Постанова № 137751350, 17.06.2026, Шосткинський міськрайонний суд Сумської області

Справа № 589/1929/26

Провадження № 3/589/1252/26

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 червня 2026 року Шосткинський міськрайонний суд Сумської області у складі:

головуючого судді Лєвши С.Л.,

за участю: секретаря судового засідання Чайки Г.О.,

прокурора Школи А.О.,

особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань суду в місті Шостка справу про адміністративне правопорушення, яка надійшли від Управління стратегічних розслідувань в Сумській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України у відношенні громадянина України

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки села Уздиця, Глухівського району, Сумської області, фактично проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 , зареєстрованої за адресою: АДРЕСА_2 , пенсіонера, РНОКПП: НОМЕР_1 ,

- про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі КУпАП),-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , будучи депутатом Середино-Будської міської ради Шосткинського району Сумської області та відповідно до п.п. «б» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» від 14 жовтня 2014 року за №1700-VII (далі - Закон №1700-VII), та особою, уповноваженою на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, зокрема, депутати місцевих рад, несвоєчасно подала без поважних причин декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2021 рік, що є недотриманням зобов`язань фінансового контролю, передбаченого ч. 1 ст. 45 Закону №1700-VII.

Рішенням першої сесії восьмого скликання Середино-Будської міської ради Сумської області від 19 листопада 2020 року «Про початок повноважень депутатів Середино-Будської міської ради», визнано початок повноважень депутатів Середино-Будської міської ради», в переліку яких присутня ОСОБА_1 , як депутат другого округу.

Відповідно до ст. 1 Закону №1700-VII, суб`єкти декларування особи, зазначені в пункті 1, підпунктах «а», «в»-«ґ» пункту 2, пункті 4 частини першої статті 3 цього Закону, інші особи, які зобов`язані подавати декларацію відповідно до цього Закону.

Суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону, є особи, уповноважені на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, зокрема, депутати міських рад (п.п. «б», п.1 ч.1 ст. 3 Закону №1700-VII).

Законом України "Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану" від 20 вересня 2023 року за №3384-ІХ (12 жовтня 2023 року набрав чинності) (далі - Закон №3384-ІХ), яким установлено, що особи, які у 2022-2023 роках не подали декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до статті 45 Закону №1700-VII, і кінцевий строк для подання яких настав до дня набрання чинності Законом №3384-ІХ, подають такі декларації не пізніше 31 січня 2024 року.

Отже, депутат Середино-Будської міської ради ОСОБА_1 , як суб`єкт декларування, зобов`язана до 31 січня 2024 року подати, шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2021 рік.

Згідно публічної частини інформаційно-телекомунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», ОСОБА_1 подала декларацію за 2021 рік 07 березня 2025 року о 17 годині 11 хвилин.

Під час проведення перевірки, аналізу доказів та складання протоколу не встановлено будь-яких підстав, поважних причин, які перешкоджали ОСОБА_1 відповідально поставитись до виконання своїх обов`язків, як суб`єкта декларування та подати декларацію за 2021 рік до 31 січня 2024 року.

Також, ОСОБА_1 , будучи депутатом Середино-Будської міської ради Шосткинського району Сумської області та відповідно до п.п. «б» п. 1 ч. 1 ст.3 Закону №1700-VII, та особою, уповноваженою на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, зокрема, депутати місцевих рад, несвоєчасно подала без поважних причин декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2022 рік, що є недотриманням зобов`язань фінансового контролю, передбаченого ч. 1 ст. 45 Закону №1700-VII.

Рішенням першої сесії восьмого скликання Середино-Будської міської ради Сумської області від 19 листопада 2020 року «Про початок повноважень депутатів Середино-Будської міської ради», визнано початок повноважень депутатів Середино-Будської міської ради», в переліку яких присутня ОСОБА_1 , як депутат другого округу.

Відповідно до ст. 1 Закону №1700-VII, суб`єкти декларування особи, зазначені в пункті 1, підпунктах «а», «в»-«ґ» пункту 2, пункті 4 частини першої статті 3 цього Закону, інші особи, які зобов`язані подавати декларацію відповідно до цього Закону.

Суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону, є особи, уповноважені на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, зокрема, депутати міських рад (п.п. «б», п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції»).

Законом №3384-ІХ (12 жовтня 2023 року набрав чинності), яким установлено, що особи, які у 2022-2023 роках не подали декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до статті 45 Закону №1700-VII, і кінцевий строк для подання яких настав до дня набрання чинності Законом №3384-ІХ, подають такі декларації не пізніше 31 січня 2024 року.

