YouControl — сервіс перевірки контрагентів. Повне досьє на компанію доступне в індивідуальних тарифах.

Головна /

Каталог судових рішень

/

Суди Київська область

/

Київський окружний адміністративний суд

Рішення № 138189972, 14.07.2026, Київський окружний адміністративний суд

Дата ухвалення

14.07.2026

Номер справи

320/63934/25

Номер документу

138189972

Форма судочинства

Адміністративне

Компанії, зазначені в тексті судового документа

Єдиний державний реєстр судових рішень

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 липня 2026 року м. Київ справа №320/63934/25

Київський окружний адміністративний суд у складі судді Жука Р.В., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1

до 1) Центрального міжрегіонального управління ДМС у м. Києві та Київській

області,

2) Державної міграційної служби України

про визнання протиправним та скасування рішення від 21.05.2020 №125/2020,

зобов`язання вчинити певні дії -

ВСТАНОВИВ:

І. Зміст позовних вимог

До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 (далі позивач) з адміністративним позовом до Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області (далі відповідач 1), Державної міграційної служби України (далі відповідач 2), в якому просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення у формі висновку за № 125/2020 від 21.05.2020 Управління з питань паспортизації, реєстрації та еміграції ЦМУ ДМС у м. Києві та Київській області, погоджене начальником Центрального міжрегіонального управління ДМС України в м. Києві та Київській області, затверджене Департаментом з питань громадянства, паспортизації та реєстрації ДМС України за результатами службової перевірки щодо оформлення паспорта громадянина України серії НОМЕР_1 на ім`я ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з порушенням вимог законодавства;

- зобов`язати Центральне міжрегіональне управління Державної міграційної служби України видати паспорт громадянина України на ім`я ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

ІІ. Виклад позиції позивача та заперечень відповідача.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що 20.06.2015 Дарницьким РВ ГУ ДМС України в м. Києві прийнято рішення про оформлення паспорта громадянина України на ім`я ОСОБА_1 та про реєстрацію місця проживання. Протягом 10 років з моменту отримання паспорту громадянина України позивач придбав об`єкт нерухомості, тобто вчинялись нотаріальні дії з перевіркою актуальності та дійсності його документів, рівно як і при відчужені корпоративних прав у квітні 2025 році, наразі позивач має постійне місце роботи у критично важливій інфраструктурі, де він був заброньований, тобто згідно ВОД є військовозобов`язаним, як громадянин України. 04.09.2015 позивач вступив у шлюбні відносини з ОСОБА_2 та у свідоцтві про шлюб зазначено, що він є громадянином України, Також ІНФОРМАЦІЯ_2 у позивача народився син, у свідоцтві про народження якого зазначено, що батько - ОСОБА_1 , є громадянином України. У той же час, за результатами звернення повивача до Паспортного сервісу ДП «Документ» за продовженням терміну дії паспорта громадянина України для виїзду закордон, у наданні зазначеної послуги йому було відмовлено та повідомлено про скасування паспорту серії НОМЕР_1 з підстав порушення законодавства України що підтверджується висновком за № 125/2020.

Позивач зазначає, що подана ним заява про отримання паспорта громадянина України у 2014 р. з доданими до неї документами була перевірена фахівцями відповідача, за результатами розгляду яких відповідачем прийнято рішення про видачу запитуваного паспорта, при цьому отримавши паспорт громадянина України позивач надалі добросовісно вважав, що ним додержано вимоги закону щодо підстав набуття громадянства України. За переконанням позивача, відповідачами в порушення принципу пропорційності прийнято спірне рішення, оформлене висновком, яке не містить в собі легітимну мету, яка необхідна в демократичному суспільстві, як про це наголошує практика Європейського Суд з прав людини у справі «Барнік проти Роси» (заява №55565/00). Також зазначає, що відповідачами здійснена перевірка стосовно позивача та з припиненням подальшим вилученням паспорта громадянина України через п`ять років після виконання позивачем всіх взятих на себе обов`язків, передбачених законодавством про громадянство України, та отримання паспорта громадянина України, що порушує принципи правової визначеності та пропорційності.

