Рішення № 137197602, 08.06.2026, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 червня 2026 рокуСправа №160/35941/25

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Серьогіної О.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи у письмовому провадженні в м. Дніпрі адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, -

УСТАНОВИВ:

18.12.2025 року представник ОСОБА_1 - адвокат Пономаренко Андрій Володимирович звернувся через підсистему "Електронний суд" до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, в якому просить суд:

- визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо відмови у призначенні ОСОБА_1 пенсії на пільгових умовах незалежно від віку відповідно ч. 3 ст. 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" викладеному у рішенні про відмову у призначенні пенсії від 14.11.2025 року № 046350020585 протиправними та скасувати рішення про відмову у призначенні пенсії від 14.11.2025 року № 046350020585;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області зарахувати ОСОБА_1 до спеціального та пільгового стажу роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах незалежно від віку відповідно ч. 3 ст. 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" період навчання в Павлоградському технікумі Національного гірничого університету та в Національному гірничому університеті з 01.09.1999 року по 30.06.2003 року, з 01.09.2003 року по 30.06.2007 року та з 01.09.2007 року по 30.06.2008 року;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області зарахувати ОСОБА_1 до спеціального та пільгового стажу роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах незалежно від віку відповідно ч. 3 ст. 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" періоди роботи з 03.03.2003 року по 21.04.2003 року на посаді учень електрослюсаря підземного з повним робочим днем у шахті, з 30.06.2006 року по 31.07.2006 року на посаді гірничий майстер з повним робочим днем в шахті, з 16.08.2007 року по 17.09.2007 року на посаді гірничий майстер з повним робочим днем в шахті, з 22.07.2008 року по 16.01.2015 року на посаді майстер гірничий майстер з повним робочим днем у шахті, з 17.01.2015 року по 27.03.2015 року на посаді учень гірника очисного забою з повним робочим днем у шахті, з 28.03.2015 року по 29.06.2018 року на посаді гірник очисного забою підземний з повним робочим днем у шахті, з 09.07.2018 року по 09.07.2018 року на посаді гірник очисного забою з повним робочим днем у шахті, з 10.07.2018 року по 09.09.2018 року на посаді майстер гірничий підземний з повним робочим днем у шахті, з 10.09.2018 року по 02.07.2020 року на посаді помічник начальника дільниці з видобутку вугілля з повним робочим днем у шахті, з 23.07.2020 року по 02.09.2020 року на посаді гірник очисного забою з повним робочим днем під землею, з 09.11.2020 року по 04.03.2021 року на посаді гірник очисного забою з повним робочим днем в шахті, з 15.03.2021 року по 07.11.2025 року на посаді гірник очисного забою з повним робочим днем у шахті;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області зарахувати ОСОБА_1 до спеціального та пільгового стажу роботи за провідною професією гірник очисного забою з повним робочим днем у шахті, що дає право на призначення пенсії відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" період служби під час мобілізації один місяць служби за три місяці періоди безпосередньої участі в бойових діях з 26.10.2022 року по 31.12.2022 року, з 12.01.2023 року по 06.08.2023 року, з 24.08.2023 року по 19.09.2023 року, з 30.09.2023 року по 17.12.2023 року, з 04.01.2024 року по 20.03.2024 року, з 20.03.2024 року по 02.04.2024 року, з 20.04.2024 року по 04.05.2024 року, з 15.05.2024 року по 03.08.2024 року, з 21.08.2024 року по 31.08.2024 року, з 29.09.2024 року по 26.11.2024 року, з 27.11.2024 року по 15.01.2025 року, з 04.02.2025 року по 29.04.2025 року, з 30.04.2025 року по 02.06.2025 року, з 02.06.2025 року по 29.06.2025 року та з 17.07.2025 року та до пільгового стажу роботи за провідною професією періоди роботи з 17.01.2015 року по 27.03.2015 року на посаді учень гірника очисного забою з повним робочим днем у шахті, з 28.03.2015 року по 29.06.2018 року на посаді гірник очисного забою підземний з повним робочим днем у шахті, з 09.07.2018 року по 09.07.2018 року на посаді гірник очисного забою з повним робочим днем у шахті, з 23.07.2020 року по 02.09.2020 року на посаді гірник очисного забою з повним робочим днем під землею, з 09.11.2020 року по 04.03.2021 року на посаді гірник очисного забою з повним робочим днем в шахті, з 15.03.2021 року по 07.11.2025 року на посаді гірник очисного забою з повним робочим днем у шахті;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 07.11.2025 року про призначення пенсії на пільгових умовах незалежно від віку відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування з урахуванням висновків суду.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області із заявою від 07.11.2025 року про призначення пенсії на пільгових умовах незалежно від віку відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування. За принципом екстериторіальності Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області розглянуто вказану заяву та прийнято рішення про відмову у призначенні пенсії від 14.11.2025 року №046350020585, яким позивачу відмовлено у призначенні пенсії на пільгових умовах, у зв`язку із відсутністю необхідного пільгового стажу. Крім того, відповідачем не зараховано до пільгового стажу певні періоди навчання, роботи та період безпосередньої участі в бойових діях з розрахунку один місяць служби за три місяці. Позивач не може погодитися із діями відповідача щодо відмови в призначенні пенсії на пільгових умовах відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, тому просить суд задовольнити позовні вимоги.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24.12.2025 року відкрито провадження за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін з 08.01.2026 року.