Отже, депутат Середино-Будської міської ради ОСОБА_1 , як суб`єкт декларування, зобов`язана до 31 січня 2024 року подати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2022 рік.

Згідно публічної частини інформаційно-телекомунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», ОСОБА_1 подала декларацію за 2022 рік 07 березня 2025 року о 17 годині 08 хвилин.

Під час проведення перевірки, аналізу доказів та складання протоколу не встановлено будь-яких підстав, поважних причин, які перешкоджали ОСОБА_1 відповідально поставитись до виконання своїх обов`язків, як суб`єкта декларування та подати декларацію за 2022 рік до 31 січня 2024 року.

Крім того, ОСОБА_1 , будучи депутатом Середино-Будської міської ради Шосткинського району Сумської області та відповідно до п.п. «б» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону №1700-VII, та особою, уповноваженою на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, зокрема, депутати місцевих рад, несвоєчасно подала без поважних причин декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2023 рік, що є недотриманням зобов`язань фінансового контролю, передбаченого ч. 1 ст. 45 Закону №1700-VII.

Рішенням першої сесії восьмого скликання Середино-Будської міської ради Сумської області від 19 листопада 2020 року «Про початок повноважень депутатів Середино-Будської міської ради», визнано початок повноважень депутатів Середино-Будської міської ради», в переліку яких присутня ОСОБА_1 , як депутат другого округу.

Відповідно до ст. 1 Закону №1700-VII, суб`єкти декларування особи, зазначені в пункті 1, підпунктах «а», «в»-«ґ» пункту 2, пункті 4 частини першої статті 3 цього Закону, інші особи, які зобов`язані подавати декларацію відповідно до цього Закону.

Суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону, є особи, уповноважені на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, зокрема, депутати міських рад (п.п. «б», п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції»).

Законом №3384-ІХ (12 жовтня 2023 року набрав чинності), яким установлено, що особи, які у 2022-2023 роках не подали декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до статті 45 Закону №1700-VII, і кінцевий строк для подання яких настав до дня набрання чинності Законом №3384-ІХ, подають такі декларації не пізніше 31 січня 2024 року.

Отже, депутат Середино-Будської міської ради ОСОБА_1 , як суб`єкт декларування, зобов`язана до 31 січня 2024 року подати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2023 рік.

Згідно публічної частини інформаційно-телекомунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», ОСОБА_1 подала декларацію за 2023 рік 07 березня 2025 року о 17 годині 03 хвилин.

Під час проведення перевірки, аналізу доказів та складання протоколу не встановлено будь-яких підстав, поважних причин, які перешкоджали ОСОБА_1 відповідально поставитись до виконання своїх обов`язків, як суб`єкта декларування та подати декларацію за 2023 рік до 31 січня 2024 року.

Прокурор Школа А.О. в судовому засіданні пояснив, що протоколи про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 складені на законних підставах, обставини в них зазначені підтверджуються доказами до них доданими, тому просив суд визнати ОСОБА_1 винною у вчинені адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

В судовому засіданні особа, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 визнала себе винною у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП. Додатково пояснила, що в 2022 році, у зв`язку з військовими діями, була змушена виїхати з міста Середина-Буда Сумської області. За сімейними обставинами, вона декілька разів змінювала місце проживання і не мала змоги подати декларації за 2021, 2022 та 2023 роки вчасно.

Вислухавши думку прокурора, приймаючи до уваги пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, дослідивши докази, суд дійшов наступних висновків.

Відповідно до ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Із ст. 1 Закону №1700-VII вбачається, що корупційне правопорушення - діяння, що містить ознаки корупції, вчинене особою, зазначеною у частині першій статті 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Відповідно до п.п. «в» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону №1700-VII суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону є державні службовці, посадові особи місцевого самоврядування.

Так, рішенням першої сесії восьмого скликання Середино-Будської міської ради Сумської області від 19 листопада 2020 року «Про початок повноважень депутатів Середино-Будської міської ради», визнано початок повноважень депутатів Середино-Будської міської ради», в переліку яких присутня ОСОБА_1 , як депутат другого округу.

Отже, ОСОБА_1 є особою, яка виконувала функції держави або місцевого самоврядування, є суб`єктом декларування та суб`єктом відповідальності за правопорушення пов`язані з корупцією.

