітку серії НОМЕР_1 ОСОБА_1 виключений ІНФОРМАЦІЯ_4 з військового обліку 03.06.2022 на підставі рішення Могилів-Подільського ВЛК №56/2754 від 03.06.2022.

Для з`ясування обставин перебування позивача на військовому обліку, адвокат звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_6 із запитом стосовно ОСОБА_1 .

Листом ІНФОРМАЦІЯ_6 від 27.01.2025 надано відповідь та повідомлено, що молодший лейтенант запасу ОСОБА_1 перебував на військовому обліку офіцерів запасу з 07.06.2015 у ІНФОРМАЦІЯ_4 , 03.06.2022 року військово-лікарською комісією ІНФОРМАЦІЯ_4 було визнано непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку на підставі статті 83-а, 41-а графи ІІ, наказу МО України «Про затвердження Положення про військово-лікарську експертизу у ЗСУ №402 від 14.08.2008» та відповідну інформацію було внесено до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів. Повідомили, що слідчим управлінням ГУ НП у Вінницькій області здійснюється досудове розслідування кримінального провадження внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань від 11.09.2023 за №12023020000000713 за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч.2 ст. 364 КК України.

Так, 31.10.2023 відбулося засідання військово-лікарської комісії Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України, щодо правомірності прийняття постанови ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_4 щодо військовозобов`язаного ОСОБА_1 .

Згідно Витягу з протоколу засідання військово-лікарської комісії Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України від 31.10.2023 №528, враховуючи порушення вимог пунктів 22.5 та 22.6 глави 22 розділу ІІ Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Сил України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 №402 (зі змінами) скасовано постанову військово-лікарської комісії від 03.06.2022 щодо військовозобов`язаного ОСОБА_1 з висновком про «непридатність його до військової служби з виключенням з військового обліку та визнано таким, що підлягає контрольному медичному огляду ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_7 згідно вимог Положення та подальшим затвердженням штатною ВЛК згідно адміністративно-територіальної зони відповідальності».

Вважаючи, що військово-лікарською комісією Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України протиправно скасовано постанову військово-лікарської комісії при ІНФОРМАЦІЯ_8 згідно довідки від 03.06.2022 "Непридатний до військової служби з виключенням з військового обліку", позивач звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також засади проходження в Україні військової служби. передбачені Законом України "Про військовий обов`язок і військову службу" від 25.03.1992 № 2232-XII (далі - Закон № 2232-ХІІ).

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону № 2232-ХІІ захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України.

Згідно із ч. 2 ст. 1 Закону № 2232-ХІІ військовий обов`язок установлюється з метою підготовки громадян України до захисту Вітчизни, забезпечення особовим складом Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення та Державної спеціальної служби транспорту (далі - Збройні Сили України та інші військові формування), посади в яких комплектуються військовослужбовцями.

Частиною 3 ст. 1 Закону № 2232-ХІІ передбачено, що військовий обов`язок включає підготовку громадян до військової служби; приписку до призовних дільниць; прийняття в добровільному порядку (за контрактом) та призов на військову службу; проходження військової служби; виконання військового обов`язку в запасі; проходження служби у військовому резерві; дотримання правил військового обліку.

За змістом ч. 5 ст. 1 Закону № 2232-ХІІ від виконання військового обов`язку громадяни України звільняються на підставах, визначених цим Законом.

Відповідно до ч. 9 ст. 1 Закону № 2232 щодо військового обов`язку громадяни України поділяються на такі категорії: допризовники - особи, які підлягають приписці до призовних дільниць; призовники - особи, приписані до призовних дільниць; військовослужбовці - особи, які проходять військову службу; військовозобов`язані - особи, які перебувають у запасі для комплектування Збройних Сил України та інших військових формувань на особливий період, а також для виконання робіт із забезпечення оборони держави; резервісти - особи, які проходять службу у військовому резерві Збройних Сил України, інших військових формувань і призначені для їх комплектування у мирний та воєнний час.

Згідно з абз. 1 ч. 10 ст. 1 Закону № 2232-ХІІ громадяни України, які підлягають взяттю на військовий облік, перебувають на військовому обліку призовників або у запасі Збройних Сил України, у запасі Служби безпеки України, розвідувальних органів України чи проходять службу у військовому резерві, зобов`язані:, зокрема, проходити медичний огляд згідно з рішеннями комісії з питань взяття на військовий облік, комісії з питань направлення для проходження базової військової служби або військово-лікарської комісії відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, закладів охорони здоров`я Служби безпеки України, а у Службі зовнішньої розвідки України, розвідувальному органі Міністерства оборони України чи розвідувальному органі центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони державного кордону, - за рішенням керівників відповідних підрозділів або військово-лікарської комісії Служби зовнішньої розвідки України, розвідувального органу Міністерства оборони України чи центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони державного кордону, відповідно.

