Рішення № 137633648, 10.06.2026, Господарський суд Дніпропетровської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

вул. Володимира Винниченка 1, м. Дніпро, 49505

E-mail: inbox@dp.arbitr.gov.ua, тел. (056) 377-18-58, fax (056) 377-38-63

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10.06.2026м. ДніпроСправа № 904/957/26Суддя Господарського суду Дніпропетровської області Новікова Р.Г. за участю секретаря судового засідання Губи К.С., розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали у справі

за позовом керівника Жовтоводської окружної прокуратури Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області м. Дніпро

до Кам`янської районної ради Дніпропетровської області м. Кам`янське

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Державного професійно-технічного навчального закладу «Кам`янський центр підготовки та перепідготовки робітничих кадрів будівництва та автотранспорту» м. Кам`янське

про

- припинення права комунальної власності територіальної громади, в особі в особі Верхньодніпровської районної ради (правонаступник Кам`янська районна рада Дніпропетровської області) на земельну ділянку площею 16,9га (кадастровий номер 1221010100:19:001:0011), номер відомостей про речове право: 24022506;

- скасування державної реєстрації права комунальної власності територіальної громади, в особі Верхньодніпровської районної ради (правонаступник Кам`янська районна рада Дніпропетровської області) на земельну ділянку площею 16,9га (кадастровий номер 1221010100:19:001:0011), номер відомостей про речове право: 24022506.

Представники:

Від позивача: не з`явився

Від відповідача: не з`явився

Від третьої особи: не з`явився

прокурор: Шустова В.А. службове посвідчення

вільний слухач: Гришанков В.Л.

СУТЬ СПОРУ: Керівник Жовтоводської окружної прокуратури Дніпропетровської області звернувся в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області до Кам`янської районної ради Дніпропетровської області з позовом про:

- припинення права комунальної власності територіальної громади, в особі в особі Верхньодніпровської районної ради (правонаступник Кам`янська районна рада Дніпропетровської області) на земельну ділянку площею 16,9га (кадастровий номер 1221010100:19:001:0011), номер відомостей про речове право: 24022506;

- скасування державної реєстрації права комунальної власності територіальної громади, в особі Верхньодніпровської районної ради (правонаступник Кам`янська районна рада Дніпропетровської області) на земельну ділянку площею 16,9га (кадастровий номер 1221010100:19:001:0011), номер відомостей про речове право: 24022506.

В обґрунтування заявлених вимог прокурор послався на порушення порядку переходу сільськогосподарських земель державної форми власності, які використовувалися у навчальних цілях Державним професійно-технічним навчальним закладом «Кам`янський центр підготовки та перепідготовки робітничих кадрів будівництва та автотранспорту», у комунальну власність.

Прокурор повідомив, що згідно з Державним актом на право постійного користування землею від 19.08.1992, виданого головою Верхньодніпровської районної ради народних депутатів, Професійно-технічному училищу №80 м. Верхньодніпровська (СПТУ-80) було передано у постійне користування 222,3га землі в межах згідно з планом землекористування для розміщення учбового сільськогосподарського виробництва.

Прокурор послався на пункт 1.2 Статуту Державного професійно-технічного навчального закладу «Кам`янський центр підготовки та перепідготовки робітничих кадрів будівництва та автотранспорту» та зазначив, що

- на підставі наказу Міністерства освіти і науки України від 03.03.2007 №178 Професійно-технічне училище №24 м. Дніпродзержинська реорганізовано шляхом зміни типу та перейменовано на Державний професійно-технічний навчальний заклад «Дніпродзержинський центр підготовки та перепідготовки робітничих кадрів будівництва та автотранспорту»;

- на підставі наказу Міністерства освіти і науки України від 06.02.2009 №70 Державний професійно-технічний навчальний заклад «Дніпродзержинський центр підготовки та перепідготовки робітничих кадрів будівництва та автотранспорту» реорганізовано із збереженням повного найменування шляхом приєднання до нього Професійно-технічного училища №80 м. Верхньодніпровська;

- на підставі наказу Міністерства освіти і науки України від 30.11.2016 №1452 змінена назва з Державний професійно-технічний навчальний заклад «Дніпродзержинський центр підготовки та перепідготовки робітничих кадрів будівництва та автотранспорту» на Державний професійно-технічний навчальний заклад «Кам`янський центр підготовки та перепідготовки робітничих кадрів будівництва та автотранспорту».

