Ухвала суду № 137201467, 08.06.2026, Тернопільський окружний адміністративний суд

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

Справа №500/3052/26

08 червня 2026 рокум. Тернопіль Тернопільський окружний адміністративний суд, у складі головуючого Мартиць О.І. розглянувши у письмовому провадженні клопотання представника відповідача про залишення позовної заяви без розгляду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Військового інституту Київського національного університету імені Тараса Шевченка про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Тернопільського окружного адміністративного суду з позовом до Військового інституту Київського національного університету імені Тараса Шевченка про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, в якому просив:

визнати протиправною бездіяльність Військового інституту Київського національного університету імені Тараса Шевченка щодо не проведення нарахування та виплати ОСОБА_1 грошового забезпечення (щомісячні основні види грошового забезпечення, щомісячні додаткові види грошового забезпечення) з 26.08.2020 року по 23.07.2024 року включно з урахуванням розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня відповідного календарного року, а саме Законом України "Про Державний бюджет України на 2020 рік" від 14 листопада 2019 року №294-IX на 01.01.2020 року, Законом України "Про Державний бюджет України на 2021 рік" від 15 грудня 2020 року №1082-IX на 01.01.2021 року, Законом України "Про Державний бюджет України на 2022 рік" від 02 грудня 2021 року № 1928-IX на 01.01.2022 року, Законом України "Про Державний бюджет України на 2023 рік" від 3 листопада 2022 року № 2710-IX на 01.01.2023 року, Законом України "Про Державний бюджет України на 2024 рік" від 9 листопада 2023 року № 3460-IX на 01.01.2024 року,

зобов`язати Військовий інституту Київського національного університету імені Тараса Шевченка здійснити ОСОБА_1 перерахунок грошового забезпечення (щомісячні основні види грошового забезпечення, щомісячні додаткові види грошового забезпечення) за період з 26.08.2020 року по 23.07.2024 року включно, виходячи із розмірів посадового окладу та окладу за військове звання, які визначити шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня відповідного календарного року, а саме Законом України "Про Державний бюджет України на 2020 рік" від 14 листопада 2019 року № 294-IX на 01.01.2020 року, Законом України "Про Державний бюджет України на 2021 рік" 15 грудня 2020 року № 1082-IX на 01.01.2021 року, Законом України "Про Державний бюджет України на 2022 рік" 02 грудня 2021 року №1928-IX на 01.01.2022 року, Законом України "Про Державний бюджет України на 2023 рік" від 3 листопада 2022 року № 2710-IX на 01.01.2023 року, Законом України "Про Державний бюджет України на 2024 рік" від 9 листопада 2023 року № 3460-IX на 01.01.2024 року на відповідний тарифний коефіцієнт згідно додатків 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" від 30 серпня 2017 року №704, та здійснити виплату різниці з урахуванням виплачених сум із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб, відповідно до п. 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 №44,

визнати протиправними дії Військового інституту Київського національного університету імені Тараса Шевченка щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 , грошової допомоги на оздоровлення за 2021, 2022, 2023 роки виходячи з розміру грошового забезпечення з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за військове звання, які визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 1 січня календарного року, а саме Законом України "Про Державний бюджет України на 2021 рік" 15 грудня 2020 року № 1082-IX на 01.01.2021 року, Законом України "Про Державний бюджет України на 2022 рік" від 02 грудня 2021 року № 1928-IX на 01.01.2022 року, Законом України "Про Державний бюджет України на 2023 рік" від 3 листопада 2022 року №2710-IX на 01.01.2023 року на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками до Постанови КМУ "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" від 30.08.2017 року №704.