Частиною 2 ст. 2 Закону № 2232-ХІІ визначено, що проходження військової служби здійснюється: громадянами України - у добровільному порядку (за контрактом) або за призовом; іноземцями та особами без громадянства - у добровільному порядку (за контрактом) на посадах, що підлягають заміщенню військовослужбовцями рядового, сержантського і старшинського складу Збройних Сил України.

Згідно з частиною 1 статті 70 Закону України «Основи законодавства України про охорону здоров`я» від 19.11.1992 № 2801-XII військово-лікарська експертиза визначає придатність до військової служби призовників, військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, встановлює причинний зв`язок захворювань, поранень і травм з військовою службою та визначає необхідність і умови застосування медико-соціальної реабілітації та допомоги військовослужбовцям.

З метою якісного проведення призову громадян на строкову військову службу за станом здоров`я, прийняття громадян на військову службу за контрактом, проведення медичного огляду військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів для визначення ступеня придатності до військової служби та визначення ступеня придатності льотного складу до льотної роботи наказом Міністерством оборони України від 14.08.2008 №402 затверджено Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України (далі Положення №402) (тут і далі в редакції станом на час виникнення спірних правовідносин).

Відповідно до п. 1.1 розділу І Положення № 402 військово-лікарська експертиза визначає придатність за станом здоров`я до військової служби призовників, військовослужбовців та військовозобов`язаних, установлює причинний зв`язок захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) та визначає необхідність і умови застосування медико-соціальної реабілітації та допомоги військовослужбовцям.

За правилами п.1.2 розділу І Положення № 402 військово-лікарська експертиза це:

медичний огляд призовників; військовослужбовців та членів їхніх сімей (крім членів сімей військовослужбовців строкової військової служби); військовозобов`язаних, резервістів (кандидатів у резервісти); громадян, які приймаються на військову службу за контрактом; кандидатів на навчання у вищих військових навчальних закладах, військових навчальних підрозділах закладів вищої освіти та закладах фахової передвищої військової освіти (далі - ВВНЗ), ліцеїстів військових (військово-морських, військово-спортивних) ліцеїв (далі - ліцеїсти); осіб, звільнених з військової служби;

визначення ступеня придатності до військової служби, навчання у ВВНЗ;

встановлення причинного зв`язку захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів, осіб, звільнених з військової служби, а також причинного зв`язку захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв), які призвели до смерті військовослужбовців, осіб, звільнених з військової служби

Пунктом 2.1 розділу І Положення № 402 передбачено, що для проведення військово-лікарської експертизи створюються військово-лікарські комісії (далі - ВЛК), штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі).

Штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі) ВЛК (лікарсько-льотні комісії (далі - ЛЛК)) приймають постанови. Постанови ВЛК (ЛЛК) оформлюються свідоцтвом про хворобу, довідкою військово-лікарської комісії, протоколом засідання військово-лікарської комісії з визначення причинного зв`язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв у колишнього військовослужбовця.

Постанови штатних та позаштатних ВЛК обов`язкові до виконання.

Відповідно до п. 2.2 розділу І Положення № 402 штатні ВЛК є військово-медичними установами. Вони мають гербову печатку, кутовий штамп та утримуються за окремим штатом.

До штатних ВЛК належать: Центральна військово-лікарська комісія (далі - ЦВЛК); ВЛК регіону; ВЛК евакуаційного пункту; ВЛК пересувної госпітальної бази.

ЦВЛК має право розглядати, переглядати, скасовувати, затверджувати, не затверджувати, контролювати згідно з цим Положенням постанови будь-якої ВЛК Збройних Сил України (абз. 15 п.п. 2.3.4 п. 2.3 розділу I Положення № 402).

Пунктом 1.1 розділу ІІ Положення № 402 передбачено, що Медичний огляд включає в себе вивчення та оцінку стану здоров`я і фізичного розвитку громадян на момент огляду в цілях визначення ступеня придатності до військової служби, навчання за військово-обліковими спеціальностями, вирішення інших питань, передбачених цим Положенням, з винесенням письмового висновку (постанови). Під придатністю до військової служби у цьому Положенні розуміється такий стан здоров`я і фізичного розвитку громадян, який дозволяє їм виконувати передбачені статутами, інструкціями службові обов`язки з конкретної військової спеціальності у виді Збройних Сил України та інших військових формуваннях, утворених відповідно до закону (далі - інші військові формування), у мирний час та під час дії особливого періоду.