Отже, на думку позивача, він при отриманні паспорта громадянина України виконав всі взяті на себе обов`язки, зокрема, подав заяву про відмову від громадянства рф та на підтвердження свого постійного проживання на території України, надав всі необхідні документи, які відповідач прийняв від позивача та документував останнього паспортом громадянина України 20.06.2015 р. В подальшому правові підстави для здійснення відповідачем-1 перевірки обставин набуття громадянства позивачем були відсутні. Однак, не зважаючи на це, відповідачі прийняли оскаржуване рішення яке не містить в собі легітимну мету через п`ять років в розріз з принципом правової визначеності та пропорційності чим порушив права та законні очікування Позивача оскільки останній набув громадянство України на підставі правдивих відомостей справжніх документів, поданих у належній формі, без наміру приховати будь-яку інформацію.

Заперечуючи проти позовних вимог, відповідач 1 у поданому до суду відзиві зазначає, що в ході службової перевірки встановлено, що на момент звернення позивачу вже виповнилося 24 роки, проте він не надав жодних документів з фотокартками, виданих уповноваженими органами в Україні. Згідно з положеннями Порядку від 25.03.2015 № 302 (зі змінами) паспорт громадянина іноземної держави не входить до переліку документів, що надаються для оформлення паспорта громадянина України вперше. Відповідач зазначає, що паспортний документ іноземця - документ, виданий уповноваженим органом іноземної держави або статутною організацією ООН, що підтверджує громадянство іноземця, посвідчує особу іноземця або особу без громадянства, надає право на в`їзд або виїзд з держави і визнається Україною (пункт 16 частини першої статті 1 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» із змінами). Відтак надані заявником паспорти громадянина Російської Федерації не є документами з фотокартками, що посвідчують особу громадянина України у разі оформлення паспорта громадянина України вперше після досягнення віку 18 років. У такому випадку, враховуючи вимоги розділу VIII Порядку оформлення та видачі паспорта громадянина України, затвердженого наказом МВС України від 13.04.2012 № 320, для осіб, які вперше отримують паспорт після досягнення віку 18 років, за відсутністю документів, за якими може бути встановлено особу, необхідно проводити процедуру встановлення особи. З метою встановлення особи за її письмовою згодою проводиться опитування родичів, сусідів або будь-яких інших осіб (не менше трьох). За результатами їх свідчень складається акт встановлення особи. Виходячи з обставин документування кожної конкретної особи, під час проведення процедури встановлення особи проводяться всі можливі перевірки за останнім місцем проживання (надсилаються запити до органів внутрішніх справ, МЗС України), а для осіб, які документуються вперше, - також за місцем видачі свідоцтва про народження для перевірки факту отримання повторного свідоцтва. За інформацією Дарницького РВ ЦМУ ДМС в м. Киві та Київській області, у підрозділі не було заведено справу про встановлення особи ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та не здійснювалися жодні перевірки документів наданих заявником. Головним спеціалістом Дарницького РВ ГУ ДМС України в м. Києві було прийнято рішення про оформлення паспорта громадянина України на їм я ОСОБА_1 на наступний день ( ІНФОРМАЦІЯ_3 ) після звернення заявника до Дарницького РВ ГУ ДМС України в м. Києві (19.06.2015).

Таким чином, працівниками Дарницького РВ ГУ ДМС України в м. Києві в порушення вимог розділів І та VIII Порядку оформлення та видачі паспорта громадянина України, затвердженого наказом МВС України від 13.04.2012 № 320 оформлено паспорта громадянина України серії НОМЕР_2 невстановленій особі на ім`я ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 . Отже, паспорт громадянина України серії НОМЕР_1 оформлено на ім`я невстановленої особи з персональними даними - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з порушенням вимог законодавства, зокрема, розділу V «Видача паспорта деяким категоріям громадян» наказу МВС № 320, положень законодавства України про громадянство України. Додатково, відповідач звертає увагу, що позивач до суду із позовною заявою та означеною вимогою позивач звернувся лише 22.12.2025 року, тобто з пропуском строку звернення до суду, встановленого ч. 2 ст. 122 КАС України.