Сторони належним чином повідомлені про розгляд справи Дніпропетровським окружним адміністративним судом, що підтверджується доказами, що містяться в матеріалах справи.

01.01.2026 року на адресу суду від Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області надійшов письмовий відзив на адміністративний позов, в якому заперечує проти задоволення позовних вимог, посилаючись на наступне. ОСОБА_1 звернувся до територіальних органів Пенсійного фонду України із заявою встановленого зразка про призначення пенсії за віком на пільгових умовах від 07.11.2025 року та пакетом документів. На підставі вказаної постанови, за принципом екстериторіальності, документи про призначення пенсії за віком на пільгових умовах розглядалися і, відповідно, рішення про відмову у призначенні пенсії № 046350020585 від 14.11.2025 року приймалось Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області. Необхідний пільговий стаж, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах визначений пунктом 3 статті 114 Закону № 1058 має становити не менше 25 років для працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах. Згідно рішення про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах від 14.11.2025 року вік заявника 41 рік 01 місяць 28 днів. Страховий стаж особи становить 21 рік 07 місяців 19 днів. Пільговий стаж особи не підтверджений. До пільгового стажу не зараховано періоди роботи: згідно довідки про пільговий характер роботи №878 від 28.10.2025 року, оскільки не долучено довіреність №141-ПУ/ШУТр/2024 від 13.12.2024 року на право підпису провідного фахівця групи з адміністрування персоналу ВСП «Шахтоуправління Тернівське» ТОВ «ДТЕК Сервіс»; згідно довідки №879 від 28.10.2025 року, оскільки не долучено довіреність №141-ПУ/ШУТр/2024 від 13.12.2024 року на право підпису провідного фахівця групи з адміністрування персоналу ВСП «Шахтоуправління Тернівське» ТОВ «ДТЕК Сервіс»; згідно довідки №1348 від 18.09.2025 року, оскільки не долучено довіреність №167-ПУ/ШУГК/2024 від 30.12.2024 року на право підпису провідного фахівця групи з адміністрування персоналу ВСП «Шахтоуправління імені Героїв Космосу» ТОВ «ДТЕК Сервіс»; згідно довідки №14/6-2228 від 25.09.2025 року, оскільки не долучено довіреність на право підпису головного фахівця з адміністрування персоналу ПАТ «ДТЕК ПАВЛОГРАДВУГІЛЛЯ»; згідно довідки №612 від 18.09.2025 року, оскільки до документів Електронної пенсійної справи не долучено довіреність №54-ПУ/ШУД/24 від 18.12.2024 року на право підпису провідного фахівця групи з адміністрування персоналу ВСП «Шахтоуправління Дніпровське» ТОВ «ДТЕК Сервіс». Крім того, відповідач зазначає, що оскільки, технікум та університет не відноситься до професійно-технічних навчальних закладів, то правові підстави для зарахування періодів навчання з 01.09.1999 року по 30.06.2003 року, з 01.09.2003 року по 30.06.2007 року та з 01.09.2007 року по 30.06.2008 року до пільгового стажу позивача відсутні. Також зазначає, що чинним законодавством не передбачено зарахування у трикратному розмірі періодів проходження військової служби, при призначенні пенсії відповідно до Закону № 1058. З огляду на викладене, просить суд відмовити в задоволенні позовних вимог.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08.06.2026 року продовжено строк розгляду адміністративної справи до 08.06.2026 року.