Медичний огляд проводиться ВЛК з метою визначення придатності, зокрема, до військової служби допризовників, призовників, військовозобов`язаних, резервістів (кандидатів у резервісти); військовослужбовців до військової служби; військовослужбовців до військової служби за військовою спеціальністю.

Постанови ВЛК приймаються на підставі Розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби (далі - Розклад хвороб) (додаток 1), пояснень щодо застосування статей Розкладу хвороб (додаток 2) та таблиць додаткових вимог до стану здоров`я (далі - ТДВ) (додаток 3).

Зміст пункту 20.3 глави 20 розділу ІІ Положення № 402 вказує на те, що при медичному огляді військовослужбовців та інших контингентів ВЛК може прийняти постанову про непридатність до військової служби з виключенням з військового обліку або про непридатність до військової служби з переоглядом через 6-12 місяців.

Пунктом 20.2 глави 20 розділу II Положення № 402 передбачено, що постанови ВЛК згідно з цим Положенням розглядаються, затверджуються, контролюються, а за необхідності переглядаються відповідною штатною ВЛК.

За обставин цієї справи позивач проходив медичний огляд ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_4 , постановою якої, оформленої довідкою № 56/2754 від 03.06.2022, він визнаний непридатний до військової служби з виключенням з військового обліку.

Натомість ця постанова ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_4 скасована протоколом засідання військово-лікарської комісії Центральної ВЛК ЗСУ № 528 від 31.10.2023.

Надаючи оцінку доводам позову про протиправність рішення ЦВЛК, суд зазначає, що за приписами підпункту 2.3.1 пункту 2.3 глави 2 розділу І Положення №402 ЦВЛК є органом військового управління, який здійснює керівництво ВЛК регіонів у Збройних Силах України та є керівним органом із військово-лікарської експертизи в Збройних Силах України.

Як передбачено пунктом 2.3.4 пункту 2.3 глави 2 розділу І Положення №402, ЦВЛК має право: оглядати військовослужбовців та інших осіб, зазначених у пункті 1.2 розділу I цього Положення; направляти у військові лікувальні заклади на контрольне обстеження та медичний огляд військовослужбовців, членів їх сімей (крім членів сімей військовослужбовців строкової військової служби), військовозобов`язаних, резервістів, працівників; запитувати від військових, цивільних лікувальних закладів, військових частин, військових комісаріатів і ВВНЗ додаткові дані для аналізу, узагальнення та оцінки результатів військово-лікарської експертизи; розглядати, переглядати, скасовувати, затверджувати, не затверджувати, контролювати згідно з цим Положенням постанови будь-якої ВЛК (лікарсько-льотної комісії (далі - ЛЛК)) Збройних Сил України.

Відповідно до пункту 2.4.6 глави 2 розділу І Положення №402 рішенням штатної ВЛК може бути проведений повторний або контрольний медичний огляд.

Відповідно до Рішення Ради з національної безпеки і оборони України від 30.08.2023, введеного в дію Указом Президента України від 12.09.2023 за № 576/2023 «Про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України», у ЦВЛК ЗС України створено робочу групу з перевірки обґрунтованості рішень військово-лікарських комісій щодо визнання непридатності до військової служби, прийнятих у період дії правового режиму воєнного стану.

Відповідно до абзацу четвертого до пункту 13 Положення про медико-соціальну експертизу, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 03.12.2009 за №1317, Центральна медико-соціальна експертна комісія МОЗ проводить перевірку обґрунтованості рішень, прийнятих обласними, Київською та Севастопольською центральними міськими комісіями, і в разі необхідності скасовує їх.

Згідно з пунктом 3.1 глави 3 розділу II Положення № 402 медичний огляд військовозобов`язаних проводиться за рішенням військового комісара ВЛК військових комісаріатів.

Пунктом 3.2. глави 3 розділу II Положення № 402 встановлено, що військовозобов`язані, залежно від категорії запасу, військово-облікової спеціальності та призначення, підлягають повторному огляду ВЛК військових комісаріатів. Крім того, офіцери запасу підлягають повторному огляду зазначеними ВЛК під час чергового атестування, а рядовий, сержантський та старшинський склад запасу ВЛК військових комісаріатів - у разі зміни призначення.

Кожний військовозобов`язаний оглядається хірургом, терапевтом, невропатологом, психіатром, окулістом, оториноларингологом, стоматологом, дерматологом, а за медичними показаннями і лікарями інших спеціальностей.