Прокурор послався на пункт 7.9. Статуту Державного професійно-технічного навчального закладу «Кам`янський центр підготовки та перепідготовки робітничих кадрів будівництва та автотранспорту» та вказав, що майно навчального закладу, в тому числі: навчально-виробничі, побутові, культурно-освітні, оздоровчі, спортивні будівлі та споруди, гуртожиток, комунікації, обладнання, засоби навчання, транспортні засоби та інші об`єкти є об`єктами державної власності, що закріплюється за навчальним закладом на праві оперативного управління.

Прокурор зазначив, що згідно з інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно

- 13.12.2017 зареєстроване за територіальною громадою в особі Верхньодніпровської районної ради право власності на земельну ділянку з кадастровим номером 1221010100:19:001:0011, площею 16,9га, розташовану на території Верхньодніпровської міської ради Дніпропетровської області. Цільове призначення - для дослідних та навчальних цілей;

- 13.12.2017 зареєстроване за Державним професійно-технічним навчальним закладом «Кам`янський центр підготовки та перепідготовки робітничих кадрів будівництва та автотранспорту» на підставі Державного акту на право постійного користування землею, виданого 19.08.1992 Верхньодніпровською районною радою народних депутатів, право постійного користування земельною ділянкою кадастровий номер 1221010100:19:001:0011.

Прокурор пояснив, що відповідно до рішення Кам`янської районної ради Дніпропетровської області від 22.12.2020 №11-02/VIII Кам`янська районна рада є правонаступником всього майна, прав та обов`язків Верхньодніпровської районної ради.

Прокурор стверджував, що земельна ділянка з кадастровим номером 1221010100:19:001:0011 є об`єктом державної власності, віднесена до категорії земель сільськогосподарського призначення, знаходиться у постійному користуванні державного навчального закладу, відноситься до його матеріально-технічної бази і використовується у навчальному процесі. Право державної власності на спірну земельну ділянку повинно реалізуватися державою через органи Держгеокадастру. Органом, що здійснює розпорядження зазначеною земельною ділянкою державної форми власності сільськогосподарського призначення є Головне управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області.

Прокурор послався на лист Державного професійно-технічного навчального закладу «Кам`янський центр підготовки та перепідготовки робітничих кадрів будівництва та автотранспорту» від 21.08.2025 №571 та вказав, що заклад освіти не ініціював питання щодо передачі вищевказаної земельної ділянки із державної в комунальну власність. Органи місцевого самоврядування відповідного рішення про передачу земельної ділянки закладу не надавали. Міністерство освіти та науки України (орган управління майном) згоди на виконання таких дій також не надавало.

На думку прокурора, відбулося порушення інтересів держави внаслідок незаконного вибуття з державної власності земельної ділянки сільськогосподарського призначення, яка не підлягала передачі у комунальну власність. Відбулось незаконне прийняття спірної земельної ділянки у комунальну власність та незаконне реєстрація права комунальної власності на неї.

Прокурор повідомив, що на виконання ст. 23 Закону України «Про прокуратуру» Жовтоводська окружна прокуратура направила позивачу повідомлення від 03.02.2026 №55-374вих-26 про прийняття рішення стосовно представництва інтересів держави шляхом пред`явлення до суду позову.

Прокурор просив суд залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача Державний професійно-технічний навчальний заклад «Кам`янський центр підготовки та перепідготовки робітничих кадрів будівництва та автотранспорту».

В обґрунтування прокурор послався на те, що цей навчальний заклад є постійним користувачем земельної ділянки відповідно до Державного акту на право постійного користування землею від 19.08.1992. Рішення суду впливатиме на його права та обов`язки.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 04.03.2026 суд

- прийняв позовну заяву до розгляду, відкрив провадження у справі за правилами загального позовного провадження;

- залучив до участі у справі в якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Державний професійно-технічний навчальний заклад «Кам`янський центр підготовки та перепідготовки робітничих кадрів будівництва та автотранспорту»;

- призначив підготовче засідання на 30.03.2026;

- роз`яснив відповідачу обов`язок зареєструвати свій електронний кабінет в Єдиній судовій інформаційно-комунікаційній системі або її окремій підсистемі (модулі) та про можливість ознайомлення з матеріалами справи через Єдину судову інформаційно-комунікаційну систему або її окрему підсистему (модуль), що забезпечує обмін документами;

- запропонував відповідачу у строк протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі подати суду відзив на позов відповідно до вимог статті 165 Господарського процесуального кодексу України, а також всі докази, що підтверджують заперечення проти позову; одночасно надіслати учасникам справи копію відзиву та доданих до нього документів, докази такого направлення надати суду;

- попередив відповідача, що у разі ненадання відзиву у встановлений судом строк без поважних причин, а також у разі подання відзиву особою, яка відповідно до частини 6 статті 6 Господарського процесуального кодексу України зобов`язана зареєструвати електронний кабінет, але не зареєструвала його і не навела поважних причин невиконання такого обов`язку, суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи відповідно до частини 2 статті 178 Господарського процесуального кодексу України.

