Ухвала суду № 137492251, 15.06.2026, Фастівський міськрайонний суд Київської області

ФАСТІВСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД

КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

вул. Івана Ступака, 25, м. Фастів, Київська область, 08500, тел. (04565) 6-17-89,

e-mail: inbox@fs.ko.court.gov.ua, web: https://fs.ko.court.gov.ua, код ЄДРПОУ 26539699

1-кс/381/620/26

381/3643/26

Ухвала

про тимчасовий доступ до речей та документів

15 червня 2026 року слідчий суддя Фастівського міськрайонного суду Київської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши клопотання про тимчасовий доступ до речей та документів, подане старшим слідчим слідчого відділу Фастівського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області старшим лейтенантом поліції ОСОБА_3 , за погодження з прокурором в кримінальному провадженні № 42024112310000080, внесеному до ЄРДР 17.07.2024, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України, -

встановив:

На розгляд слідчого судді Фастівського міськрайонного суду Київської області ОСОБА_1 надійшло клопотання старшого слідчого слідчого відділу Фастівського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_3 , погоджене з прокурором ОСОБА_4 про надання тимчасового доступу до речей та документів.

Клопотання обґрунтовано тим, що слідчим відділом Фастівського РУП ГУ НП в Київській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 42024112310000080 від 17.07.2024 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 внаслідок невиконання своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, не вживаються заходи для прийняття в комунальну власність безгосподарних об`єктів цивільного захисту, разом з тим окремі з них передаються в оренду суб`єктам господарювання, що завдає шкоду громадським інтересам територіальної громади.

Відповідно до інформації ІНФОРМАЦІЯ_2 , за результатами вжитих заходів установлено, що на території Фастівського району Київської області наявні 22 безхазяйні об`єкти цивільного захисту, зокрема, протирадіаційне укриття №161032, що знаходиться за адресою, АДРЕСА_1 .

Під час досудового розслідування кримінального провадження 30.04.2026 року проведено огляд підвального приміщення багатоквартирного житлового будинку, розташованого за адресою: АДРЕСА_1 . За результатами проведеного огляду встановлено, що вказане підвальне приміщення відповідно до наявної при вході інформаційної таблички визначене як об`єкт цивільного захисту населення (укриття), який повинен використовуватись для забезпечення захисту населення під час виникнення надзвичайних ситуацій, збройної агресії та інших загроз воєнного характеру.

Разом з тим встановлено, що значна частина зазначеного приміщення фактично використовується не за цільовим призначенням. Зокрема, окремі приміщення обладнані та використовуються як танцювальні та фітнес-студії, а також як торговельні приміщення для здійснення господарської діяльності та реалізації товарів. Вказані приміщення відокремлені від інших частин підвалу, зачинені на замки та перебувають у фактичному користуванні суб`єктів господарювання.

Внаслідок такого використання значна частина площі об`єкта цивільного захисту є недоступною для мешканців будинку та інших громадян, які у разі виникнення повітряної тривоги, ракетного обстрілу чи іншої надзвичайної ситуації мають право на безперешкодний доступ до укриття. Наявність зачинених приміщень та обмеження доступу до них істотно зменшує місткість укриття, унеможливлює його використання в повному обсязі за призначенням та створює реальну загрозу життю і здоров`ю населення.

Відповідно до ст. 2 Кодексу цивільного захисту України захисні споруди цивільного захисту є інженерними спорудами, призначеними для захисту населення від впливу небезпечних факторів, що виникають унаслідок надзвичайних ситуацій, воєнних дій або терористичних актів.

Згідно з ч. 1 ст. 32 Кодексу цивільного захисту України до захисних споруд цивільного захисту, зокрема, належить протирадіаційне укриття-- негерметична споруда для захисту людей, у якій створюються умови, що виключають вплив на них іонізуючого опромінення у разі радіоактивного забруднення місцевості.