Заперечуючи проти позовних вимог, відповідач 2 у поданому до суду відзиві зазначає, що оформлення паспорта громадянина України на період звернення заявника (20.06.2015) було врегульоване Положенням про паспорт громадянина України, затвердженим постановою Верховної Ради України від 26.06.1992 № 2503-ХІІ та Порядком оформлення та видачі паспорта громадянина України, затвердженим наказом Міністерства внутрішніх справ України від 13.04.2012 № 320 (далі Порядок № 320) (діючий на час оформлення паспорта громадянина України). Відповідно до пункту 1.3 розділу І Порядку № 320 для оформлення паспорта громадянина України вперше особа, зокрема, подає: заяву про видачу паспорта; свідоцтво про народження; дві фотокартки розміром 3,5x4,5 см; платіжний документ з відміткою банку про сплату державного мита або копію документа про звільнення від сплати державного мита; довідку про реєстрацію особи громадянином України або свідоцтво про належність до громадянства України, а в необхідних випадках інші документи, визначені статтею 5 Закону України «Про громадянство України» (за необхідності); паспорт громадянина України для виїзду за кордон - для громадян України, які постійно проживали за кордоном, після повернення їх на проживання в Україну; посвідчення про взяття на облік бездомних осіб, видане відповідним центром обліку бездомних осіб (для бездомних осіб). Відповідач 2 звертає увагу, що для осіб, які вперше отримують паспорт після досягнення віку 18 років, необхідно надати наявні документи з фотокартками та здійснити процедуру встановлення особи (пункт 8.1, 8.2 розділу УШ Порядку 320). Документування кожної конкретної особи, під час проведення процедури встановлення особи проводяться всі можливі перевірки за останнім місцем проживання (надсилаються запити до органів внутрішніх справ, МЗС України), а для осіб, які документуються вперше, - також за місцем видачі свідоцтва про народження для перевірки факту отримання повторного свідоцтва (пункт 8.3 розділу VIII Порядку 320). В ході службової перевірки встановлено, що на момент звернення позивачу вже виповнилося 24 роки, проте він не надав жодних документів з фотокартками, виданих уповноваженими органами в Україні. Відповідач 2 зауважує, що згідно з положеннями вищезазначеного Порядку паспорт громадянина іноземної держави не входить до переліку документів, що надаються для оформлення паспорта громадянина України вперше. У такому випадку, враховуючи вимоги розділу VIII Порядку № 320, для осіб, які вперше стримують паспорт після досягнення віку 18 років, за відсутністю документів, за якими може бути встановлено особу, необхідно проводити процедуру встановлення особи. З метою встановлення особи за її письмовою згодою проводиться опитування родичів, сусідів або будь-яких інших осіб (не менше трьох). За результатами їх свідчень складається акт встановлення особи. За інформацією Дарницького РВ ЦМУ ДМС в м. Киві та Київській області, у підрозділі не було заведено справу про встановлення особи ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та не здійснювалися жодні перевірки документів, наданих заявником. Таким чином, працівниками Дарницького РВ ГУ ДМС України в м. Києві в порушення вимог розділів І та VIII Порядку № 320, оформлено паспорта громадянина України серії НОМЕР_1 невстановленій особі на ім`я ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Додатково відповідач 2 звертає увагу, що Відповідно до наданих позивачем документів при оформленні паспорта громадянина України, є громадянином рф, документований паспортами Російської Федерації НОМЕР_3 , виданого 06.09.2006, орган видачі УВС 778, та 74 10 753956, виданого 11.03.2011, орган видачі - 890-015, з відміткою про зареєстроване місце проживання заявника за адресою: АДРЕСА_1 , з 26.11.2008. Позивачем і не спростовується, що є громадянином Російської Федерації. Зазначивши в позовній заяві, що «...при отриманні паспорта громадянина України виконав всі взятті на себе обов`язки, зокрема, подав заяву про відмову від громадянства рф...» жодними документами не підтверджується, та здійсненою перевіркою не встановлено, а тому не є підтвердженням, що набув громадянство України відповідно до Закону України «Про громадянство України» та Порядку провадження за заявами і поданнями з питань громадянства України та виконання прийнятих рішень, затвердженого Указом Президента України від 27 березня 2001 року № 215, та був документований паспортом громадянина України на законних підставах. Здійснивши перевірку за наявними обліками ДМС, належність громадянства України та набуття громадянства за територіальним походженням стосовно ОСОБА_1 рішення спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади з питань громадянства не приймалось. Передумовою для оформлення та видачі паспорта громадянина України є набуття особою громадянства у визначеному законодавством порядку та звернення до уповноваженого органу з визначеним переліком документів за оформленням документу, що посвідчує особу та підтверджує громадянство. Отже, враховуючи, що позивач не звертався із заявою щодо оформлення набуття громадянства України відповідно до Закону України «Про громадянство України» та рішення про набуття громадянства України відносно нього не приймалось, ЦМУ ДМС дійшов обґрунтованого висновку, що паспорт громадянина України серії НОМЕР_1 , оформлений 20.06.2015 Дарницьким РВ ГУДМС України в м. Києві на ім`я ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є таким, що оформлений з порушенням вимог законодавства, а тому оскаржуване рішення є правомірним та таким, що вчинено на підставі та у межах чинного законодавства.

