Постанова № 13796100, 07.12.2010, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 2-а-7478/10/2270/9

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 грудня 2010 рокум. Хмельницький Хмельницький окружний адміністративний суд

в складі:головуючого-суддіФелонюк Д.Л.

при секретаріБуяновській М.С.

за участі:представника позивача - Зозуля В.П. за довіреністю від 30.08.2010р. №19871/10/10-013 розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом Кам'янець-Подільської об'єднаної державної податкової інспекції до приватного підприємця ОСОБА_4 про стягнення 102150,00 грн.

У судовому засіданні проголошено вступну і резолютивну частини постанови згідно ст.160 КАС України.

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить, посилаючись на Закони України "Про державну податкову службу в Україні", "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг", "Про патентування деяких видів підприємницької діяльності", "Про ліцензування певних видів господарської діяльності", "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів", "Про архітектурну діяльність", Указ Президента України "Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки", Порядок ведення книги обліку доходів і витрат, Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, Наказ ДПА України від 29.10.1999 №599 „Про затвердження свідоцтва про оплату єдиного податку та порядку його видачі" стягнути з приватного підприємця ОСОБА_4 суму заборгованості (штрафні (фінансові) санкції) у розмірі 102150,00 грн., застосовану рішенням Кам'янець-Подільської об'єднаної державної податкової інспекції форми "С" №0003722341 від 18.08.2010 року. Вказує на те, що порушення зафіксовані актом перевірки від 16.08.2010 року №0435/22/09/23/27130/6814.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримує у повному обсязі та наполягає на їх задоволенні, обґрунтовуючи наданими в матеріали справи доказами.

Відповідач в судове засідання не з'явився. Ухвала про відкриття провадження у справі та призначення справи до судового розгляду разом із повісткою, копією позовної заяви з додатками направлені за адресою, за якою зареєстрований відповідач (згідно реєстру поштових відправлень), повістка про відкладення розгляду справи направлена та отримана відповідачем 30.11.2010 року, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення.

Згідно ч.2 ст.128 КАС України, неприбуття в судове засідання без поважних причин представника сторони або третьої особи, які не прибули в судове засідання, або неповідомлення ним про причини неприбуття не є перешкодою для розгляду справи. Тому, для уникнення зловживання правом з боку відповідача, суд вважає за необхідне вирішити дану справу по суті відповідно до ч.6 ст.71 КАС України на основі наявних у ній доказів.

Заслухавши представника позивача, дослідивши наявні в матеріалах справи докази в їх взаємному звязку і сукупності, суд вважає, що позов підлягає задоволенню у повному обсязі з наступних підстав.

ОСОБА_4 зареєстрований як субєкт підприємницької діяльності-фізична особа 26.01.2009 року виконавчим комітетом Кам"янець-Подільської міської ради, реєстраційний номером НОМЕР_2, свідоцтво про державну реєстрацію фізичної особи - підприємця серії В03, №НОМЕР_3, згідно довідки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців включений до ЄДР, взято на облік як платника податків у Кам'янець-Подільської об'єднаній державній податковій інспекції. Відповідно до поданої заяви про право застосування спрощеної системи оподаткування, обліку та звітності відповідач обрав спосіб оподаткування доходів за єдиним податком шляхом отримання свідоцтва про сплату єдиного податку (свідоцтво про сплату єдиного податку серії Є №НОМЕР_4 від 30.01.2009р. та серії З №НОМЕР_5 від 18.06.2010р.) та згідно заяви займається діяльністю роздрібна торгівля в неспеціалізованих магазинах без переваги продовольчого асортименту.

16.08.2010р. працівниками Кам'янець-Подільської ОДПІ згідно направлень від 06.08.2010р. №849 та №848 проведено перевірку господарської одиниці приватного підприємця ОСОБА_4 торгового місця в приміщенні ПП "Пректбуд", яке розташоване за адресою АДРЕСА_1, щодо дотриманням суб"єктом господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій, про що складено акт (довідку) від 16.08.2010р. №0435/22/09/23/27130/6814, який підписаний відповідачем без зауважень.

Вказаним актом перевірки встановлено порушення відповідачем вимог п.6 ст.9 Закону України „Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" із змінами та доповненнями; п.1, 2, 5 Постанови Кабінету Міністрів України від 26.09.2001р. №1269 "Про затвердження порядку ведення книги обліку доходів і витрат"; п.2.2, п.2.2.6 Постанови Правління Національного банку України від 15.12.2004р. №637 „Про затвердження Положення про ведення касових операцій в національній валюті в Україні"; п.8 наказу ДПА України від 29.10.1999 №599 „Про затвердження свідоцтва про оплату єдиного податку та порядку його видачі";ст.2 Закону України „Про ліцензування певних видів господарської діяльності"; ст.17 Закону України „Про архітектурну діяльність", а саме в ході перевірки встановлено факт реалізації будівельних металевих виробів за період з 17.07.2010р. по 06.08.2010р. на загальну суму 20430 грн., що підтверджується веденням касової книги, розрахунковим документом від 04.08.2010 року та поясненням підприємця, при цьому відповідачем не здійснено облік операцій з готівкою у відповідній книзі обліку доходів та витрат, яка не зареєстрована належним чином в органах ДПС, а саме не оприбутковано 20430 грн.; книга обліку доходів і витрат не надана та не пред"явлена; виявлено факт реалізації будівельних металевих виробів з монтажем та встановленням вікон відповідно до розрахункового документу від 04.08.2010 (квитанція до прибуткового касового ордеру №21 від 04.08.2010р.) та рахунку №5 від 13.10.2009р. (платіжне доручення №124 від 13.10.2009 року) та копія пояснення відповідача. При цьому встановлено, що вищевказана діяльність підприємцем здійснювалась без придбання ліцензії на господарську діяльність, пов'язану із створенням об'єктів архітектури (3.02.02 встановлення вікон, вітрин, вітражів, залізних ліхтарів, дверей, воріт, тощо - згідно переліку робіт проведення господарської діяльності, пов'язаної із створенням об'єктів архітектури).

