Ухвала суду № 137652166, 23.06.2026, Центральний районний суд м. Миколаєва

490/5559/26 23.06.2026

н\п 1-кс/490/2665/2026

УКРАЇНА

ЦЕНТРАЛЬНИЙ РАЙОННИЙ СУД м. МИКОЛАЄВА

вул. Захисників Миколаєва, 41/12, м. Миколаїв, 54607 тел. (0512) 53-31-08

e-mail: inbox@ct.mk.court.gov.ua, web: ct.mk.court.gov.ua

Код ЄДРПОУ 02892528

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 червня 2026 року м. Миколаїв

Слідчий суддя Центрального районного суду м. Миколаєва ОСОБА_1 , секретар судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши скаргу начальника Управління державного архітектурно-будівельного контролю Миколаївської міської ради ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб ВП №1 Миколаївського РУП ГУНП в Миколаївській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР,

ВСТАНОВИВ:

Начальник Управління державного архітектурно-будівельного контролю Миколаївської міської ради ОСОБА_4 звернулася до слідчого судді зі скаргою на бездіяльність уповноважених осіб ВП №1 Миколаївського РУП ГУНП в Миколаївській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР за його заявою від 08.06.2026 р.

В обґрунтування скарги зазначено, що управління листом від 08.06.2026 звернулось до ВП №1 Миколаївського РУП ГУНП в Миколаївській області із заявою про кримінальне правопорушення. Однак станом на 11.06.2026 та 15.06.2026 управлінню не надали відомості про внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі заяви про кримінальне правопорушення від 08.06.2026.

Посилаючись на те, що у порушення положень статті 214 КПК України, відомості до ЄРДР за заявою управління від 08.06.2026 уповноваженою особою ВП №1 Миколаївського РУП ГУНП в Миколаївській області внесені не були, що є проявом бездіяльності, скаржник просить зобов`язати уповноважену особу ВП №1 Миколаївського РУП ГУНП в Миколаївській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою управління від 08.06.2026 про вчинення кримінального правопорушення.

Представник Управління державного архітектурно-будівельного контролю Миколаївської міської ради ОСОБА_5 у судове засідання не з`явилася, від останньої надійшла заява про розгляд скарги без її участі.

Представник ВП №1 Миколаївського РУП ГУНП в Миколаївській області у судове засідання не з`явився.

На вимогу слідчого судді ВП №1 Миколаївського РУП ГУНП в Миколаївській області надано матеріали розгляду звернення начальника Управління державного архітектурно-будівельного контролю Миколаївської міської ради ОСОБА_3 , які були зареєстровані до інформаційно-телекомунікаційної системи «Інформаційний портал Національної поліції України» за №15016 від 11.06.2026 р.

Вивчивши доводи скарги, дослідивши надані суду матеріали, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Як вбачається з матеріалів, доданих до скарги, 08.06.2026 р. начальник Управління державного архітектурно-будівельного контролю Миколаївської міської ради ОСОБА_4 звернулася до ВП №1 Миколаївського РУП ГУНП в Миколаївській області із заявою про кримінальне правопорушення щодо умисного внесення замовником будівництва ОСОБА_6 недостовірних відомостей до декларації про готовність до експлуатації об`єкта від 08.05.2026 №МК101260504592; участі сертифікованого інженера з інвентаризації нерухомого майна ОСОБА_7 (сертифікат АЕ 006006) у незаконному підтвердженні готовності об`єкта до експлуатації шляхом виготовлення технічного паспорту на об`єкт будівництва за адресою: АДРЕСА_1 №Т101:6617-7008-0118-5544 від 30.04.2026, який став підставою для реєстрації декларації про готовність об`єкта до експлуатації; створення неправомірних підстав для державної реєстрації права власності на незавершений будівництвом об`єкт як завершеного. Таким чином, на думку заявника, у спільних діях замовника будівництва ОСОБА_6 та сертифікованого інженера з інвентаризації нерухомого майна ОСОБА_7 , з яких на її думку можуть вбачатися ознаки кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст.356, 358, 364 КК України.

Органом досудового розслідування ВП №1 Миколаївського РУП ГУНП в Миколаївській області відомості до ЄРДР за вказаною заявою не внесені, оскільки, на думку органу досудового розслідування, у вказаній заяві відсутні дані, які б вказували на наявність кримінального правопорушення.

