Ухвала суду № 137231407, 09.06.2026, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

09 червня 2026 року м. Київ № 320/23107/26

Суддя Київського окружного адміністративного суду Дудін С.О., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій та Комісії з питань встановлення факту позбавлення особи особистої свободи внаслідок збройної агресії проти України при Міністерстві розвитку громад та територій України про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернулася ОСОБА_1 з позовом до Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій та Комісії з питань встановлення факту позбавлення особи особистої свободи внаслідок збройної агресії проти України при Міністерстві розвитку громад та територій України, в якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність суб`єкта владних повноважень - Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України, що полягає у відмові в отриманні рекомендаційного поштового відправлення 1220104298048 від 22.02.2026, який був 25.02.2026 повернутий назад позивачці отриманий 02.03.2026, і відповідно, у не розгляді заяви ОСОБА_1 від 21.02.2026 про визнання військовослужбовця в/ч НОМЕР_1 старшого солдата ОСОБА_2 особою такою, що була позбавлена свободи внаслідок збройної агресії Російської Федерації проти України, який є військовополоненим або вважається безвісти зниклим, у не зверненні до Комісії з питань встановлення факту позбавлення особи особистої свободи внаслідок збройної агресії проти України працює при Міністерстві розвитку громад та територій України, та відповідно, у не проведенні нарахування та у не виплаті їй як дружині (сім`ї) безвісті зниклого чоловіка, військовослужбовця в/ч НОМЕР_1 старшого солдата ОСОБА_2 - ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги в розмірі 100 000 грн, за серпень 2024 року;

- зобов`язати відповідача 1 - Міністерство з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України вчинити дії (розглянути заяву від 21.02.2026 з урахуванням висновків суду);

- зобов`язати відповідача 2 - Комісію з питань встановлення факту позбавлення особи особистої свободи внаслідок збройної агресії проти України працює при Міністерстві розвитку громад та територій України визнати військовослужбовця в/ч НОМЕР_1 старшого солдата ОСОБА_2 особою такою, що була позбавлена свободи внаслідок збройної агресії Російської Федерації проти України, який є військовополоненим або вважається безвісти зниклим, та за наслідками відповідачу 1 - Міністерству з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України провести нарахування та виплату позивачці як дружині (сім`ї) безвісті зниклого чоловіка, військовослужбовця в/ч НОМЕР_1 старшого солдата ОСОБА_2 - ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу в розмірі 100 000 грн., за серпень 2024 року, шляхом перерахування на її рахунок в установі банку.

Відповідно до частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, зокрема, чи: відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Судом встановлено, що позовна заява не відповідає вимогам статей 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України з огляду на таке.

Відповідно до частини другої статті 132 Кодексу адміністративного судочинства України розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Так, частинами першою, третьою статті 4 Закону України «Про судовий збір» №3674-VI від 08.07.2011 передбачено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Згідно з підпунктом 1 пункту 3 частини другої статті 4 Закону України «Про судовий збір» від 08.07.2011 №3674-VI за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою, встановлюється ставка судового збору 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Відповідно до статті 7 Закону України «Про Державний бюджет на 2026 рік» установлено у 2026 році прожитковий мінімум для працездатних осіб з 1 січня - 3328 гривень.

Частиною третьою статті 44 Закону України "Про судовий збір" від 08.07.2011 №3674-VI визначено, що при поданні до суду процесуальних документів, передбачених частиною другою цієї статті, в електронній формі - застосовується коефіцієнт 0,8 для пониження відповідного розміру ставки судового збору.

Відповідно до частини третьої статті 6 Закону України «Про судовий збір» від 08.07.2011 №3674-VI у разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Суд звертає увагу на те, що вимога про визнання протиправними акта, дії чи бездіяльності як передумови для застосування інших способів захисту порушеного права (скасувати або визнати нечинним рішення чи окремі його положення, зобов`язати прийняти рішення, вчинити дії чи утриматися від їх вчинення тощо) як наслідків протиправності акта, дій чи бездіяльності є однією вимогою.

Аналогічний правовий висновок висловлений Великою Палатою Верховного Суду у постанові від 18.11.2020 у справі № 9901/67/20 (реєстраційний номер судового рішення в ЄДРСР - 93218001) та Верховним Судом у постанові від 09.09.2020 у справі №540/2321/18 (реєстраційний номер судового рішення в ЄДРСР - 91414456).

Таким чином, позовна заява містить чотири вимоги немайнового характеру, а сума судового збору, яка має були сплачена позивачем за звернення до суду з позовною заявою, становить 4259,84 грн (3328,00 грн х 0,4 х 0,8 х 4).

Проте, матеріали адміністративного позову не містять доказів сплати позивачем судового збору.