Згідно з ч. ч. 5, 8 ст. 262 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами. При розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження суд досліджує докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи.

Дослідивши матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються вимоги позову, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив такі обставини справи.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області із заявою від 07.11.2025 року про призначення пенсії на пільгових умовах незалежно від віку відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Заяву за принципом екстериторіальності розподілено Головному управлінню Пенсійного фонду України у Львівській області.

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області відмову від 14.11.2025 року № 046350020585 позивачу відмовлено у призначенні пенсії на пільгових умовах, у зв`язку із відсутністю необхідного пільгового стажу. тАк, у вказаному рішенні зазначено, що вік заявника 41 рік 01 місяць 28 днів. Страховий стаж особи становить 21 рік 07 місяців 19 днів. Пільговий стаж особи не підтверджений. До пільгового стажу не зараховано періоди роботи: згідно довідки про пільговий характер роботи №878 від 28.10.2025 року, оскільки не долучено довіреність №141-ПУ/ШУТр/2024 від 13.12.2024 року на право підпису провідного фахівця групи з адміністрування персоналу ВСП «Шахтоуправління Тернівське» ТОВ «ДТЕК Сервіс»; згідно довідки №879 від 28.10.2025 року, оскільки не долучено довіреність №141-ПУ/ШУТр/2024 від 13.12.2024 року на право підпису провідного фахівця групи з адміністрування персоналу ВСП «Шахтоуправління Тернівське» ТОВ «ДТЕК Сервіс»; згідно довідки №1348 від 18.09.2025 року, оскільки не долучено довіреність №167-ПУ/ШУГК/2024 від 30.12.2024 року на право підпису провідного фахівця групи з адміністрування персоналу ВСП «Шахтоуправління імені Героїв Космосу» ТОВ «ДТЕК Сервіс»; згідно довідки №14/6-2228 від 25.09.2025 року, оскільки не долучено довіреність на право підпису головного фахівця з адміністрування персоналу ПАТ «ДТЕК ПАВЛОГРАДВУГІЛЛЯ»; згідно довідки №612 від 18.09.2025 року, оскільки до документів Електронної пенсійної справи не долучено довіреність №54-ПУ/ШУД/24 від 18.12.2024 року на право підпису провідного фахівця групи з адміністрування персоналу ВСП «Шахтоуправління Дніпровське» ТОВ «ДТЕК Сервіс». Крім того, відповідач зазначає, що оскільки, технікум та університет не відноситься до професійно-технічних навчальних закладів, то правові підстави для зарахування періодів навчання з 01.09.1999 року по 30.06.2003 року, з 01.09.2003 року по 30.06.2007 року та з 01.09.2007 року по 30.06.2008 року до пільгового стажу позивача відсутні.

Не погодившись із таким рішенням відповідача про відмову у призначенні пенсії на пільгових умовах незалежно від віку, позивач звернувся до суду.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Згідно із положеннями частини 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 46 Конституції визначено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до ст. 62 Закону України Про пенсійне забезпечення, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637 Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток № 5).

Як вбачається з Постанови КМУ від 12.08.1993 року № 637, лише у випадку відсутності відомостей, що визначають право на пенсії на пільгових умовах, необхідно надати уточнюючу пільгову довідку підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на зазначених роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на таких роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, що вони були зайняті на таких роботах не менше 20 років.

Отже, ч. 3 ст. 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування розділяє професії на дві категорії:

1. не провідні професії з шкідливими умовами праці - працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи

особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України. Такі професії визначають право на призначення пенсії на пільгових умовах незалежно від віку при наявності 25 років стажу такої роботи;

2. працівники провідних професій з особливо шкіливими умовами праці на таких роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень). Такі професії визначають право на призначення пенсії на пільгових умовах незалежно від віку при наявності 20 років стажу такої роботи.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 року № 442 Про Порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці, атестація робочих місць за умовами праці (надалі - атестація) проводиться на підприємствах і організаціях незалежно від форм власності й господарювання, де технологічний процес, використовуване обладнання, сировина та матеріали є потенційними джерелами шкідливих і небезпечних виробничих факторів, що можуть несприятливо впливати на стан здоров`я працюючих, а також на їхніх нащадків як тепер, так і в майбутньому.

Основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між роботодавцем і працівниками у галузі реалізації прав на здорові й безпечні умови праці, пільгове пенсійне забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Атестація проводиться атестаційною комісією, склад і повноваження якої визначаються наказом по підприємству, організації, в строки, передбачені колективним договором, але не рідше ніж один раз на п`ять років.

Відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства, організації.

Згідно п. 58-62 Постанови Великої Палати Верховного Суду від 19.02.2020 року у справі № 520/15025/16-а (Провадження № 11-1207апп19), щодо проведення атестації робочого місця відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 року № 442, особи, які зайняті на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2, але з вини власника на таких підприємствах не було проведено атестацію робочого місця, мають право на зарахування стажу роботи на таких посадах до спеціального стажу, необхідного для призначення пенсії за віком на пільгових умовах Списком № 2, відповідно до пункту «б» статті 13 Закону № 1788-XII.

Цей висновок є також застосовним і щодо осіб, зайнятих на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 1.

На працівника, зайнятого на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, не можна покладати відповідальність за непроведення або несвоєчасне проведення атестації робочих місць за умовами праці. Непроведення або несвоєчасне проведення атестації робочих місць власником підприємств або уповноваженим ним органом не може позбавляти громадян їх конституційного права на соціальний захист, у тому числі щодо надання пенсій за віком на пільгових умовах. Контроль за додержанням підприємствами правил проведення атестації робочих місць за умовами праці покладається на відповідні повноважні державні контролюючі органи, зокрема Держпраці.

Велика Палата Верховного Суду зазначила, що непроведення або несвоєчасне проведення атестації робочих місць власником підприємства не може бути підставою для відмови у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах. Відповідальність за непроведення або несвоєчасне проведення атестації робочих місць покладається на власника підприємства, а не працівника. При цьому контролюючу функцію у відносинах щодо проведення атестації робочих місць на підприємстві виконує держава в особі відповідних контролюючих органів, а не працівник.

Отже, непроведення, несвоєчасне або неналежне проведення атестації робочого місця не може позбавити мене права на соціальний захист передбачений ст. 46 Конституції України.

Відповідно до пункту 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року № 383, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи.

На час роботи позивача діяли Списки № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України № 36 від 16 січня 2003 року, відповідно до Розділу І «Гірничі роботи» п. 1 п.п. 1.1а на пільгових умовах за Списком № 1 мають право «усі робітники, зайняті повний робочий день на підземних роботах».

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 31.03.1994 року № 202 "Про затвердження Списку робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов`язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, терміном не менше 25 років", до посад, віднесених до працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах, відносяться усі робітники, зайняті протягом повного робочого дня на підземних роботах, керівники і спеціалісти підземних дільниць діючих і споруджуваних шахт для видобутку вугілля (сланцю).

Відповідно до копії трудової книжки серії НОМЕР_1 від 24.07.2002 року та пільгових довідок від 18.09.2025 року № 612, виданої ПрАТ ДТЕК Павлоградвугілля ВСП Шахтоуправління Дніпровське, від 28.10.2025 року № 878, 879, виданих ПрАТ ДТЕК Павлоградвугілля ВСП Шахтоуправління Тернівське, від 18.09.2025 року № 1348, видану ПрАТ ДТЕК Павлоградвугілля ВСП Шахтоуправління імені Героїв Космосу, від 25.09.2025 року № 2228, видану ПрАТ ДТЕК Павлоградвугілля, позивач працював на підприємствах на наступних пільгових шкідливих посадах: Шахта імені Героїв Космосу ДХК Павлоградвугілля:

- з 03.03.2003 року по 21.04.2003 року - «учень електрослюсаря підземного» з повним робочим днем у шахті.

ВСП Шахта імені Героїв Космосу ВАТ Павлоградвугілля:

- з 30.06.2006 року по 31.07.2006 року - «гірничий майстер» з повним робочим днем в шахті;

- з 16.08.2007 року по 17.09.2007 року - «гірничий майстер» з повним робочим днем в шахті.