Ухвала Господарського суду Дніпропетровської області від 04.03.2026 надсилалась на адресу місцезнаходження відповідача, зазначену у витязі з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань - 51925, Дніпропетровська область, м. Кам`янське, пр. Свободи, буд. 2/1.

Відділення поштового зв`язку повернуло поштове відправлення з ухвалою суду від 04.03.2026 із застереженням про відсутність адресата за вказаною адресою.

Згідно з довідками Господарського суду Дніпропетровської області ухвала суду від 04.03.2026 доставлена до електронних кабінетів позивача 05.03.2026 о 14:29год, третьої особи 05.03.2026 о 14:21год.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 30.03.2026 суд відклав підготовче засідання до 14.04.2026.

Згідно з довідками Господарського суду Дніпропетровської області ухвала суду від 30.03.2026 доставлена до електронних кабінетів позивача 02.04.2026 о 04:13год, третьої особи 02.04.2026 о 04:14год.

Відділення поштового зв`язку повернуло поштове відправлення з ухвалою суду від 30.03.2026, направлене на адресу відповідача, із застереженням про відсутність адресата за вказаною адресою.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 14.04.2026 суд відклав підготовче засідання до 28.04.2026 та роз`яснив відповідачу обов`язок зареєструвати свій електронний кабінет в Єдиній судовій інформаційно-комунікаційній системі або її окремій підсистемі (модулі), що забезпечує обмін документами.

Згідно з довідками Господарського суду Дніпропетровської області ухвала суду від 14.04.2026 доставлена до електронних кабінетів позивача 17.04.2026 о 20:20год, третьої особи 17.04.2026 о 20:14год.

Відділення поштового зв`язку повернуло поштове відправлення з ухвалою суду від 14.04.2026, направлене на адресу відповідача, із застереженням про відсутність адресата за вказаною адресою.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 28.04.2026 суд закрив підготовче провадження та призначив справу до розгляду по суті на 11.05.2026.

Згідно з довідками Господарського суду Дніпропетровської області ухвала суду від 28.04.2026 доставлена до електронних кабінетів позивача 29.04.2026 о 20:37год, третьої особи 29.04.2026 о 20:41год.

Відділення поштового зв`язку повернуло поштове відправлення з ухвалою суду від 28.04.2026, направлене на адресу відповідача, із застереженням про відсутність адресата за вказаною адресою.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 11.05.2026 суд відклав судове засідання на 10.06.2026.

Згідно з довідками Господарського суду Дніпропетровської області ухвала суду від 11.05.2026 доставлена до електронних кабінетів позивача 12.05.2026 о 09:14год, третьої особи 12.05.2026 о 09:10год.

Відділення поштового зв`язку повернуло поштове відправлення з ухвалою суду від 11.05.2026, направлене на адресу відповідача, із застереженням про відсутність адресата за вказаною адресою.

Відповідач не зареєстрував свій електронний кабінет в Єдиній судовій інформаційно-комунікаційній системі або її окремій підсистемі (модулі).

Згідно з пунктом 5 частини 6 статті 242 Господарського процесуального кодексу України днем вручення судового рішення є день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати копію судового рішення чи відмітки про відсутність особи за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, яка зареєстрована у встановленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила суду іншої адреси.

Як зазначалось раніше, ухвали Господарського суду Дніпропетровської області, що направлялись на адресу відповідача, повернені відділенням поштового зв`язку із застереженням про відсутність адресата за вказаною адресою.

Станом на 10.06.2026 на адресу суду не надходили письмові пояснення позивача та третьої особи щодо позовних вимог прокурора.

Станом на 10.06.2026 на адресу суду не надходив відзив відповідача.

Згідно з частиною 2 статті 178 Господарського процесуального кодексу України, у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи.

Оскільки відповідач відзив на позовну заяву до суду не надавав, суд розглядає справу за наявними матеріалами.