На підставі акту перевірки та п.11 ст.11 Закону України „Про державну податкову службу в Україні", відповідно до абз.3 ст.1 Указу Президента України від 12.06.1995р. №436/95 "Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки" позивачем прийнято рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій форми "С" №0003722341 від 18.08.2010 року на суму 102150 грн., яке отримано відповідачем 25.08.2010р. відповідно до пощтового повідомлення.

В звязку із несплатою відповідачем 102150 грн. суми штрафних санкцій, позивачем подано до суду позов про стягнення з відповідача вказаної суми.

Згідно ст.124 Конституції України юрисдикція судів поширюється на всі правовідносини, що виникають у державі.

Відповідно до п.4 ст.10 Закону України „Про державну податкову службу в Україні" № 509-ХІІ від 04.12.1990 р., з наступними змінами та доповненнями, однією із функцій державних податкових інспекцій є здійснення у межах своїх повноважень контролю за законністю валютних операцій, додержанням порядку проведення готівкових розрахунків за товари (послуги) у встановленому законом порядку, за наявністю свідоцтв про державну реєстрацію суб'єктів підприємницької діяльності, ліцензій на провадження видів господарської діяльності, що підлягають ліцензуванню відповідно до закону, з наступною передачею матеріалів про виявлені порушення органам, що видають ці документи, за наявністю торгових патентів.

Пунктом 2 ст.11 Закону України „Про державну податкову службу в Україні" визначено, що органи державної податкової служби у випадках, в межах компетенції та у порядку, встановлених законами України, мають право здійснювати контроль за додержанням порядку проведення готівкових розрахунків за товари (послуги) у встановленому законом порядку, наявністю свідоцтв про державну реєстрацію суб'єктів підприємницької діяльності, ліцензій на провадження видів господарської діяльності, що підлягають відповідно до закону, з наступною передачею матеріалів про виявлені порушення органам, які видали ці документи, торгових патентів.

Пунктом 11 ст. 11 Закону України „Про державну податкову службу в Україні" передбачено, що органи державної податкової служби в установленому законом порядку мають право застосовувати до платників податків фінансові (штрафні) санкції, стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми недоїмки, пені у випадках, порядку та розмірах, встановлених законами України.

Відповідно до ст.1 Закону України „Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг” (далі - Закон) реєстратори розрахункових операцій застосовуються фізичними особами - суб'єктами підприємницької діяльності або юридичними особами (їх філіями, відділеннями, іншими відокремленими підрозділами) (далі - суб'єкти підприємницької діяльності), які здійснюють операції з розрахунків в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг, а також уповноваженими банками та суб'єктами підприємницької діяльності, які виконують операції купівлі-продажу іноземної валюти.

Відповідно до п.6 ст.9 Закону визначено, що реєстратори розрахункових операцій та розрахункові книжки не застосовуються при продажу товарів (наданні послуг) суб'єктами підприємницької діяльності - фізичними особами, оподаткування доходів яких здійснюється відповідно до законодавства з питань оподаткування суб'єктів малого підприємництва (в тому числі шляхом отримання свідоцтва про сплату єдиного податку), якщо такі суб'єкти не здійснюють продаж підакцизних товарів (крім пива на розлив), за умови ведення такими особами книг обліку доходів і витрат у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України за поданням державного органу, уповноваженого провадити державну регуляторну політику.

Ст. 15 Закону вказує, що контроль за додержанням субєктами підприємницької діяльності порядку проведення розрахунків за товари (послуги), інших вимог цього Закону здійснюють органи державної податкової служби шляхом проведення планових або позапланових перевірок.