Пунктом 5.1 глави 3 розділу II Положення № 402 на кожного кандидата заводиться Картка обстеження та медичного огляду (додаток 13).

Згідно з формою Картки обстеження та медичного огляду в останній, зокрема, повинна міститися наступна інформація: фотокартка скріплюється гербовою печаткою закладу охорони здоров`я, Результати додаткових методів обстеження, діагноз, підписи та прізвища ВЛК, скріплені печаткою.

Аналіз наведених норм Положення №402 дає підстави для висновку, що ЦВЛК як керівний орган із військово-лікарської експертизи в Збройних Силах України має повноваження переглядати, скасовувати, затверджувати постанови нижчих ВЛК. Рішення про необґрунтованість застосування статті Розкладу хвороб та призначення повторного огляду перебуває в межах компетенції ЦВЛК.

Підпунктом 2.3.5 пункту 2.3 глави 2 розділу І Положення №402 передбачено, що постанови ЦВЛК можуть бути оскаржені в судовому порядку (підпункт 2.3.5 пункту 2.3 глави 2 розділу І Положення). Хоч цей пункт прямо не стосується форми рішень ЦВЛК при перегляді постанов ВЛК нижчого рівня, проте він підкреслює загальну вимогу до формалізації рішень військово-лікарських комісій.

ЦВЛК у таких відносинах при прийнятті рішень зобов`язана діяти виключно на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України. Цей принцип закріплений у частині другій статті 19 Конституції України та є одним із критеріїв при перевірці адміністративним судом правомірності поведінки суб`єкта владних повноважень.

Суд звертає увагу, що при розгляді цієї справи судом не досліджується медичний критерій (стосовно діагнозу та його правомірності, а також придатності до військової служби), а лише перевіряється юридична процедура прийняття рішення відповідачем за результатами перегляду рішення ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_4 . Суд не заперечує наявності у відповідача повноважень на перегляд та скасування постанови нижчої ВЛК, однак таке має відбуватися з дотриманням процедури прийняття відповідного рішення.

Верховний Суд у постанові від 13 червня 2018 року у справі №806/526/16 щодо судового контролю за рішеннями ВЛК зазначив, що розглядаючи по суті спори у справах щодо оскарження рішень ВЛК, суд вправі перевірити законність висновку ВЛК лише в межах дотримання процедури прийняття цього висновку, однак суд не може оцінювати обґрунтованість самого діагнозу або висновку про придатність/непридатність.

Аналогічна правова позиція викладена Верховним Судом у постанові від 12.06.2020 у справі № 810/5009/18 відповідно до якої, питання визначення наявності чи відсутності певного діагнозу та придатності особи до військової служби належать до дискреційних повноважень ВЛК, однак суд при розгляді спору вправі перевіряти законність такого рішення в межах дотримання процедури його прийняття та належності його обґрунтування.

Крім того, Верховний Суд у постанові від 26.07.2023 у справі № 200/3265/21-а наголосив, що дискреційні повноваження органу не є необмеженими та не звільняють суб`єкта владних повноважень від обов`язку діяти обґрунтовано, добросовісно та мотивовано.

Подібний висновок Верховний Суд висловив у постанові від 16.04.2025 по справі № 160/31586/23 де вказав, що хоча питання придатності до військової служби належать до дискреційних повноважень ВЛК, суд вправі перевіряти дотримання процедури прийняття рішення та вимог Положення № 402, а рішення ВЛК має бути належним чином мотивованим

Відповідно до частини 5 статті 242 КАС України, при виборі і застосуванні норм права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Отже, розглядаючи по суті спори у справах щодо оскарження рішень ВЛК, суд вправі перевірити законність висновку ВЛК лише в межах дотримання процедури прийняття цього висновку. Однак суд не може здійснювати власну оцінку підставності прийняття певного висновку, оскільки суди не є спеціалізованими установами в медичній сфері і тому оцінка підставності висновку ВЛК виходить за межі необхідного дослідження в контексті застосування норм матеріального права.

Відтак, суд зазначає, що до його повноважень не належить надання оцінки медичній документації, визначення діагнозу та відповідності йому конкретній статті Розкладу хвороб.

Як убачається зі змісту оскаржуваного рішення, Центральна ВЛК ЗСУ дійшла висновку про невідповідність діагнозу, зазначеного у довідці ВЛК від 03.06.2022 №56/2754, вимогам статей 83-а, 41-а графи II Розкладу хвороб та скасувала постанову ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_4 про визнання позивача непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку.