У поданій до суду відповіді на відзив, повивач зазначає, що подані Центральним міжрегіональним управлінням ДМС України в м. Києві та Київській області та Державною міграційною службою України і містять тотожні правові обґрунтування, сторона Позивача вважає доводи Відповідачів необґрунтованими, невмотивованими та такими, що не наводять жодних підстав для відмови у задоволенні позовних вимог. Наведені Відповідачем обставини жодним чином не свідчать про вчинення Позивачем будь-яких протиправних дій з метою незаконного документування паспортом громадянина України. Жодних доказів на підтвердження обставин, які могли б бути розцінені як свідоме подання неправдивих відомостей або фальшивих документів, також немає. Натомість, Відповідачі обмежилися лише зазначенням порушення процедури документування Позивача паспортом, а це стосується виключно службових осіб, які таку процедуру здійснювали, а не самого ОСОБА_1 , який після отримання паспорту громадянина України безперервно проживав на території України.

ІІІ. Заяви (клопотання) учасників справи інші процесуальні дії у справі.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 13.01.2026 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження.

30.01.2026 відповідачем 1 подано до суду відзив на позовну заяву.

30.01.2026 відповідачем 2 подано до суду відзив на позовну заяву.

15.02.2026 позивачем подано до суду відповідь на відзиви.

Інших заяв чи клопотань по суті справи учасниками справи до суду не подано.

Частиною п`ятою статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Згідно частини другої статті 262 КАС України розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання. Якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів, а у випадках визначених статтею 263 цього Кодексу, - через п`ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі.

З урахуванням викладеного, керуючись положеннями частини другої статті 262 КАС України наявні підстави для розгляду справи в порядку письмового провадження.

ІV. Обставини встановлені судом, та зміст спірних правовідносин.

Розглянувши подані сторонами документи, з`ясувавши зміст спірних правовідносин з урахуванням доказів судом встановлені відповідні обставини.

19.06.2015 ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженець м. Щастя Луганської області, звернувся до Дарницького РВ ГУДМС України в м. Києві з питанням оформлення паспорта громадянина України вперше.

До даного звернення позивачем було додано, зокрема: відповідь Управління ДМС України в Луганській області від 11.04.2014 № 12/3-Г-113 на письмове звернення заявника стосовно підтвердження належності до громадянства України, підписана начальником УДМС України в Луганській області Скіртачем Ю.І.; відповідь ДМС від 18.04.2014 № Г-1720/11/2/6 на письмове звернення ОСОБА_1 стосовно належності до громадянства України за підписом заступника Голови ДМС України Нікітіної Т.В.

20.06.2015 Дарницьким РВ ГУ ДМС України в м. Києві прийнято рішення про оформлення паспорта громадянина України на ім`я ОСОБА_1 та про реєстрацію місця проживання за адресою: АДРЕСА_2 .

Відповідно до відмітки, внесеної до заяви про видачу паспорта громадянина України серії НОМЕР_1 , Дарницьким РВ ГУДМС України в м. Києві 22.10.2015 до паспорта ОСОБА_1 здійснено уклеювання фотокартки по досягненню ним 25-ти річного віку.

15.08.2026 на ім`я ОСОБА_1 видано паспорт громадянина України для виїзду за кордон (закордонний паспорт) документ, що посвідчує особу громадянина України під час перетинання державного кордону України та перебування за кордоном (№FE 853059) зі строком дії до 15.08.2026.

07.10.2025 ОСОБА_1 звернувся до Паспортного сервісу ДП «Документ» за продовженням терміну дії закордонного паспорту, однак у наданні зазначеною послуги йому було відмовлено та повідомлено про скасування паспорту серії НОМЕР_1 з підстав порушення законодавства України.

