Постанова № 13722668, 01.02.2011, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 лютого 2011 року 12 год. 39 хв. Справа № 2а-7860/10/0870

Запорізький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого суддіЛазаренко М.С.

при секретаріДужак М.В.

за участю представників

від позивача: Зіменко І.А.

від відповідача: Агапова А.С.

розглянув в відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом: Відкритого акціонерного товариства «Оріхівський карєр формувальних матеріалів»

до: Державної податкової інспекції у Оріхівському районі Запорізької області

про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення №0002571501/0 від 25.06.2010 року

ВСТАНОВИВ:

Відкрите акціонерне товариство «Оріхівський карєр формувальних матеріалів» звернулося з адміністративним позовом до Державної податкової інспекції у Оріхівському районі Запорізької області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення №0002571501/0 від 25.06.2010р.

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав у повному обсязі, просив позов задовольнити та надав відповідні пояснення в обґрунтування аналогічні викладеним у позову.

Представник відповідача проти заявленого позову заперечував у повному обсязі, просив у задоволенні позову відмовити у повному обсязі, надавши відповідні пояснення, аналогічні викладеним у письмових запереченнях.

Дослідивши матеріали позову, зясувавши обставини справи, судом встановлено наступне.

09.06.2010 року на підставі п.1, п.8 ст.10 Закону України «Про державну податкову службу в Україні», абз. «в» пп.4.2.2.2 ст.4 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» Державною податковою інспекцією у Оріхівському районі Запорізької області проведено камеральну перевірку податкової декларації (розрахунку) щодо платежу за користування надрами для видобування корисних копалин за І квартал 2010 року, поданого до ДПІ від 07.05.2010р. №9001552792, та уточнюючої податкової декларації (розрахунку) щодо платежу за користування надрами для видобування корисних копалин за І квартал 2010р., поданого до ДПІ від 31.05.2010р. №43953.

За результатами перевірки складено Акт №255/15-00223438 від 09.06.2010р.

Даною перевіркою встановлено, що розмір податкового зобовязання з платежів за користування надрами для видобування корисних копалин, зазначеного платником такого податку у податковому розрахунку, є меншим, ніж визначено за результатами камеральної перевірки, оскільки при заповненні податкового розрахунку платником податку допущено методологічну помилку.

Згідно висновків Акту, підприємство ВАТ «Оріхівський карєр формувальних матеріалів» порушено п.5.1 ст.5 від 30.12.1997р. №207/472/51/157 «Про порядок обчислення і справляння плати за користування надрами для видобування корисних копалин», затверджена наказом Мінекобезпеки України. ДПА України, Держкомгеології України, Мінпраці України від 30.12.1997 № 207/472/51/57, зареєстрована в Міністерстві юстиції України 03.07.2000р. №383/4606, пункту 8 розділу ІІ «Прикінцеві положення» Закону №309-VІ доповнено новим абзацом, у якому встановлено, що у 2009р. до базових нормативів, визначених у додатку №1 до Закону №309-VІ, які належать до абсолютних величин, застосовується коефіцієнт 1,439, що призвело до заниження податкового зобовязання платежу за користування надрами для видобування корисних копалин за І квартал 2010 року на суму 115728 грн. 19 коп.

21.06.2010 року за вих. №132 ВАТ «Оріхівський карєр формувальних матеріалів» надано заперечення на акт перевірки від 09.06.2010 року.

24.06.2010р. за вих. №2687/10/15-02 ДПІ у Оріхівському районі Запорізької області надано лист про результати розгляду заперечень в частині акту про результати камеральної перевірки податкової декларації №255/15-00223438 від 09.06.2010р.

25.06.2010 року податковим органом на підставі акту перевірки прийнято податкове повідомлення-рішення №0002571501/0, відповідно до якого визначено суму податкового зобовязання за платежем 3013030100 за користування надрами для видобування корисних копалин у розмірі 97316 грн. 76 коп., у т.ч. за основним платежем 92682 грн. 63 коп., за штрафними (фінансовими) санкціями 4634 грн. 13 коп.

21.07.2010 року за №2891/10/15-02 ДПІ у Оріхівському районі Запорізької області прийнято рішення про результати розгляду первинної скарги №159 від 05.07.2010 року, відповідно до якого податкове повідомлення-рішення №0002571501/0 від 25.06.2010 року залишено без змін, а скаргу без задоволення.