Відповідно до ч. 12 ст. 32 КЦЗ України, ч. 2 ст. 4 Закону України «Про приватизацію державного і комунального майна» від 18.01.2018 № 2269-VIII, захисні споруди цивільного захисту державної та комунальної власності не підлягають приватизації (відчуженню).

Отже, законодавцем встановлено пряму заборону будь-яким способом відчужувати захисні споруди цивільного захисту комунальної власності, які є імперативно обмеженими в цивільному обороті об`єктами нерухомості, у тому числі орган місцевого самоврядування не наділений повноваженнями власності на такі об`єкти.

Окрім того, встановлено, що у 2016-2017 роках комунальним підприємством Фастівської міської ради « ІНФОРМАЦІЯ_3 » на замовленням балансоутримувача захисної споруди цивільного захисту - комунального підприємства Фастівської міської ради « ІНФОРМАЦІЯ_4 », виготовлялися технічні паспорти на захисні споруди цивільного захисту (цивільної оборони).

Кінцева мета такої технічної інвентаризації усіх захисних споруд цивільного захисту комунальної форми власності м. Фастів полягала у здійсненні в установленому порядку оформлення на них документів про право власності територіальної громади міста, тобто реєстрації права комунальної власності на кожну захисну споруду як окремий об`єкт нерухомого майна, а також визначення їх балансоутримувачів, для подальшого належного контролю за наявністю та фактичним технічним станом захисних споруд, їх належним утриманням та експлуатацією, встановлення рівня їх готовності до використання за призначенням, уточнення даних державного обліку захисних споруд, а також недопущення їх хаотичної реконструкції та переобладнання.

Так, відповідно до п. 4 Порядку проведення технічної інвентаризації затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12 травня 2023 р. № 488 до об`єктів нерухомого майна, які підлягають технічній інвентаризації та на які за результатами технічної інвентаризації виготовляються інвентаризаційні справи, матеріали технічної інвентаризації і технічні паспорти, серед інших, належать житлові будинки квартирного типу різної поверховості, захисні споруди цивільного захисту та житлові будинки садибного типу.

Згідно п. 6. Вказаного Порядку технічна інвентаризація об`єкта нерухомого майна у випадках, визначених пунктами 1-4, 6 частини другої статті 39-3 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності", проводиться на підставі договору, який укладається між виконавцем та замовником або уповноваженою ним особою.

На даний час у ході досудового розслідування виникла необхідність у встановленні фактичних обставин вчинення кримінального правопорушення, перевірці відомостей, отриманих у ході досудового розслідування шляхом дослідження документів наявних у КП ФМР « ІНФОРМАЦІЯ_5 », а саме інвентаризаційної справи на споруду цивільного захисту № 161032, що розміщена у підвальному приміщенні житлового будинку, розташованого за адресою, АДРЕСА_1 , або ж власне на увесь житловий багатоквартирний будинок, надавши відповідні підтверджуючі документи, матеріали інвентаризації, технічні паспорти, заяви замовників на проведення технічної інвентаризації з метою отримання інформації щодо заявленої площі даного укриття та перевірки щодо його використання.

Вказані документи необхідні для забезпечення повного, об`єктивного, всебічного досудового розслідування та підтвердження обставин що підлягають доказуванню, а саме: причетності конкретних посадових осіб до вчинення кримінального правопорушення.

На даний час стороною обвинувачення у порядку, передбаченому ст. 91 КПК України, здійснюється збирання, перевірка та оцінка доказів з метою встановлення обставин, що мають значення для кримінального провадження.

Отримання зазначених документів шляхом направлення запиту не забезпечить досягнення мети досудового розслідування та належного збереження доказів у кримінальному провадженні.

Так, під час досудового розслідування встановлено обставини, які свідчать про можливе неналежне використання об`єкта цивільного захисту та ймовірну бездіяльність посадових осіб органу місцевого самоврядування щодо забезпечення його належного функціонування. Для перевірки вказаних обставин істотне значення мають технічна документація, інвентаризаційні справи, технічний паспорт, поетажні плани, експлікації та інші документи, що перебувають у володінні БТІ.