зобов`язати Військовий інституту Київського національного університету імені Тараса Шевченка провести нарахування та виплату ОСОБА_1 грошову допомогу на оздоровлення за 2021, 2022, 2023 роки, виходячи з розміру грошового забезпечення з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за військове звання, які визначити шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 1 січня календарного року, а саме Законом України "Про Державний бюджет України на 2021 рік" від 15 грудня 2020 року № 1082-IX на 01.01.2021 року, Законом України "Про Державний бюджет України на 2022 рік" 02 грудня 2021 року № 1928-IX на 01.01.2022 року, Законом України "Про Державний бюджет України на 2023 рік" від 3 листопада 2022 року № 2710-IX на 01.01.2023 року на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками до Постанови КМУ "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" від 30.08.2017 року № 704,з урахуванням раніше виплачених сум,

визнати протиправними дії Військового інституту Київського національного університету імені Тараса Шевченка щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 , матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2021, 2022 роки виходячи з розміру грошового забезпечення з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за військове звання, які визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 1 січня календарного року, а саме Законом України "Про Державний бюджет України на 2021 рік" 15 грудня 2020 року № 1082-IX на 01.01.2021 року, Законом України "Про Державний бюджет України на 2022 рік" 02 грудня 2021 року № 1928-IX на 01.01.2022 року на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками до Постанови КМУ "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" від 30.08.2017 року № 704,

зобов`язати Військовий інституту Київського національного університету імені Тараса Шевченка провести нарахування та виплату ОСОБА_1 грошову допомогу на оздоровлення за 2021, 2022 роки, виходячи з розміру грошового забезпечення з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за військове звання, які визначити шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 1 січня календарного року, а саме Законом України "Про Державний бюджет України на 2021 рік" 15 грудня 2020 року № 1082-IX на 01.01.2021 року, Законом України "Про Державний бюджет України на 2022 рік" 02 грудня 2021 року №1928-IX на 01.01.2022 року на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками до Постанови КМУ "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" від 30.08.2017 року № 704,з урахуванням раніше виплачених сум.

Ухвалою суду від 19.05.2026 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Відповідно до статей 162-164 Кодексу адміністративного судочинства України (далі -КАС України) встановлено відповідачу 15-денний строк з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі для подання відзиву на позовну заяву.

Від відповідача поступило клопотання про залишення позовної заяви без розгляду з тих підстав, що позивачем пропущено строк звернення до суду.

Представник позивача подала до суду заяву в якій просила відмовити Військовому інституту Київського національного університету імені Тараса Шевченка у задоволенні клопотання про залишення позову без розгляду в адміністративній справі №500/3052/26, оскільки з документами (довідкою/відомістю), які детально відображають фактичні щомісячні суми нарахувань, їх складові позивач ознайомився лише 11 травня 2026 року. Саме з 11.05.2026 у позивача з`явилася реальна можливість і об`єктивна необхідність оцінити правильність здійснених нарахувань та виявити порушення, що і є "усвідомленим сприйняттям порушеного права" згідно з позицією Верховного Суду (справа №580/9034/24). Позов подано 14 травня 2026 року - тобто з повним дотриманням встановленого трьохмісячного строку від дати ознайомлення з документами.

Крім того, після закінчення навчання у Військовому інституті позивач безперервно продовжує проходити військову службу у лавах Збройних Сил України під час дії воєнного стану та виконувати конституційний обов`язок із захисту Батьківщини. Так, позивач проходив військову службу у Військовій частині НОМЕР_1 з 23.07.2024 року по 24.12.2025 року, на даний час - у Військовій частині НОМЕР_2 , що підтверджується посвідченням офіцера позивача та відповідно витягами з наказів військових частин. Перебування на військовій службі під час воєнного стану є об`єктивно непереборною обставиною, яка не залежить від волевиявлення особи.

Дослідивши письмові докази та письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, суд дійшов таких висновків.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів (частина друга статті 122 КАС України).

Відповідно до частин третьої, п`ятої статті 122 КАС України для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Водночас у зазначених положеннях КАС України відсутні норми, що регулювали б порядок звернення осіб, які перебувають (перебували) на публічній службі, до адміністративного суду у справах про стягнення належної їм заробітної плати (грошового забезпечення) під час проходження ними публічної служби.

Проте за правилами частини першої статті 122 КАС України строки звернення до адміністративного суду можуть установлюватися не лише Кодексом адміністративного судочинства України, а і іншими законами.

У цій справі таким законом є Кодекс законів про працю України (далі - КЗпП України).

Частина друга статті 233 КЗпП України (в редакції, чинній до 18.07.2022 включно) передбачала, що у разі порушення законодавства про оплату праці працівник має право звернутися до суду без обмеження будь-яким строком.