Дослідивши матеріали справи, сукупно оцінивши докази, які мають значення для справи, вислухавши пояснення прокурора, господарський суд встановив таке.

Відповідно до Державного акту на право постійного користування землею від 19.08.1992, виданого головою Верхньодніпровської районної ради народних депутатів, Професійно-технічному училищу №80 м. Верхньодніпровська (СПТУ-80) було передано у постійне користування 222,3га землі в межах згідно з планом землекористування для розміщення учбового сільськогосподарського виробництва.

У пункті 1.2 Статуту Державного професійно-технічного навчального закладу «Кам`янський центр підготовки та перепідготовки робітничих кадрів будівництва та автотранспорту», зокрема, вказано, що

- на підставі наказу Міністерства освіти і науки України від 03.03.2007 №178 Професійно-технічне училище №24 м. Дніпродзержинська реорганізовано шляхом зміни типу та перейменовано на Державний професійно-технічний навчальний заклад «Дніпродзержинський центр підготовки та перепідготовки робітничих кадрів будівництва та автотранспорту»;

- на підставі наказу Міністерства освіти і науки України від 06.02.2009 №70 Державний професійно-технічний навчальний заклад «Дніпродзержинський центр підготовки та перепідготовки робітничих кадрів будівництва та автотранспорту» реорганізовано із збереженням повного найменування шляхом приєднання до нього Професійно-технічного училища №80 м. Верхньодніпровська;

- на підставі наказу Міністерства освіти і науки України від 30.11.2016 №1452 змінена назва з Державний професійно-технічний навчальний заклад «Дніпродзержинський центр підготовки та перепідготовки робітничих кадрів будівництва та автотранспорту» на Державний професійно-технічний навчальний заклад «Кам`янський центр підготовки та перепідготовки робітничих кадрів будівництва та автотранспорту».

Державний професійно-технічний навчальний заклад «Кам`янський центр підготовки та перепідготовки робітничих кадрів будівництва та автотранспорту» є правонаступником прав та обов`язків Державного професійно-технічного навчального закладу «Дніпродзержинський центр підготовки та перепідготовки робітничих кадрів будівництва та автотранспорту».

З огляду на викладене, Державний професійно-технічний навчальний заклад «Кам`янський центр підготовки та перепідготовки робітничих кадрів будівництва та автотранспорту» (далі ДПТНЗ «Кам`янський центр та перепідготовки робітничих кадрів будівництва та автотранспорту») є правонаступником прав та обов`язків Професійно-технічному училищу №80 м. Верхньодніпровська (СПТУ-80).

Відповідно до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань та Статуту, затвердженого наказом Міністерства освіти і науки України від 24.02.2017 №307, ДПТНЗ «Кам`янський центр та перепідготовки робітничих кадрів будівництва та автотранспорту» є державною організацією (установою, закладом), засновником якого є Міністерство освіти і науки України.

Пунктом 7.9. Статуту Державного професійно-технічного навчального закладу «Кам`янський центр підготовки та перепідготовки робітничих кадрів будівництва та автотранспорту» передбачено, що майно навчального закладу, в тому числі: навчально-виробничі, побутові, культурно-освітні, оздоровчі, спортивні будівлі та споруди, гуртожиток, комунікації, обладнання, засоби навчання, транспортні засоби та інші об`єкти є об`єктами державної власності, що закріплюється за навчальним закладом на праві оперативного управління.

Згідно з інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно

- 13.12.2017 зареєстроване за територіальною громадою в особі Верхньодніпровської районної ради право власності на земельну ділянку з кадастровим номером 1221010100:19:001:0011, площею 16,9га, розташовану на території Верхньодніпровської міської ради Дніпропетровської області. Цільове призначення - для дослідних та навчальних цілей;

- 13.12.2017 зареєстроване за Державним професійно-технічним навчальним закладом «Кам`янський центр підготовки та перепідготовки робітничих кадрів будівництва та автотранспорту» на підставі Державного акту на право постійного користування землею, виданого 19.08.1992 Верхньодніпровською районною радою народних депутатів, право постійного користування земельною ділянкою кадастровий номер 1221010100:19:001:0011.

До прийняття вищевказаного рішення про реєстрацію права комунальної власності за відповідним органом місцевого самоврядування земельна ділянка з кадастровим номером 1221010100:19:001:0011, площею 16,9га перебувала у постійному користуванні навчального закладу державної форми власності (ДПТНЗ «Кам`янський центр та перепідготовки робітничих кадрів будівництва та автотранспорту»), з цільовим призначення для ведення дослідних і навчальних цілей.