10.10.2025 адвокатом позивача на адресу Дарницького відділу Державної міграційної служби України скеровано адвокатський запит № 10/10-25/1, яким адвокат просив:

- повідомити чи було встановлено/виявлено уповноваженими особами Дарницького відділу ДМС України будь-які порушення зі сторони ОСОБА_1 вимог міграційного та/або іншого законодавства. Якщо так, прошу надати висновки, акти перевірки та всі документи, що були зібрані під час перевірки;

- повідомити чи складалися (виносилися) уповноваженими особами Дарницького відділу ДМС України будь-які рішення/накази/постанови/ тощо про скасування паспорту громадянина України серії НОМЕР_1 . Якщо так, прошу надати відповідну копію прийнятого акту індивідуальної дії та копії документів, що були покладені в основу прийнятого рішення.

Дарницьким відділом Державної міграційної служби України листом №8025-2446/8025.1-25 від 20.10.2025 повідомлено, що 21.05.2020 був затверджений висновок №125/2020 службової перевірки оформлення паспорта громадянина України серії НОМЕР_1 особі на ім`я ОСОБА_1 з порушенням вимог законодавства. Додатком додано копію висновку службової перевірки.

Згідно висновку службової перевірки №125/2020 від 21.05.2020 оформлення паспорту громадянина України особі на ім`я ОСОБА_1 з порушенням вимог законодавства: паспорт громадянина України серії НОМЕР_1 , виданий 20.06.2015 Дарницьким РВ ГУДМС України в м. Києві на ім`я ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , вважати оформленим з порушенням вимог законодавства та таким, що відповідно до п. 108 Порядку є недійсним, підлягає вилученню та знищенню.

Позивач вважаючи висновок службової перевірки №125/2020 від 21.05.2020 протиправним звернувся з позовом до суду.

V. Оцінка суду.

Надаючи правову оцінку обґрунтованості аргументам, суд зазначає наступне.

Частиною другою статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Правові та організаційні засади створення та функціонування Єдиного державного демографічного реєстру та видачі документів, що посвідчують особу, підтверджують громадянство України чи спеціальний статус особи, а також права та обов`язки осіб, на ім`я яких видані такі документи, регулюються Законом України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус» №5492-VI від 20.11.2012 (далі Закон № 5492).

Згідно з частиною першою статті 1, абзацами «а» та «б» пункту 1 частини першої статті 13, частини першої статті 16, частини першої статті 21 та частини першої статті 22 Закону № 5492 суспільні відносини, пов`язані із збиранням, накопиченням, захистом, зберіганням, обліком, використанням і поширенням інформації Єдиного державного демографічного реєстру (далі - Реєстр), оформленням, видачею, обміном, переоформленням, продовженням строку дії, пересиланням, вилученням, поверненням державі, визнанням недійсними та знищенням передбачених цим Законом документів, регулюються Конституцією України, міжнародними договорами України, цим та іншими законами України, а також прийнятими на їх виконання нормативно-правовими актами у сферах, де використовуються відповідні документи, що посвідчують особу, підтверджують громадянство України чи спеціальний статус особи.

Документи, оформлення яких передбачається цим Законом із застосуванням засобів Реєстру (далі - документи Реєстру), відповідно до їх функціонального призначення поділяються на документи, що посвідчують особу та підтверджують громадянство України: паспорт громадянина України; паспорт громадянина України для виїзду за кордон.

Оформлення, видача, обмін документів, їх пересилання, вилучення, повернення державі та знищення відбуваються в порядку, встановленому законодавством, якщо інше не передбачено цим Законом.

Паспорт громадянина України є документом, що посвідчує особу та підтверджує громадянство України на території України.

Паспорт громадянина України для виїзду за кордон є документом, що посвідчує особу, підтверджує громадянство України особи, на яку він оформлений, за кордоном і дає право цій особі на виїзд з України і в`їзд в Україну.

Кожен громадянин України не може мати більше двох паспортів громадянина України для виїзду за кордон.

Варто зазначити, що Законом №5492 не передбачено можливості (процедури) визнання певними органами недійсними (анулювання) паспорту громадянина України та/або паспорту громадянина України для виїзду за кордон. Натомість, таким є Порядок № 302.

Відповідно до пункту 108 Порядку № 302 паспорт визнається недійсним, вилучається, анулюється та знищується в разі:

1) якщо він підлягає обміну у зв`язку із зміною інформації, внесеної до паспорта (крім додаткової змінної інформації);

2) виявлення помилки в інформації, внесеній до паспорта;

3) непридатності паспорта для подальшого використання;

4) припинення громадянства України або скасування рішення про громадянство України;

5) коли його заявлено як втрачений або викрадений та прийнято рішення про оформлення нового паспорта;

6) смерті особи, якій було видано такий паспорт;

7) закінчення строку його дії або прийняття рішення про обмін такого паспорта до закінчення строку його дії;

8) оформлення паспорта/паспорта зразка 1994 року з порушенням вимог законодавства;

9) неотримання його заявником протягом року.

