Рішення № 137664861, 24.06.2026, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/3568/26

РІШЕННЯ

іменем України

24 червня 2026 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Козачок І.С. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області , Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання відмови протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якому просить визнати протиправною відмову в призначенні пенсії, викладену листом від 26.01.2026, визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області №220550003509 від 02.01.2026 про відмову в призначенні пенсії, зобов`язати зарахувати до страхового стажу періоди роботи з 15.09.1989 по 08.08.2001 в колгоспі, зобов`язати призначити пенсію за віком з 29.12.2025.

Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області відзив по справі не подало.

Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області у відзиві просить відмовити у задоволенні позову, посилаючись на відсутність підстав для призначення пенсії за віком у зв`язку з недостатністю необхідного страхового стажу.

Справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з такого.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 29.12.2025 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області із заявою про призначення пенсії за віком на підставі Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 02.01.2025 за №220550003509 ОСОБА_1 відмовлено в призначенні пенсії за віком у зв`язку з відсутністю необхідного страхового стажу 31 рік.

Визнаний пенсійним органом страховий стаж для визначення права на пенсію за віком становить 20 років 11 місяців 9 днів.

Із тексту спірного рішення встановлено, що за результатами розгляду документів заявнику не зараховані періоди роботи в колгоспі відповідно до довідки №361 від 23.09.2025, оскільки не вказане його по батькові.

Зі змісту записів трудової книжки НОМЕР_1 , яка належить ОСОБА_1 , встановлено таке:

- 15.09.1989 - прийнятий на роботу в СТОВ "Промінь" різноробочим;

- 08.08.2001 - звільнений за власним бажанням.

Також наявні записи про вироблені людино - дні та нараховану заробітну плату за 1989, 1990, 1991, 1992, 1993, 1994, 1995, 1996, 1997, 1998, 1999, 2000, 2001.

Згідно з архівною довідкою №361 від 23.09.2025, виданою трудовим архівом Комунальної установи Деражнянської міської ради, гр. ОСОБА_2 (в документах по-батькові не вказано) працював в сільській спілці "Промінь" с. Галузинці Деражнянського району Хмельницької області і відпрацював за 1989 - 149 людиноднів, за 1990 - 299, за 1991 - 286, за 1992 - 272 , за 1993 - 243, за 1994 - 152, за 1995 - 218, за 1996 - 167, за 1997 - 202, за 1998 - 365, за 1999 - 223, за 2000 - 317, за 2001 - 81.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з такого.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам визначені Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 № 1058-IV (далі - Закон № 1058-IV).

У розумінні абз. 22 ст. 1 Закону № 1058-IV пенсія - це щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її особою з інвалідністю, або отримують члени її сім`ї у випадках, визначених цим Законом.

Відповідно до цього Закону в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності; 3) пенсія у зв`язку з втратою годувальника.

Статтею 26 Закону №1058-IV встановлені умови призначення пенсії за віком. За загальним правилом особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років за наявності відповідного стажу, визначеного у статті 26 Закону №1058-IV, який для періоду звернення становить не менше 31 року.

Відповідно до ч. 1, ч. 2 ст. 24 Закону №1058-IV страховий стаж - це період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок. Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом, а також даних, включених на підставі цих документів до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній затверджено постановою Кабінету Міністрів України №637 від 12.08.1993 (надалі також - Порядок №637).

Згідно з пунктом 1 Порядку №637 основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. Відповідно до пункту 20 Порядку №637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. Відповідно до п. 3 вказаного Порядку за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Виходячи з приписів Порядку № 637, підтвердження трудового стажу потрібне у разі відсутності трудової книжки, необхідних записів в трудовій книжці, а також якщо містяться неправильні й неточні записи про періоди роботи.

Періоди роботи позивача згідно з вказаною вище архівною довідкою №361 від 23.09.2024 відповідачами не зараховані, оскільки по батькові пенсіонера не вказане.

Разом з тим, незаповнення відповідальною особою роботодавця певної інформації у відповідній графі документа або заповнення її зі скороченням не може бути законною підставою для відмови у зарахуванні періодів роботи до страхового стажу.

У суду не виникає сумнівів щодо того, що інформація, яка зазначена у згаданій вище довідці, стосується позивача, а не іншої особи. Відповідачі протилежне суду не довели і зміст довідки належними доказами не спростували.

Відтак суд вважає, що періоди роботи позивача з 1989 по 2001 підлягають зарахуванню до страхового стажу.

Зважаючи на це суд вважає, що прийняте відповідачем рішення про відмову у призначенні пенсії, що ґрунтується на не зарахуванні (невизнанні) частини наявного у позивача стажу, є протиправним та підлягає скасуванню.

Відповідно до статті 45 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку: пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Оскільки зарахований раніше стаж позивача складає понад 20 років, а тривалість стажу, що повинен бути зарахований, становить понад 13 років, у сукупності стаж позивача складає понад 31 рік, необхідний для призначення йому пенсії за віком.

Належним відповідачем у частині позовних вимог про зобов`язання зарахувати періоди страхового стажу та вирішення питання призначення пенсії є Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, яке в порядку екстериторіальності здійснило розгляд заяви позивача та прийняло рішення про відмову у призначенні пенсії.

Аналогічний висновок викладений у постановах Верховного Суду від 08.02.2024 у справі № 500/1216/23 та від 09.07.2024 у справі № 240/16372/23.

Що стосується визнання протиправною відмови Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 26.01.2026, суд виходить з такого.

Листом від 26.01.2026 за №2200-0215-8/6395 Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області проінформувало позивача про прийняте рішення від 02.01.2025 №220550003509.

Суд звертає увагу на те, що лист Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області не містить будь - якого самостійного або нового рішення щодо призначення чи відмови у призначенні пенсії, а має інформаційний характер, повідомляючи про наявне рішення про відмову у призначенні пенсії. Відтак, в цій частині позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Оскільки відповідач не довів правомірність прийнятого рішення і доводи позивача у цій частині не спростував, позов підлягає частковому задоволенню.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

адміністративний позов - задоволити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 02.01.2025 №220550003509 про відмову у призначенні пенсії ОСОБА_1 .

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати ОСОБА_1 до страхового стажу періоди роботи з 15.09.1989 по 08.08.2001 згідно із записами трудової книжки, зобов`язати призначити пенсію за віком з 29.12.2025.

У задоволенні решти вимог позову - відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 1300 грн. судового збору за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 24 червня 2026 року

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_2 ) Відповідач:Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Гната Чекірди, 10,м. Хмельницький,Хмельницька обл., Хмельницький р-н,29013 , код ЄДРПОУ - 21318350) Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (вул. Набережна Перемоги, 26,м. Дніпро,Дніпропетровська обл., Дніпровський р-н,49094 , код ЄДРПОУ - 21910427)

Головуючий суддя І.С. Козачок