На підставі постанови Верховної Ради України «Про утворення та ліквідацію районів» від 17.07.2020 №807-IX у Дніпропетровській області утворено Кам`янський район (з адміністративним центром у місті Кам`янське) у складі територій Божедарівської селищної, Верхівцівської міської, Верхньодніпровської міської, Вишнівської селищної, Вільногірської міської, Жовтоводської міської, Затишнянської сільської, Кам`янської міської, Криничанської селищної, Лихівської селищної, П`ятихатської міської, Саксаганської сільської територіальних громад, затверджених Кабінетом Міністрів України. Також у Дніпропетровській області ліквідовано Верхньодніпровський район.

Згідно з підпунктом 3 пункту 6-2 розділу V «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» районна рада, яка представляє спільні інтереси територіальних громад новоутвореного району, з дня набуття нею повноважень є правонаступником всього майна, прав та обов`язків районних рад, які представляли спільні інтереси територіальних громад ліквідованих районів, території яких включені до складу новоутвореного району, якщо інше не передбачено цим Законом.

Відповідно до рішення Кам`янської районної ради Дніпропетровської області від 22.12.2020 №11-02/VIII Кам`янська районна рада є правонаступником всього майна, прав та обов`язків Верхньодніпровської районної ради.

Згідно з інформацією з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань 25.06.2024 внесений запис про державну реєстрацію припинення Верхньодніпровської районної ради.

Частиною 4 статті 173 Земельного кодексу України від 25.10.2001 №2768-III встановлено, що землі та земельні ділянки державної власності, включені в межі населеного пункту (крім земель, які не можуть передаватися у комунальну власність), переходять у власність територіальної громади. Рішення про встановлення меж населеного пункту та витяги з Державного земельного кадастру про межі відповідної адміністративно-територіальної одиниці та про відповідні земельні ділянки, право власності на які переходить до територіальної громади, є підставою для державної реєстрації права комунальної власності на такі земельні ділянки.

Відповідно до частини 2 статті 117 Земельного кодексу України від 25.10.2001 №2768-III до земель державної власності, які не можуть передаватися у комунальну власність, належать зокрема земельні ділянки, на яких розташовані будівлі, споруди, інші об`єкти нерухомого майна державної власності, а також земельні ділянки, які перебувають у постійному користуванні органів державної влади, державних підприємств, установ, організацій, крім випадків передачі таких об`єктів у комунальну власність.

Підпунктом «а» пункту 4 розділу ІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності» від 06.09.2012 №5245-VІ (із змінами) передбачено, що з дня набрання чинності цим законом (01.01.2013) у державній власності залишаються, розташовані в межах населених пунктів земельні ділянки:

-на яких розташовані будівлі, споруди, інші об`єкти нерухомого майна державної власності;

-які перебувають у постійному користуванні органів державної влади, державних підприємств, установ, організацій, Національної академії наук України, державних галузевих академій наук;

-які належать до земель оборони.

Відповідно до підпункту «а» пункту 24 розділу X «Перехідні положення» Земельного кодексу України з дня набрання чинності цим пунктом (27.05.2021) землями комунальної власності територіальних громад вважаються всі землі державної власності, розташовані за межами населених пунктів у межах таких територіальних громад, крім земель, що використовуються органами державної влади, державними підприємствами, установами, організаціями на праві постійного користування (у тому числі земельних ділянок, що перебувають у постійному користуванні державних лісогосподарських підприємств, та земель водного фонду, що перебувають у постійному користуванні державних водогосподарських підприємств, установ, організацій, Національної академії наук України, національних галузевих академій наук).

Згідно з пунктами «ж», «з» частини 4 статті 84 Земельного кодексу України від 25.10.2001 №2768-III (в редакції станом на грудень 2017року) до земель державної власності, які не можуть передаватись у приватну власність, належать земельні ділянки, які закріплені за державними професійно-технічними навчальними закладами; земельні ділянки, закріплені за вищими навчальними закладами державної форми власності.

ДПТНЗ «Кам`янський центр та перепідготовки робітничих кадрів будівництва та автотранспорту» є державною установою та належить до сфери управління Міністерства освіти і науки України. Земельна ділянка перебуває у постійному користуванні ДПТНЗ «Кам`янський центр та перепідготовки робітничих кадрів будівництва та автотранспорту» на підставі Державного акту на право постійного користування землею від 19.08.1992.