У разі подання особою у строки, встановлені законодавством, документів для обміну паспорта у зв`язку із зміною інформації, внесеної до паспорта (крім додаткової змінної інформації), виявлення помилки в інформації, внесеній до паспорта, або в разі його непридатності для подальшого використання паспорт, що підлягає обміну, визнається недійсним з дня подання документів для його обміну.

У разі неподання особою протягом місяця з дати зміни інформації, внесеної до паспорта (крім додаткової змінної інформації), документів для його обміну за наявності в ДМС відомостей з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про зміну відповідної інформації або надходження такої інформації від відділів державної реєстрації актів цивільного стану паспорт, який підлягає обміну, визнається недійсним.

Приписами абзаців першого-третього пункту 109 Порядку № 302 визначено, що у разі коли рішення про оформлення паспорта/паспорта зразка 1994 року прийнято працівником з порушенням вимог законодавства, керівник структурного підрозділу відповідного територіального органу/ територіального підрозділу ДМС або його заступник проводить службову перевірку. За результатами перевірки складається висновок про визнання паспорта недійсним та таким, що підлягає вилученню, анулюванню та знищенню, у двох примірниках, який підписується працівником, що провів перевірку, погоджується його безпосереднім керівником та керівником територіального органу ДМС або його заступником. Висновки разом з матеріалами перевірки надсилаються до ДМС для затвердження. За результатами розгляду та в разі наявності підстав для визнання паспорта таким, що оформлений з порушенням вимог законодавства, висновки затверджуються керівником структурного підрозділу ДМС. Перший примірник затвердженого висновку зберігається в ДМС, а другий - надсилається до територіального органу ДМС. Висновки та матеріали перевірки зберігаються протягом 75 років.

У разі виявлення територіальним органом або територіальним підрозділом ДМС паспорта/паспорта зразка 1994 року, рішення про оформлення якого приймалося територіальним органом / територіальним підрозділом ДМС, МВС, який припинив діяльність або тимчасово не здійснює свої повноваження, з порушенням вимог законодавства керівник територіального органу / територіального підрозділу ДМС проводить службову перевірку. За результатами перевірки складається висновок у двох примірниках, які підписуються працівником, що провів перевірку, та його безпосереднім керівником і погоджуються керівником територіального органу ДМС. Висновки разом з матеріалами перевірки надсилаються до ДМС для затвердження. За результатами розгляду та в разі наявності підстав для визнання паспорта / паспорта зразка 1994 року таким, що оформлений з порушенням вимог законодавства, висновки затверджуються керівником структурного підрозділу ДМС. Перший примірник затвердженого висновку зберігається в ДМС, а другий - надсилається територіальному органу ДМС. Висновки та матеріали перевірки зберігаються протягом 75 років.

У разі виявлення ДМС паспорта / паспорта зразка 1994 року, рішення про оформлення якого приймалося територіальним органом / територіальним підрозділом ДМС, МВС, який припинив діяльність або тимчасово не здійснює свої повноваження, з порушенням вимог законодавства, керівник структурного підрозділу ДМС проводить службову перевірку. За результатами перевірки складається висновок, який затверджується керівником ДМС або його заступником. Висновок та матеріали перевірки зберігаються протягом 75 років.

Статтею 3 Закону № 2235-ІІІ встановлено, що громадянами України є:

1) усі громадяни колишнього СРСР, які на момент проголошення незалежності України (24 серпня 1991 року) постійно проживали на території України;

2) особи, незалежно від раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового стану, місця проживання, мовних чи інших ознак, які на момент набрання чинності Законом України "Про громадянство України" (13 листопада 1991 року) проживали в Україні і не були громадянами інших держав;

3) особи, які прибули в Україну на постійне проживання після 13 листопада 1991 року і яким у паспорті громадянина колишнього СРСР зразка 1974 року органами внутрішніх справ України внесено напис "громадянин України", та діти таких осіб, які прибули разом із батьками в Україну і на момент прибуття в Україну не досягли повноліття, якщо зазначені особи подали заяви про оформлення належності до громадянства України;

4) особи, які набули громадянство України відповідно до законів України та міжнародних договорів України.