ВСП Шахта Західно-Донбаська ВАТ Павлоградвугілля (ВСП Шахтоуправління Тернівське ПАТ ДТЕК павлоградвугілля):

- з 22.07.2008 року по 16.01.2015 року - майстер гірничий майстер з повним робочим днем у шахті;

- з 17.01.2015 року по 29.06.2018 року учень гірника очисного забою, гірник очисного забою з повним робочим днем у шахті.

ПрАТ ДТЕК Павлоградвугілля ВСП Шахтоуправління Дніпровське:

- з 09.07.2018 року по 02.07.2020 року - гірник очисного забою, майстер гірничий підземний, помічник начальника дільниці з повним робочим днем у шахті.

ПрАТ ДТЕК Павлоградвугілля ВСП Шахтоуправління Павлоградське:

- з 23.07.2020 року по 02.09.2020 року гірник очисного забою з повним робочим днем під землею.

ВСП Шахтоуправління Добропільське ТОВ ДТЕК Добропіллявугілля:

- з 09.11.2020 року по 04.03.2021 року гірник очисного забою з повним робочим днем в шахті.

ПрАТ ДТЕК Павлоградвугілля ВСП Шахтоуправління Павлоградське:

- з 15.03.2021 року по 07.11.2025 року (час подачі заяви про призначення пенсії) - гірник очисного забою з повним робочим днем у шахті.

Враховуючи вище викладене, трудова книжка та надані пільгові довідки у повній мірі підтверджують пільговий характер роботи позивача у періоди з 03.03.2003 року по 21.04.2003 року, з 30.06.2006 року по 31.07.2006 року, з 16.08.2007 року по 17.09.2007 року, з 22.07.2008 року по 16.01.2015 року, з 17.01.2015 року по 29.06.2018 року, з 09.07.2018 року по 02.07.2020 року, з 23.07.2020 року по 02.09.2020 року, з 09.11.2020 року по 04.03.2021 року, з 15.03.2021 року по 07.11.2025 року, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах незалежно від віку відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Крім того, додатково слід зазначити, що відповідно до «Довідник кодів підстав для обліку стажу окремим категоріям осіб відповідно до законодавства», затвердженого Постановою Пенсійного фонду України від 08.10.2010 року № 22-2 «Про порядок формування та подання страхувальниками звіту щодо сум нарахованого єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» (втратив чинності 03.12.2013 року), Наказу Міністерства доходів і зборів України від 09.09.2013 року № 454 (втратив чинності 14.04.2014 року), Наказу Міністерства фінансів України від 14.04.2015 року № 435 (втратив чинності 28.12.2020 року), Наказу Міністерства фінансів України від 28.12.2020 року № 814, код підстави виплати заробітної плати за період роботи з 2002 року по 2025 року: «ЗПЗ013А1» - працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць; чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах; жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожний повний рік такої роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці - жінкам.

«ЗПЗ014А1» - працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, за Списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25 років.

«ЗПЗ014А2» - працівники провідних професій: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, які безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 20 років. (сторінка 5-8 довідки форми ок-5 Індивідуальні відомості про застраховану особу).

Враховуючи вище викладене, у відповідача є всі необхідні відомості, що дають право зарахувати оспорюванні періоди роботи до пільгового стажу, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах незалежно від віку відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Слід зазначити, що, відповідно до частини третьої статті 44 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», органи пенсійного фонду мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, видані ними для оформлення пенсії, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі та достовірність поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством для визначення права на пенсію.

Отже, відповідач, маючи сумніви щодо підтвердження факту наявності у позивача пільгового стажу, що дає право на пенсію незалежно від віку за ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», враховуючи конкретні обставини цієї справи, мав право на звернення до підприємства, на якому працює особа, із вимогою про надання необхідних додаткових документів, здійснення відповідної перевірки достовірності поданих відомостей та умов праці, передбачених законодавством для визначення права на пенсію.

Аналогічну позицію виклав Верховний Суд в постанові від 22.08.2024 року у справі № 160/18173/23.

Щодо зарахування періодів участі в бойових діях до пільгового стажу роботи за провідною професією гірник очисного забою в розрахунку один місяць за три місяці, суд зазначає наступне.