При цьому, згідно з наданими до суду матеріалами, працівниками поліції 17.06.2026 р. проведено огляд домоволодіння ОСОБА_6 за адресою: АДРЕСА_1 , в ході чого не виявлено підстав для внесення відомостей до ЄРДР за заявою начальник Управління державного архітектурно-будівельного контролю Миколаївської міської ради ОСОБА_8 .

Статтею 303 КПК України передбачено вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого, дізнавача або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового провадження.

Зокрема, згідно п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до ч.ч. 1,2,4 ст.214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання керівником органу досудового розслідування.

Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Офісом Генерального прокурора за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, Державним бюро розслідувань, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства.

Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Відповідно до ч.5ст.214 КПК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про: 1) дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 2) прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; 3) інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 4) короткий виклад обставин,що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; 5) попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; 6) прізвище, ім`я, по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування; 7) інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань. У Єдиному реєстрі досудових розслідувань автоматично фіксується дата внесення інформації та присвоюється номер кримінального провадження.

Таким чином, КПК України передбачає внесення до ЄРДР інформації на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень. Разом з тим слід враховувати, що на цьому етапі розвитку правових відносин стосовно ймовірного вчинення діяння, відповідальність за яке встановлена КК України, не достатньо об`єктивних відомостей навіть для попередньої констатації наявності або відсутності ознак складу злочину в діях конкретної особи.

Внесення відомостей до ЄРДР врегульовано Положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення (наказ Генерального прокурора № 298 від 30.06.2020р.) Згідно з п.1 глави 2 розділу I цього Положення, до реєстру вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність, що узгоджується з вимогами п. 4, 5 ч. 5 ст. 214 КПК України.

Відповідно до висновку, що викладений у постанові Великої Палати Верховного Суду від 30 січня 2019 року у справі № 818/1526/18 у межах процедури оскарження бездіяльності слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви, слідчий суддя з`ясовує обставини та мотиви, з яких слідчий або прокурор дійшов висновку про відсутність підстав для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, чим саме обґрунтоване невнесення відповідних відомостей до ЄРДР, та вирішує питання про наявність або відсутність правових підстав для зобов`язання слідчого або прокурора внести інформацію про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Дослідивши зміст заяви начальника Управління державного архітектурно-будівельного контролю Миколаївської міської ради ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення, слідчий суддя приходить до висновку про відсутність підстав внесення викладених у цій заяві відомостей до ЄРДР, які містять характер припущень.

Так, заява начальника Управління державного архітектурно-будівельного контролю Миколаївської міської ради ОСОБА_3 не містить конкретних даних щодо вчинення кримінальних правопорушень, а містить лише суб`єктивні припущення щодо ймовірності їх вчинення.

У вказаній заяві відсутній виклад обставин, що може свідчити саме про вчинення кримінальних правопорушень

Згідно до ч.1 ст.11 КК України злочином (кримінальне правопорушення) є передбачене цим Кодексом суспільно небезпечне винне діяння (дія або бездіяльність), вчинене суб`єктом злочину.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР. При цьому реальність конкретної події злочину має визначатись наявністю об`єктивних даних, що свідчать про ознаки об`єктивної сторони злочину, тобто даних про наявність суспільно небезпечного діяння для злочинів з формальним складом та, додатково, даних про наслідки для злочинів з матеріальним складом.

Реєстрації в Єдиному реєстрі досудових розслідувань підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення та можуть об`єктивно свідчити про вчинення особою такого кримінального правопорушення. Якщо у заяві чи повідомленні таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, що повинні бути обов`язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

За таких обставин, слідчий суддя приходить до висновку, що заява начальника Управління державного архітектурно-будівельного контролю Миколаївської міської ради ОСОБА_3 не містить будь-яких конкретних обставин, які б дійсно свідчили про ознаки злочину та підтверджували реальність конкретної події злочину, за такого відсутні підстави для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР за заявою начальника Управління державного архітектурно-будівельного контролю Миколаївської міської ради ОСОБА_3 .

З урахуванням наведеного, скарга задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 303, 306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя,-

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні скарги начальника Управління державного архітектурно-будівельного контролю Миколаївської міської ради ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб ВП №1 Миколаївського РУП ГУНП в Миколаївській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до Миколаївського апеляційного суду протягом 5 днів з дня її проголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1