Особи, зазначені у пункті 1 частини першої цієї статті, є громадянами України з 24 серпня 1991 року, зазначені у пункті 2, - з 13 листопада 1991 року, а у пункті 3, - з моменту внесення відмітки про громадянство України.

Статтею 5 Закону України "Про громадянство України" від 18.01.2001 № 2235-ІІІ визначено, що документом, що підтверджує громадянство України, є в тому числі паспорт громадянина України.

Відповідно до частин 2, 4, 6 статті 14 Закону України "Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус" від 20.11.2012 року № 5492-VI, документи залежно від змісту та обсягу інформації, яка вноситься до них, виготовляються у формі книжечки або картки, крім посвідчення на повернення в Україну, що виготовляється у формі буклету. Документи у формі книжечки на всіх паперових сторінках та на верхній частині обкладинки повинні мати серію та номер документа, виконані за технологією лазерної перфорації. Відцифрований образ обличчя особи в документах у формі книжечки розміщується на сторінці даних і виконується за технологією лазерного гравіювання та дублюється в центрі сторінки даних за технологією лазерної перфорації.

Разом з тим, на виконання положень частини другої статті 15 та абзацу другого частини другої статті 21 Закону № 5492-VI Кабінет Міністрів України 25.03.2015 прийняв постанову № 302 Про затвердження зразка бланка, технічного опису та Порядку оформлення, видачі, обміну, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсним та знищення паспорта громадянина України, якою затвердив:

- зразок та технічний опис бланка паспорта громадянина України з безконтактним електронним носієм згідно з додатками 1 і 2;

- зразок та технічний опис бланка паспорта громадянина України, що не містить безконтактного електронного носія, згідно з додатками 3 і 4;

- Порядок оформлення, видачі, обміну, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсним та знищення паспорта громадянина України.

За змістом пункту 2 Постанови № 302 із застосуванням засобів Реєстру запроваджено:

- з 1 січня 2016 року - оформлення і видачу паспорта громадянина України з безконтактним електронним носієм та паспорта громадянина України, що не містить безконтактного електронного носія, зразки бланків яких затверджено цією постановою, громадянам України, яким паспорт громадянина України оформляється вперше, з урахуванням вимог пункту 2 Положення про паспорт громадянина України, затвердженого Постановою Верховної Ради України від 26 червня 1992 р. № 2503-XII;

- з 1 листопада 2016 року оформлення (у тому числі замість втраченого або викраденого), обмін паспорта громадянина України з безконтактним електронним носієм, зразок бланка якого затверджено цією постановою, громадянам України відповідно до Порядку оформлення, видачі, обміну, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсним та знищення паспорта громадянина України, затвердженого цією постановою.

Пунктом 1.3 Порядку оформлення недійсним та знищення паспорта громадянина України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.03.2015 № 302 (далі Порядок № 302), для оформлення паспорта особа подає:

заяву про видачу паспорта (додаток 1) (далі - заява);

свідоцтво про народження;

дві фотокартки розміром 3,5 х 4,5 см (фотокартки, що подаються для оформлення паспорта, мають бути виконані з одного негатива, із зображенням обличчя виключно анфас, без головного убору, виготовленими на тонкому білому або кольоровому фотопапері без кутика; для громадян, які постійно носять окуляри, обов`язкове фотографування в окулярах);

платіжний документ з відміткою банку про сплату державного мита або копію документа про звільнення від сплати державного мита;

довідку про реєстрацію особи громадянином України або свідоцтво про належність до громадянства України, а в необхідних випадках - інші документи, визначені статтею 5 Закону України «Про громадянство України» (за необхідності);

паспорт громадянина України для виїзду за кордон - для громадян України, які постійно проживали за кордоном, після повернення їх на проживання в Україну;

посвідчення про взяття на облік бездомних осіб, видане відповідним центром обліку бездомних осіб (для бездомних осіб).

Оригінали документів повертаються особі після прийняття заяви до розгляду.

У разі подання заяви до центру надання адміністративних послуг (далі - центр) адміністратор центру перевіряє відповідність копій оригіналам наданих заявником документів, належним чином завіряє копії та повертає оригінали документів заявнику. Територіальний підрозділ приймає рішення на підставі належним чином завірених копій наданих документів. У випадках неналежного оформлення документів або неналежної якості копій територіальний підрозділ приймає рішення про повернення центру наданих документів для усунення недоліків.