Пунктом «а» частини 5 статті 83 Земельного кодексу України від 25.10.2001 №2768-III передбачено, що територіальні громади набувають землю у комунальну власність, у разі передачі їм земель державної власності.

Частиною 1 статті 117 Земельного кодексу України від 25.10.2001 №2768-III встановлено, що передача земельних ділянок державної власності у комунальну власність чи навпаки здійснюється за рішеннями відповідних органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування, які здійснюють розпорядження землями державної чи комунальної власності відповідно до повноважень, визначених цим Кодексом.

У рішенні органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування про передачу земельної ділянки у державну чи комунальну власність зазначаються кадастровий номер земельної ділянки, її місце розташування, площа, цільове призначення, відомості про обтяження речових прав на земельну ділянку, обмеження у її використанні.

На підставі рішення органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування про передачу земельної ділянки у державну чи комунальну власність складається акт приймання-передачі такої земельної ділянки.

Рішення органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування про передачу земельної ділянки у державну чи комунальну власність разом з актом приймання-передачі такої земельної ділянки є підставою для державної реєстрації права власності держави, територіальної громади на неї.

У листі ДПТНЗ «Кам`янський центр та перепідготовки робітничих кадрів будівництва та автотранспорту» від 21.08.2025 №571 повідомив, що питання щодо передачі вищевказаної земельної ділянки із державної в комунальну власність закладом освіти не порушувались. Органи місцевого самоврядування не надавали ДПТНЗ «Кам`янський центр та перепідготовки робітничих кадрів будівництва та автотранспорту» відповідного рішення про передачу земельної ділянки. Орган управління майном (Міністерство освіти та науки України) не надавав згоди на виконання таких дій.

Враховуючи викладене, земельна ділянка з кадастровим номером 1221010100:19:001:0011, площею 16,9га, неправомірно включена до складу земель комунальної власності Верхньодніпровської районної ради.

Щодо представництва прокурором інтересів держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області суд зазначає таке.

Відповідно до ст. 131-1 Конституції України прокуратура здійснює представництво інтересів держави в суді у виключних випадках і в порядку, що визначені законом.

Статтею 53 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що у визначених законом випадках прокурор звертається до суду з позовною заявою, бере участь у розгляді справ за його позовами, а також може вступити за своєю ініціативою у справу, провадження у якій відкрито за позовом іншої особи, до початку розгляду справи по суті, подає апеляційну, касаційну скаргу, заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами.

Прокурор, який звертається до суду в інтересах держави, в позовній чи іншій заяві, скарзі обґрунтовує, в чому полягає порушення інтересів держави, необхідність їх захисту, визначені законом підстави для звернення до суду прокурора, а також зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах.

Згідно зі статтею 23 Закону України «Про прокуратуру» представництво прокурором інтересів громадянина або держави в суді полягає у здійсненні процесуальних та Інших дій, спрямованих на захист інтересів громадянина або держави, у випадках та порядку, встановлених законом.

Прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу.

У пунктах 3, 4 мотивувальної частини рішення Конституційного суду України від 08.04.1999 №3-рп/ 99 зазначається, що в основі інтересів держави є потреба у здійсненні загальнодержавних дій, програм, спрямованих на захист суверенітету, територіальної цілісності, державного кордону України, гарантування її державної, економічної, Інформаційної, екологічної безпеки, охорону землі, як національного багатства, захист прав усіх суб`єктів права власності та господарювання, тощо.

З урахуванням того, що «інтереси держави» є оціночним поняттям, прокурор чи його заступник у кожному конкретному випадку самостійно визначає з посиланням на законодавство, на підставі якого подається позов, в чому саме відбулося чи може відбутися порушення матеріальних або інших інтересів держави, обґрунтовує у позовній заяві необхідність їх захисту та зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах.

Порушення інтересів держави відбулося через незаконне вибуття з державної власності земельної ділянки сільськогосподарського призначення, яка не підлягала передачі у комунальну власність, внаслідок порушення відповідачем норм законодавства щодо набуття та реалізації права власності на землю, а саме незаконного прийняття у комунальну власність та незаконної реєстрації права комунальної власності на неї.

Відповідно до частини 4 статті 122 Земельного кодексу України від 25.10.2001 №2768-III земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною восьмою цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб передає центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи.