Окрім цього, вина ОСОБА_1 у вчиненні інкримінованих їй адміністративних правопорушень також підтверджується наступними доказами:

- протоколами: №122/2026, №123/2026, №124/2026 про адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією від 24 листопада 2025 року, (а.с.1-8, 55-61, 103-109);

- фотокопією рішення першої сесії восьмого скликання Середино-Будської міської ради Сумської області від 19 листопада 2020 року «Про початок повноважень депутатів Середино-Будської міської ради», яким визнано початок повноважень депутатів Середино-Будської міської ради», в переліку яких присутня ОСОБА_1 , як депутат другого округу. (а.с.16)

Так, відповідно до ч. 1 ст. 45 Закону №1700-VII, особи, зазначені у пункті 1, підпункті "б" частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством з питань запобігання корупції.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 несвоєчасно подала без поважних причин декларації особи уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування зобов`язаної подати в установленому частинами першою та другою статті 45 Закону №1700-VII, а саме:

- за 2021 рік, подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування 07 березня 2025 року о 17 год. 11 хв., при встановленому строку подачі такої декларації не пізніше 31 січня 2024 року, тобто несвоєчасно;

- за 2022 рік, подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування 07 березня 2025 року о 17 год. 08 хв., при встановленому строку подачі такої декларації не пізніше 31 січня 2024 року, тобто несвоєчасно;

- за 2023 рік, подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування 07 березня 2025 року о 17 год. 03 хв., при встановленому строку подачі такої декларації не пізніше 31 січня 2024 року, тобто несвоєчасно.

Відповідно до примітки до ст. 172-6 КУпАП, суб`єктом правопорушень у цій статті є особи, які відповідно до частин першої статті 45 Закону №1700-VII зобов`язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Таким чином, дослідивши та оцінивши вищезазначені докази, суд вважає повністю доведеним той факт, що ОСОБА_1 винна у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, а саме:

- несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2021 рік;

- несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2022 рік;

- несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2023 рік.

Відповідно до п. 3 постанови Пленуму Верховного Суду України «Про практику розгляду судами справ про корупційні діяння та інші правопорушення, пов`язані з корупцією» №13 від 25 травня 1998 року, суди при розгляді справ про правопорушення, пов`язані з корупцією повинні також з`ясовувати мотив і характер вчиненого діяння.

Вирішуючи питання щодо можливості накладення стягнення на ОСОБА_1 за вчинення вказаних правопорушень, суд бере до уваги положення ст. 22 КУпАП, які вказують, що при малозначності вчинених адміністративних правопорушень суд може звільнити порушника від адміністративної відповідальності та обмежитися усним зауваженням.

При цьому, в кожному конкретному випадку суд має вирішувати питання про визнання діяння малозначним, виходячи з того, що його наслідки не становлять суспільної небезпеки, не завдали або не здатні завдати значної шкоди суспільним або державним інтересам, правам та свободам інших осіб.

При цьому, зазначена норма закону не містить будь-якого переліку умов або обставин, наявність яких дозволила би судити про малозначність правопорушення, а також застережень щодо неможливості її застосування до окремих складів адміністративних правопорушень.

Таким чином, враховуючи обставини справи, та те, що ОСОБА_1 раніше до адміністративної відповідальності не притягувалась, даних про негативну характеристику щодо неї немає, беручи до уваги суб`єктивне ставлення останньої до вчиненого, а саме: умислу на вчинення правопорушення не мала, щиро розкаялася, до адміністративної відповідальності притягується вперше, вказане правопорушення не спричинило настання будь-яких негативних наслідків для суспільних чи державних інтересів, суд вважає за можливе звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності через малозначність вчинених адміністративних правопорушень, обмежившись усним зауваженням.

На підставі викладеного, керуючись ст. 2, ч. 2 ст. 7, ст. 9, 22, 33-35, ч. 1 ст. 172-6, ст. 221, 250-252, 268, 280, 283, 284 КУпАП,-

ПОСТАНОВИВ:

Визнати ОСОБА_1 винною у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, та звільнити на підставі ст. 22 Кодексу України про адміністративні правопорушення від адміністративної відповідальності за вчинення адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, у зв`язку з малозначністю вчинених адміністративних правопорушень і оголосити усне зауваження.

Провадження по справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення закрити.

Копію постанови для відому направити до Управління стратегічних розслідувань в Сумській області Департамента стратегічних розслідувань Національної поліції України та до Шосткинської окружної прокуратури.

Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова може бути оскаржена до Сумського апеляційного суду через Шосткинський міськрайонний суд Сумської області шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя Шосткинського міськрайонного суду

Сумської області С.Л.Лєвша