З огляду на предмет досудового розслідування та коло осіб, дії яких перевіряються, існує реальна загроза внесення змін до зазначених документів, виготовлення нових редакцій документів, приховування окремих документів або їх часткової втрати, що може перешкодити встановленню фактичних обставин кримінального правопорушення та використанню таких відомостей, як доказів у кримінальному провадженні.

Крім того, отримання документів на підставі запиту не гарантує надання їх у повному обсязі, а також не забезпечує можливості вилучення належним чином засвідчених копій документів безпосередньо з інвентаризаційної справи та перевірки їх цілісності, походження, дати виготовлення і наявності всіх додатків.

З урахуванням викладеного, ініціатор клопотання просить надати тимчасовий доступ до речей і документів, які перебувають у володінні КП ФМР « ІНФОРМАЦІЯ_5 », а саме, до інвентаризаційної справи на споруду цивільного захисту № 161032, що розміщена у підвальному приміщенні житлового будинку, розташованого за адресою: АДРЕСА_1 , або на увесь житловий багатоквартирний будинок, надавши відповідні підтверджуючі документи, матеріали інвентаризації, технічні паспорти, заяви замовників на проведення технічної інвентаризації, з подальшим вилучення копій документів, так як ці речі та документи мають значення для встановлення обставин кримінального провадження, а відомості, що в них містяться, можуть бути використані, як докази, при цьому, доведення обставин кримінального провадження, без отримання доступу до речей та документів, іншим чином не можливо.

В судове засідання ініціатор клопотання не з`явилася, про день розгляду клопотання повідомлена належним чином, разом з клопотанням подала заяву про розгляд справи у її відсутності.

Відповідно до ч. 4 ст. 107 КПК України у разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

Для забезпечення дотримання розумних строків розгляду та вирішення клопотання, враховуючи достатність доданих матеріалів для вирішення клопотання по суті, слідчим суддею прийнято рішення проводити розгляд клопотання без участі ініціатора клопотання та володільця речей і документів.

Дослідивши зміст клопотання про тимчасовий доступ до речей та документів, слідчий суддя приходить до висновку про необхідність його задоволення з огляду на наступне.

Згідно приписів частини 1 статті 2 КПК України, завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Згідно приписів п. 5 частини 2 статті 40 КПК України, слідчий уповноважений звертатися за погодженням із прокурором до слідчого судді з клопотаннями про застосування заходів забезпечення кримінального провадження, проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій.

Згідно приписів частини 1 статті 84 КПК України, доказами в кримінальному провадженні є фактичні дані, отримані у передбаченому цим Кодексом порядку, на підставі яких слідчий, прокурор, слідчий суддя і суд встановлюють наявність чи відсутність фактів та обставин, що мають значення для кримінального провадження та підлягають доказуванню.

Згідно приписів частини 2 цієї статті, процесуальними джерелами доказів є показання, речові докази, документи, висновки експертів.

Згідно приписів частини 1 статті 93 КПК України, збирання доказів здійснюється сторонами кримінального провадження, потерпілим, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, у порядку, передбаченому цим Кодексом.

Згідно приписів частини 1 статті 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Згідно приписів частини 1 статті 160 КПК України, сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором.

Згідно приписів частини 2 цієї статті, у клопотанні зазначаються:

короткий виклад обставин кримінального правопорушення, у зв`язку з яким подається клопотання;

правова кваліфікація кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність;

речі і документи, тимчасовий доступ до яких планується отримати;

підстави вважати, що речі і документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи;

значення речей і документів для встановлення обставин у кримінальному провадженні;

можливість використання як доказів відомостей, що містяться в речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів, у випадку подання клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю;

обґрунтування необхідності вилучення речей і оригіналів або копій документів, якщо відповідне питання порушується стороною кримінального провадження.