24.09.2010р. за №4303/10/95-020 ДПА в Запорізькій області прийнято рішення про результаті розгляду повторної скарги від 30.07.2010р. №218/3, відповідно до якого оскаржуване податкове повідомлення-рішення залишено без змін, а повторну скаргу без задоволення.

Не погодившись з прийнятими рішеннями, позивач звернувся до суду з позовом про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення №0002571501/0 від 25.06.2010 року.

З наданих матеріалів, судом встановлено наступне.

Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 3 червня 2008 року № 309-VI запроваджені базові нормативи платежів за користування надрами для видобування корисних копалин згідно з додатком № 1 до цього Закону, який є його невід'ємною частиною.

У тому числі:

пісок формувальний - 9,00 грн. за одиницю погашених запасів корисних копалин;

кварцит та пісок кварцовий для металургії - 7,50 відсотків до вартості видобутих корисних копалин, товарної продукції.

За позицією Відкритого акціонерного товариства «Оріхівський кар'єр формувальних матеріалів», пісок Оріхівського родовища є кварцовим піском, який використовується в металургії. Таким чином при обчисленні плати для видобування корисних копалин Позивачем застосовувався базовий норматив 7,50 відсотків до вартості видобутих корисних копалин, товарної продукції.

Проте дана позиція позивача спростовується наступним.

Згідно з пунктом 4.1 Інструкції про порядок обчислення і справляння плати за користування надрами для видобування корисних копалин, затвердженої наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища а ядерної безпеки України, Державної податкової адміністрації України, Державного комітету України по геології і використанню надр, Міністерства праці та соціальної політики України від 30 грудня 1997 р. № 207/472/51/157, нормативи плати встановлюються для кожного виду корисних копалин (групи корисних копалин, близьких за призначенням) як базові або диференційовані залежно від геологічних особливостей та умов експлуатації родовищ.

Безумовно, піски родовищ корисних копалин одного й того ж мінерального складу можуть вивчатись і використовуватись за різними напрямами.

Водночас, піски Оріхівської ділянки Оріхівського родовища вивчались відповідно до напряму їх застосування, визначеному технічним завданням замовника, як формувальні, згідно з вимогами до формувальних пісків відповідно до ГОСТ 2138-91.

У відповідності з приміткою Переліку корисних копалин загальнодержавного значення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 грудня 1994 p. № 827 у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 16 серпня 2005 p. № 747, якщо корисна копалина використовується у декількох напрямах, належність родовища корисної копалини за напрямом використання визначається рішенням Державної комісії по запасах корисних копалин.

Тому піски родовища оцінені Державною комісією по запасах корисних копалин при Міністерстві охорони навколишнього природного середовища (протокол № 251 від 21.12.1994 - 20.12.1995р.) відповідно до напряму їх вивчення як формувальні відповідно до вимог ГОСТ 2138-91 за встановленими у ньому марками.

ВАТ «Оріхівський кар'єр формувальних матеріалів», згідно зі спеціальним дозволом (ліцензією) на користування надрами, що підтвердив представник позивача в судовому засіданні, має право розробляти Оріхівську ділянку Оріхівського родовища саме формувальних пісків.

Отже, підприємство має використовувати базовий норматив для піску формувального у розмірі 9,00 грн. за одиницю погашених запасів корисних копалин.

У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до вимог ч. 1, 2 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що відповідачем правомірно донараховано податкове зобовязання за користування нарами для видобування корисних копалин у розмірі 92682 грн. 63 коп. та застосовано штрафну (фінансову) санкцію у розмірі 4634 грн. 13 коп. Відтак податкове повідомлення-рішення №0002571501/0 від 25.06.2010р. є правомірним, а позовні вимоги є такими, що не підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 11, 17, 94, 160, 163 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позову відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України з дня складення її в повному обсязі, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанову в повному обсязі буде виготовлено відповідно до ч.3 ст. 160 КАС України.

Копію постанови у повному обсязі сторони можуть отримати 10.02.2011 року.

Суддя (підпис) М.С. Лазаренко

Постанову виготовлено у повному обсязі 10 лютого 2011 року.