Разом із тим, оскаржуване рішення не містить детальний опис належного мотивування причин невідповідності встановленого діагнозу вимогам Розкладу хвороб, не містить посилань на конкретні результати обстежень або висновки спеціалістів, які б спростовували висновки ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_4 , а також не містить відомостей про допущені порушення під час проведення первинного медичного огляду.

Фактично Центральна ВЛК обмежилась формальним посиланням на «невідповідність діагнозу» без наведення належних мотивів такого висновку, що не відповідає критеріям обґрунтованості та вмотивованості рішення суб`єкта владних повноважень.

Хоча скасування постанови ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_4 за довідкою №56/2754 від 03.06.2022, як слідує з витягу з протоколу засідання штатної військово-лікарської комісії Центральної ВЛК ЗСУ № 528 від 31.10.2023, зумовлене сумнівами щодо об`єктивності або повноти раніше проведеного обстеження та встановленого діагнозу, суду не надано докази направлення позивача на контрольне обстеження та медичний огляд. Прийняття рішення про скасування постанови нижчої ВЛК лише на підставі «картки обстеження та медичного огляду», без аргументації висновків, покладених в основу рішення, є порушенням принципів повноти та всебічності медичної експертизи. Посилання у пункті 2 рішення ЦВЛК на необхідність медичного огляду ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_9 лише підтверджує, що ЦВЛК не мала достатніх даних для остаточного висновку.

Отже, враховуючи принцип юридичної визначеності та право на оскарження, ЦВЛК, переглядаючи постанову ВЛК, повинна надавати свій висновок у формі, яка забезпечує: мотивованість - чітке обґрунтування прийнятого рішення з посиланням на медичні документи, норми законодавства та результати власного огляду (за наявності); викладення всіх обставин та аргументів, тобто повний аналіз матеріалів справи, виявлених порушень (якщо такі були), а також причини, чому попередня постанова ВЛК визнається недійсною або такою, що потребує перегляду; зрозумілість, щоб особа, щодо якої він прийнятий, могла зрозуміти суть рішення та його правові наслідки. Натомість ці вимоги у розглядуваному випадку не дотримано; причини та мотиви прийняття відповідачем такого рішення з його змісту незрозумілі.

Таким чином, аналіз встановлених на підставі досліджених письмових доказів обставин у справі в контексті Положення №402 дозволяє дійти висновку, що Центральна ВЛК ЗСУ, приймаючи рішення про скасування постанови ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_4 без детального обґрунтування причин для висновку про необґрунтованість застосування статтей 83-а, 41-а графи II Розкладу хвороб за карткою обстеження та медичного огляду, без проведення контрольного обстеження, не навела належного та достатнього обґрунтування причин такого скасування, не зазначила конкретних порушень або недоліків первинного медичного огляду, а тому оскаржуване рішення не відповідає чіткості та зрозумілості такого акта, порушує встановлений порядок проведення військово-лікарської експертизи, не відповідає вимогам законності, обґрунтованості та вмотивованості рішень суб`єктів владних повноважень, а отже є протиправним.

З урахуванням наведеного позов належить задовольнити у спосіб визнання протиправним та скасування рішення Центральної ВЛК ЗСУ, оформлене протоколом засідання військово-лікарської комісії №528 від 31.10.2023, яким скасовано постанову військово-лікарської комісії при ІНФОРМАЦІЯ_4 № 56/2754 від 03.06.2022.

Відповідно до ч. 1 та ч. 2 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень. У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до частини першої статті 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до ст. 90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

На підставі вищевикладеного, розглянувши справу на підставі наданих доказів, суд висновує, що адміністративний позов є обґрунтованим та підлягає задоволенню.

Судові витрати підлягають розподілу відповідно до положень ч. 1 ст. 139 КАС України.

Керуючись ст.ст. 73, 74, 75, 76, 77, 90, 94, 139, 241, 245, 246, 250, 255, 295 КАС України, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України, оформлене протоколом засідання військово-лікарської комісії №528 від 31.10.2023 в частині скасування постанови військово-лікарської комісії при ІНФОРМАЦІЯ_4 №56/2754 від 03.06.2022.

Стягнути на користь ОСОБА_1 суму сплаченого судового збору у розмірі 968,96 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України.

Рішення суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 255 КАС України.

Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було проголошено скорочене (вступну та резолютивну частини) рішення (ухвалу) суду або якщо розгляд справи здійснювався в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Інформація про учасників справи:

Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 )

Відповідач: Центральна військова лікарська комісія Збройник Сил України (01133, м. Київ, вул. Госпітальна, буд. 16, код ЄДРПОУ 08356179)

Суддя Віятик Наталія Володимирівна