Згідно приписів частини 1 статті 162 КПК України, до охоронюваної законом таємниці, яка міститься в речах і документах, належать:

інформація, що знаходиться у володінні засобу масової інформації або журналіста і надана їм за умови нерозголошення авторства або джерела інформації;

відомості, які можуть становити лікарську таємницю;

відомості, які можуть становити таємницю вчинення нотаріальних дій;

конфіденційна інформація, в тому числі така, що містить комерційну таємницю;

відомості, які можуть становити банківську таємницю;

особисте листування особи та інші записи особистого характеру;

інформація, яка знаходиться в операторів та провайдерів телекомунікацій, про зв`язок, абонента, надання телекомунікаційних послуг, у тому числі отримання послуг, їх тривалості, змісту, маршрутів передавання тощо;

персональні дані особи, що знаходяться у її особистому володінні або в базі персональних даних, яка знаходиться у володільця персональних даних;

державна таємниця;

таємниця фінансового моніторингу;

відомості, що становлять професійну таємницю відповідно до Закону України "Про ринки капіталу та організовані товарні ринки".

Згідно приписів частини 5 статті 163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи:

перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи;

самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні;

не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

За змістом частини 6 цієї статті, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин додатково доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Згідно частини 7 цієї статті, слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

В контексті вказаних вище правових норм, можливість надання тимчасового доступу до речей і документів, в тому числі, з їх вилученням, обумовлена необхідність досягнення завдань кримінального провадження і допускається у випадку, коли відповідне клопотання подане уповноваженим суб`єктом; процесуальною метою забезпечення доступу до речей і документів є встановлення обставин кримінального провадження та отримання доступу до відомостей, що є доказами і, у випадку отримання доступу до речей і документів, що містять охоронювану законом таємницю, ініціатором клопотання обґрунтовано доведено неможливість іншим способом довести обставини, доведення яких передбачається за допомогою вказаних речей і документів.

При цьому, доводи, викладені в дослідженому клопотанні про надання тимчасового доступу до речей та документів, а також зміст долучених до клопотання документів свідчить про його обґрунтованість і необхідність задоволення.

Зокрема, слідчим доведена наявність достатніх підстав вважати, що вказані в клопотанні речі та документи можуть перебувати у володінні КП ФМР « ІНФОРМАЦІЯ_5 », ці документи мають суттєве значення для встановлення обставин кримінального провадження, є процесуальними джерелами доказів, містять охоронювану законом таємницю в контексті приписів частини 6 статті 163 КПК України, і відомості, що в них містяться, є доказами у розумінні статті 84 КПК України, що можуть довести обставини кримінального провадження, доведення яких є неможливим іншим чином.

Далі, особи, зазначені в клопотанні про надання тимчасового доступу до речей і документів відносяться до представників сторони обвинувачення, уповноважені законом на здійснення процесуальної діяльності по отриманню доказів, та їм може бути наданий доступ до речей та документів з правом вилучення копій документів, що відповідатиме приписам пункту 1 частини 1 статті 164 КПК України.

З урахуванням викладеного, керуючись приписами статті 159, 160, 162-164 КПК України, -

Постановив:

Надати старшому слідчому слідчого відділу Фастівського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області старшому лейтенанту поліції ОСОБА_3 тимчасовий доступ до речей і документів, які перебувають у володінні КП ФМР « ІНФОРМАЦІЯ_5 », а саме, до інвентаризаційної справи на споруду цивільного захисту № 161032, що розміщена у підвальному приміщенні житлового будинку, розташованого за адресою: АДРЕСА_1 , або на весь житловий багатоквартирний будинок, надавши відповідні підтверджуючі документи, матеріали інвентаризації, технічні паспорти, заяви замовників на проведення технічної інвентаризації, з правом вилученням завірених копій цих документів.

Строк дії ухвали 2 (два) місяці.

У випадку невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей та документів, слідчий суддя, суд у відповідності до приписів частини 1 статті 166 КПК України, за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1