Натомість, позивачем подано клопотання про звільнення від сплати судового збору на підставі пункти 2, 8 частини першої статті 5 Закону України «Про судовий збір», з приводу чого суд зазначає таке.

Відповідно до пунктів 2, 8 частини першої статті 5 Закону України «Про судовий збір» від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються:

позивачі - у справах про відшкодування шкоди, заподіяної каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, а також смертю фізичної особи;

особи з інвалідністю внаслідок Другої світової війни та сім`ї воїнів (партизанів), які загинули чи пропали безвісти, і прирівняні до них у встановленому порядку особи.

Проте, суд зазначає, що на позивача не розповсюджуються пільги щодо звільнення від сплати судового збору на підставі пункту 2 частини першої статті 5 Закону України «Про судовий збір», оскільки позовні вимоги не містять вимог про відшкодування шкоди, заподіяної каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, а також смертю фізичної особи.

Також у суду відсутні підстави вважати, що позивач звільнена від сплати судового збору на підставі пункту 8 частини першої статті 5 Закону України «Про судовий збір», оскільки нею не долучено до позовної заяви доказів наявності у неї інвалідності внаслідок Другої світової війни або статусу члена сім`ї воїна (партизана) Другої світової війни, які загинули чи пропали безвісти, чи прирівняної до них у встановленому порядку особи.

Таким чином, позивачу у порядку усунення недоліків позовної заяви необхідно надати суду оригінал платіжного доручення (квитанції) про сплату судового збору у розмірі 4259,84 грн, який слід сплатити за наступними реквізитами:

Отримувач коштів: ГУК у Київ. обл./м.Київ/22030101;

Код отримувача (код за ЄДРПОУ): 37955989;

Банк отримувача:Казначейство України (ел.адм.подат.);

Код банку отримувача (МФО): 899998;

Рахунок отримувача:UA718999980313151206084010001;

Код класифікації доходів бюджету: 22030101, або докази наявності підстав для звільнення від сплати судового збору

У рядку призначення платежу платіжного документа платник судового збору повинен вказати слова судовий збір за позовом, ПІБ чи назва установи, організації позивача, Київський окружний адміністративний суд, код ЄДРПОУ суду, до якого він звертається (код ЄДРПОУ Київського окружного адміністративного суду: 35919304).

Інформація щодо реквізитів сплати судового збору за подання позовних заяв до Київського окружного адміністративного суду є загальнодоступною, оприлюднена на офіційному веб-порталі Судова влада України за інтернет-адресою http://adm.ko.court.gov.ua/sud1070//tax, а також розміщена на інформаційних стендах Київського окружного адміністративного суду.

Згідно пункту 2 частини п`ятої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України у позовній заяві зазначаються:

2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові) (для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, адреса електронної пошти, відомості про наявність або відсутність електронного кабінету.

Проте, в порушення означених норм позивачем не зазначено відомості про наявність або відсутність електронного кабінету відповідачів.

У зв`язку з цим, позивачу у порядку усунення недоліків позовної заяви необхідно привести позовну заяву у відповідність до вимог статті 160 КАС України.

Згідно пунктів 4, 5, 8 частини п`ятої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України у позовній заяві зазначаються:

4) зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів;

5) виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини;

8) перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.

Частиною четвертою статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Проте, в порушення означених норм позивачем не надано доказів, що підтверджують обставини, якими позивач обґрунтовує заявлені позовні вимоги, а саме: докази звернення до відповідача(ів) із заявою від 21.02.2026 про визнання військовослужбовця в/ч НОМЕР_1 старшого солдата ОСОБА_2 особою такою, що була позбавлена свободи внаслідок збройної агресії Російської Федерації проти України, який є військовополоненим або вважається безвісти зниклим, оскільки з долученої позивачем копії конверту не вбачається, за можливе встановити адресата.

У зв`язку з цим, позивачу у порядку усунення недоліків позовної заяви необхідно надати суду всі наявні у позивача докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, з урахуванням вказаних судом зауважень.

Згідно з частинами першою та другою статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Керуючись статтями 161, 169, 171, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

Позовну заяву залишити без руху.

Протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху позивачу необхідно усунути недоліки позовної заяви, а саме:

- надати суду оригінал платіжного документа про сплату судового збору у розмірі 4259,84 грн або докази наявності підстав для звільнення від сплати судового збору;

- привести позовну заяву у відповідність до вимог статті 160 КАС України, з урахуванням вказаних судом зауважень;

надати суду всі наявні у позивача докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, з урахуванням вказаних судом зауважень.

Роз`яснити позивачам, що якщо недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, не будуть усунуті у встановлений судом строк, позовна заява буде повернута відповідно до пункту 1 частини четвертої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України.

Копію ухвали надіслати позивачу.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Дудін С.О.