Згідно п.1, п.2, п.5 Порядку ведення книги обліку доходів і витрат, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.09.2001р., №1269 "Про затвердження Порядку ведення книги обліку доходів і витрат" (далі-Порядок) книга обліку доходів і витрат ведеться суб'єктами підприємницької діяльності - фізичними особами, оподаткування доходів яких здійснюється згідно із законодавством з питань оподаткування суб'єктів малого підприємництва (у тому числі шляхом отримання свідоцтва про сплату єдиного податку), а також особами, які мають пільговий торговий патент для продажу товарів (крім підакцизних) (надання послуг) відповідно до законодавства з питань патентування деяких видів підприємницької -діяльності, якщо такі особи не є платниками податку на додану вартість згідно із законодавством. В п.2 Порядку зазначено, прошнурована і пронумерована книга реєструється в органі державної податкової служби за місцем державної реєстрації суб'єкта підприємницької діяльності. До органу реєстрації подається належним чином оформлений примірник книги разом із заявою про її реєстрацію, у якій зазначаються: найменування, місцезнаходження, банківські реквізити, ідентифікаційний код - для юридичної особи; прізвище, ім'я, по батькові, паспортні дані, місце проживання, ідентифікаційний номер платника податків та інших обов'язкових платежів - для фізичної особи; номер та дата видачі суб'єкту підприємницької діяльності свідоцтва про сплату єдиного податку або номер, дата видачі та термін дії пільгового торгового патенту. Книга реєструється безоплатно протягом двох робочих днів з дати подання зазначених документів. На титульному аркуші книги зазначаються загальна кількість сторінок, відомості про орган реєстрації, дата реєстрації та номер запису в журналі обліку зареєстрованих книг. Ці відомості засвідчуються підписом посадової особи, яка провела реєстрацію, та скріплюються печаткою органу реєстрації. Журнал обліку зареєстрованих книг ведеться органом реєстрації.

П.5 Порядку визначено, що суб'єктом підприємницької діяльності до книги заносяться такі відомості: порядковий номер запису; дата здійснення операції, пов'язаної з проведеними витратами і/або отриманим доходом; сума витрат за фактом їх здійснення, в тому числі заробітна плата найманого працівника; сума вартості товарів, отриманих для їх продажу (надання послуг); сума виручки від продажу товарів (надання послуг) - з підсумком за день.

Абз.3 ст.1 Указу Президента України від 12.06.1995р. № 436/95 "Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки" встановлено, що у разі порушення юридичними особами всіх форм власності, фізичними особами - громадянами України, іноземними громадянами та особами без громадянства, які є суб'єктами підприємницької діяльності, а також постійними представництвами нерезидентів, через які повністю або частково здійснюється підприємницька діяльність, норм з регулювання обігу готівки у національній валюті, що встановлюються Національним банком України, до них застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафу за неоприбуткування (неповне та/або несвоєчасне) оприбуткування у касах готівки - у п'ятикратному розмірі неоприбуткованої суми. Передбачені цією статтею штрафи в повному обсязі стягуються до державного бюджету в порядку, встановленому законодавством.

Відповідно до п.п.5.3.1 ст.5.3 ст.5 Закону України "Про порядок погашення зобов"язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" у разі коли відповідно до закону контролюючий орган самостійно визначає податкове зобов'язання платника податків за причинами, не пов'язаними із порушенням податкового законодавства, платник податків зобов'язаний сплатити нараховану суму податкового зобов'язання у строки, визначені у законі з відповідного податку, а за їх відсутності - протягом тридцяти календарних днів від дня отримання податкового повідомлення про таке нарахування.

Судом враховується, що актом перевірки від 16.08.2010р. №0435/22/09/23/27130/6814 встановлено порушення відповідачем вищезазначених норм Закону України „Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг"; Постанови Кабінету Міністрів України від 26.09.2001р. №1269 "Про затвердження порядку ведення книги обліку доходів і витрат"; Постанови Правління Національного банку України від 15.12.2004р. №637 „Про затвердження Положення про ведення касових операцій в національній валюті в Україні"; п.8 наказу ДПА України від 29.10.1999 №599 „Про затвердження свідоцтва про оплату єдиного податку та порядку його видачі";Закону України „Про ліцензування певних видів господарської діяльності"; Закону України „Про архітектурну діяльність", що стало підставою для прийняття рішення форми "С" №0003722341 від 18.08.2010 року на суму 102150,00 грн., яке відповідачем у встановленому Законом порядку не оскаржено та не скасоване, доказів про сплату суми штрафних санкцій суду не подано.

За таких обставин, позовні вимоги про стягнення з відповідача 102150,00 грн. штрафних санкцій підтвердженні належними доказами, відповідають вимогам чинного законодавства, а тому підлягають задоволенню.

Згідно ч.4 ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст.6, 14, 71, 86, 94, 104, 158-163, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Кам'янець-Подільської об'єднаної державної податкової інспекції Хмельницької області до приватного підприємця ОСОБА_4 про стягнення 102150,00 грн. задовольнити.

Стягнути з приватного підприємця ОСОБА_4 (АДРЕСА_2, код НОМЕР_1) на користь Кам'янець-Подільської об'єднаної державної податкової інспекції Хмельницької області (Хмельницька область, м.Кам"янець-Подільський, вул.Огієнка 74, на розрахунковий рахунок 31110104700003, код одержувача 23565590, державний бюджет м.Кам'янця-Подільського, МФО 815013 ГУДКУ у Хмельницькій області) 102150,00 грн. (сто дві тисячі сто п"ятдесят гривень).

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її проголошення.

Повний текст постанови виготовлено 10 грудня 2010 року

СуддяД.Л. Фелонюк