Земельна ділянка сільськогосподарського призначення відноситься до земель державної власності сільськогосподарського призначення та право державної власності на неї повинно реалізуватися державою через органи Держгеокадастру і відповідно захист інтересів держави у цій сфері має здійснюватися цими органами. Органом, що здійснює розпорядження зазначеною земельною ділянкою державної форми власності сільськогосподарського призначення є Головне управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області.

Згідно з пунктом 4 Положення про Головне управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області, затвердженого наказом Держгеокадастру №603 від 23.12.2021, Головне управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області є територіальним органом Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру та відповідно до покладених на нього завдань розпоряджається землями державної власності сільськогосподарського призначення в порядку, визначеному чинним законодавством, на території Дніпропетровської області.

Головне управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області здійснює державний контроль за використанням та охороною земель усіх категорій та форм власності у частині додержання вимог земельного законодавства щодо використання та охорони земель, в тому числі за: додержанням органами державної влади, органами місцевого самоврядування, юридичними та фізичними особами вимог земельного законодавства та встановленого порядку набуття і реалізації права на землю; виконанням вимог щодо використання земельних ділянок за цільовим призначенням; додержанням вимог земельного законодавства в процесі укладання цивільно-правових договорів, передачі у власність, надання у користування, в тому числі в оренду, вилучення (викупу) земельних ділянок.

Пунктом «в» частини 3 статті 22 Земельного кодексу України від 25.10.2001 №2768-III передбачено, що землі сільськогосподарського призначення передаються у власність та надаються у користування сільськогосподарським науково-дослідним установам та навчальним закладам, сільським професійно-технічним училищам та загальноосвітнім школам для дослідних і навчальних цілей, пропаганди передового досвіду ведення сільського господарства.

Як зазначалось вище, земельна ділянка кадастровий номер 1221010100:19:001:0011 є об`єктом державної власності, віднесена до категорії земель сільськогосподарського призначення, знаходиться у постійному користуванні державного навчального закладу, відноситься до його матеріально-технічної бази і використовується у навчальному процесі.

Відповідно до частин 1, 2 ст. 80 Закону України «Про освіту» до майна закладів освіти та установ, організацій, підприємств системи освіти належать: нерухоме та рухоме майно, включаючи будівлі, споруди, земельні ділянки, комунікації, обладнання, транспортні засоби, службове житло тощо. Порядок, умови та форми набуття закладами освіти прав на землю визначаються Земельним кодексом України.

Земельні ділянки, як і інші об`єкти матеріально-технічної бази закладів освіти (будівлі, споруди, комунікації, обладнання, транспортні засоби та інші матеріальні цінності) призначені для забезпечення виконання закладом вимог і стандартів освіти та ліцензійних умов.

Частиною 3 статті 80 Закону України «Про освіту» передбачено, що основні фонди, оборотні кошти та інше майно державних і комунальних закладів освіти не підлягають вилученню, крім випадків, встановлених законом.

Порушення порядку переходу сільськогосподарських земель державної форми власності, які використовувалися у навчальних цілях ДПТНЗ «Кам`янський центр та перепідготовки робітничих кадрів будівництва та автотранспорту», у комунальну власність може призвести до їх нецільового використання або передачі у приватну власність громадянам без збереження їх цільового призначення.

Жовтоводська окружна прокуратура направляла на адресу Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області запит №55-3563ВИХ-25 від 16.09.2025 про надання інформації щодо факту передання у комунальну власність Верхньодніпровської районної ради земельної ділянки з кадастровим номером 1221010100:19:001:0011, яка на праві постійного користування належить ДПТНЗ «Кам`янський центр та перепідготовки робітничих кадрів будівництва та автотранспорту», підстав прийняття такого рішення.

У листі-відповіді від 01.10.2025 №10-4-0.332-5390/2-25 Головне управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області повідомило про вжиття заходів з повернення відповідної земельної ділянки до державної власності шляхом направлення на адресу Кам`янської районної ради Дніпропетровської області листів/клопотань з проханням у встановленому законодавством порядку добровільно повернути земельну ділянку з кадастровим номером 1221010100:19:001:0011 з комунальної власності до державної власності для здійснення реєстрації права за Державою Україна в особі Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області. Також Головне управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області зазначило, що не вживало заходи представницького характеру щодо зазначеної земельної ділянки.

На виконання ст. 23 Закону України «Про прокуратуру» Жовтоводська окружна прокуратура направила позивачу повідомлення від 03.02.2026 №55-374вих-26 про прийняття рішення стосовно представництва інтересів держави шляхом пред`явлення до суду позову.