Однак, Законом України від 01.07.2022 №2352-IX "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо оптимізації трудових відносин" були внесені зміни до цієї статті КЗпП України і з 19.07.2022 строки звернення до суду стали обмеженими. Зокрема, працівник може звернутися із заявою про вирішення трудового спору безпосередньо до суду в тримісячний строк з дня, коли він дізнався або повинен був дізнатися про порушення свого права, крім випадків, передбачених частиною другою цієї статті. Із заявою у справах про звільнення працівник має право звернутися до суду в місячний строк з дня вручення копії наказу (розпорядження) про звільнення, а у справах про виплату всіх сум, що належать працівникові при звільненні, - у тримісячний строк з дня одержання ним письмового повідомлення про суми, нараховані та виплачені йому при звільненні (стаття 116).

Також, суд враховує, що рішенням Конституційного Суду України у справі за конституційним поданням Верховного Суду щодо відповідності Конституції України (конституційності) частини першої статті 233 Кодексу законів про працю України (справа щодо строків звернення працівника до суду про стягнення заробітної плати та інших належних працівникові виплат) від 11.12.2025 №1-р/2025 (справа №1-7/2024(337/24) визнано такою, що не відповідає Конституції України (є неконституційною), частину першу статті 233 Кодексу законів про працю України в частині встановлення тримісячного строку для звернення працівника до суду про стягнення заробітної плати та інших належних працівникові виплат.

При цьому, суд звертає увагу, що сам по собі факт ухвалення Конституційним Судом України рішення від 11.12.2025 №1-р/2025 не змінює правової оцінки дотримання позивачем процесуальних строків за період, коли відповідна норма закону була чинною, та регулює спірні правовідносини з огляду на їх виникнення для прийняття згаданого рішення.

А тому суд зазначає, що спірні правовідносини за період з 26.08.2020 по 18.07.2022 виникли за старої редакції положень статті 233 КЗпП України, а тому не обмежуються будь-яким строком. А правовідносини за період з 19.07.2022 по 23.07.2024 виникли за нової редакції положень статті 233 КЗпП України, а отже в даному випадку підлягає застосуванню тримісячний строк звернення до суду.

На переконання суду, початок перебігу строку звернення до суду у цій справі, з урахуванням частини першої статті 233 КЗпП України, слід обчислювати з моменту, коли позивач набув достовірної та документально підтвердженої інформації про обсяг і характер виплачених йому сум.

Суд зазначає, що листом - відповіддю Військового інституту Київського національного університету імені Тараса Шевченка від 04.05.2026 №508/2349 повідомлено, що грошове забезпечення за період проходження військової служби у Військовому інституті Київського національного університету імені Тараса Шевченка ОСОБА_1 нараховано та виплачено у відповідності до вимог чинного законодавства.

Враховуючи наведене в спірному випадку позовна заява подана позивачем до суду 13.05.2026, тобто до спливу тримісячного строку.

Крім того, суд враховує, що позивач безперервно продовжує проходити військову службу у лавах Збройних Сил України під час дії воєнного стану та виконувати конституційний обов`язок із захисту Батьківщини. Так, позивач проходив військову службу у Військовій частині НОМЕР_1 з 23.07.2024 по 24.12.2025, на даний час - у Військовій частині НОМЕР_2 , що підтверджується посвідченням офіцера позивача та відповідно витягами з наказів військових частин.

З наведеного слідує, що вказаний позов подано із додержанням вимог, встановлених статтями 160, 161 КАС України, та з дотриманням установленого законом строку звернення до суду, тому в задоволенні клопотання відповідача про залишення позову без розгляду з підстав пропуску строку звернення до суду слід відмовити.

Керуючись статтями 122, 248 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання Військового інституту Київського національного університету імені Тараса Шевченка про залишення позовної заяви без розгляду у справі №500/3052/26 за позовом ОСОБА_1 до Військового інституту Київського національного університету імені Тараса Шевченка про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Повний текст ухвали виготовлено і підписано 08 червня 2026 року.

Головуючий суддя Мартиць О.І.