Перебування земельної ділянки з кадастровим номером 1221010100:19:001:0011 у комунальній власності прямо заборонено положеннями ст. 117 Земельного кодексу України.

Відповідно до ч. 3 ст. 26 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» у разі скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав на підставі судового рішення, а також у разі визнання на підставі судового рішення недійсними чи скасування документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, скасування на підставі судового рішення державної реєстрації прав, державний реєстратор проводить державну реєстрацію набуття, зміни чи припинення речових прав відповідно до цього Закону.

У спірних правовідносинах ефективним логічним прав власника земельної ділянки - держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області є скасування державної реєстрації права комунальної власності з одночасним припинення речових прав, відповідно до цього Закону.

Враховуючи викладене, суд задовольняє позовні вимоги керівника Жовтоводської окружної прокуратури Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області до Кам`янської районної ради Дніпропетровської області про - припинення права комунальної власності територіальної громади, в особі в особі Верхньодніпровської районної ради (правонаступник Кам`янська районна рада Дніпропетровської області) на земельну ділянку площею 16,9га (кадастровий номер 1221010100:19:001:0011), номер відомостей про речове право: 24022506; - скасування державної реєстрації права комунальної власності територіальної громади, в особі Верхньодніпровської районної ради (правонаступник Кам`янська районна рада Дніпропетровської області) на земельну ділянку площею 16,9га (кадастровий номер 1221010100:19:001:0011), номер відомостей про речове право: 24022506.

На підставі статті 129 Господарського процесуального кодексу України суд покладає на відповідача витрати прокурора зі сплати судового збору за подання позову у розмірі 5324грн80коп.

Керуючись нормами Земельного кодексу України від 25.10.2001 №2768-III, статтями 2, 3, 4, 6, 13, 14, 20, 41, 42, 74, 76, 77, 78, 86, 91, 129, 178, 237, 238, 240, 241, 242 Господарського процесуального кодексу України, суд,

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги керівника Жовтоводської окружної прокуратури Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області до Кам`янської районної ради Дніпропетровської області про - припинення права комунальної власності територіальної громади, в особі в особі Верхньодніпровської районної ради (правонаступник Кам`янська районна рада Дніпропетровської області) на земельну ділянку площею 16,9га (кадастровий номер 1221010100:19:001:0011), номер відомостей про речове право: 24022506; - скасування державної реєстрації права комунальної власності територіальної громади, в особі Верхньодніпровської районної ради (правонаступник Кам`янська районна рада Дніпропетровської області) на земельну ділянку площею 16,9га (кадастровий номер 1221010100:19:001:0011), номер відомостей про речове право: 24022506 задовольнити.

Припинити право комунальної власності територіальної громади, в особі в особі Верхньодніпровської районної ради (правонаступник Кам`янська районна рада Дніпропетровської області (Ідентифікаційний код 43995432; місцезнаходження: 51925, м. Кам`янське, проспект Свободи, 2/1)) на земельну ділянку площею 16,9га (кадастровий номер 1221010100:19:001:0011), номер відомостей про речове право: 24022506

Скасувати державну реєстрацію права комунальної власності територіальної громади, в особі Верхньодніпровської районної ради (правонаступник Кам`янська районна рада Дніпропетровської області (Ідентифікаційний код 43995432; місцезнаходження: 51925, м. Кам`янське, проспект Свободи, 2/1)) на земельну ділянку площею 16,9га (кадастровий номер 1221010100:19:001:0011), номер відомостей про речове право: 24022506

Стягнути з Кам`янської районної ради Дніпропетровської області (Ідентифікаційний код 43995432; місцезнаходження: 51925, м. Кам`янське, проспект Свободи, 2/1) на користь Дніпропетровської обласної прокуратури (Ідентифікаційний код 02909938; адреса місцезнаходження: 49044, Дніпропетровська обл., місто Дніпро, просп. Дмитра Яворницького, буд. 38) витрати зі сплати судового збору у розмірі 5324грн80коп за подання позову.

Видати накази після набрання рішенням суду законної сили.

У судовому засіданні 10.06.2026 відповідно до ст. 240 Господарського процесуального кодексу України оголошене скорочене рішення.

Рішення суду може бути оскаржене протягом двадцяти днів з дня підписання рішення шляхом подання апеляційної скарги до Центрального апеляційного господарського суду.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повне рішення складене 22.06.2026.

Суддя Р.Г. Новікова