Згідно статті 8 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей від 20.12.1991 року №2011-ХІІ (зі змінами та доповненнями), Положення затвердженого Наказом Міністерства оборони України №530 від 14.08.2014 року «Про затвердження Положення про організацію в Міністерстві оборони України роботи з обчислення вислуги років для призначення пенсій військовослужбовцям і соціального забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та членів їх сімей» при обчисленні вислуги років для призначення пенсії (крім пенсій, які призначаються з урахуванням страхового стажу) окремі періоди служби військовослужбовців зараховуються на пільгових умовах один місяць служби за три місяці: час проходження служби, протягом якого особа брала участь в антитерористичній операції, та брання безпосередньої участі у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення.

Згідно абзацу 2 п. 1 статті 8 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991 року №2011-ХІІ (зі змінами та доповненнями), час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. Час проходження строкової військової служби та військової служби за призовом осіб офіцерського складу, а також час проходження військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України "Про оборону України", зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу, військову службу за призовом осіб офіцерського складу, військову службу в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України "Про оборону України", особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Час навчання в професійно-технічному навчальному закладі, час проходження строкової військової служби, а також час проходження військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України "Про оборону України", які зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, не повинні перевищувати наявного стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах. Час проходження військовослужбовцями військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України "Про оборону України", зараховується до їх вислуги років, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби на пільгових умовах у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України.

Статтею 57 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що пільги по обчисленню стажу за час перебування у складі діючої армії, та встановлює, що час служби зараховується до стажу роботи на пільгових умовах, у порядку, встановленому для обчислення строків цієї служби при призначенні пенсії за вислугою років військовослужбовцям.

Відповідно до статті 6 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» до учасників бойових дій належать, зокрема військовослужбовці (резервісти, військовозобов`язані) Збройних Сил України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Державної прикордонної служби України, Державної спеціальної служби транспорту, військовослужбовці військових прокуратур, особи рядового та начальницького складу підрозділів оперативного забезпечення зон проведення антитерористичної операції центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, державну політику у сфері державної митної справи, поліцейські, особи рядового, начальницького складу, військовослужбовці Міністерства внутрішніх справ України, Управління державної охорони України, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, Державної служби України з надзвичайних ситуацій, Державної пенітенціарної служби України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів.

Згідно п. 1.1. Положення затвердженого Наказом Міністерства оборони України №530 від 14.08.2014 року «Про затвердження Положення про організацію в Міністерстві оборони України роботи з обчислення вислуги років для призначення пенсій військовослужбовцям і соціального забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та членів їх сімей», визначається порядок обчислення вислуги років для призначення пенсії за вислугу років особам, звільненим з військової служби.

Згідно п. 2.3. зазначеного Положення при обчисленні вислуги років для призначення пенсії (крім пенсій, які призначаються з урахуванням страхового стажу) окремі періоди служби військовослужбовців зараховуються на пільгових умовах один місяць служби за три місяці: час проходження служби, протягом якого особа брала участь в антитерористичній операції.

Відповідно до посвідчення серії НОМЕР_2 від 30.11.2023 року, позивач є учасником бойових дій та на якого розповсюджуються пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни-учасників бойових дій.

Для підтвердження участі в бойових діях, відповідачу надано довідку Військової частини НОМЕР_3 від 21.08.2025 року № 1212Ф відповідно до якої, у період з 26.10.2022 року по 31.12.2022 року, з 12.01.2023 року по 06.08.2023 року, з 24.08.2023 року по 19.09.2023 року, з 30.09.2023 року по 17.12.2023 року, з 04.01.2024 року по 20.03.2024 року, з 20.03.2024 року по 02.04.2024 року, з 20.04.2024 року по 04.05.2024 року, з 15.05.2024 року по 03.08.2024 року, з 21.08.2024 року по 31.08.2024 року, з 29.09.2024 року по 26.11.2024 року, з 27.11.2024 року по 15.01.2025 року, з 04.02.2025 року по 29.04.2025 року, з 30.04.2025 року по 02.06.2025 року, з 02.06.2025 року по 29.06.2025 року та з 17.07.2025 року позивач безпосередньо брав участь здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації, забезпечення їх здійснення, перебуваючи безпосередньо в районах та в період здійснення зазначених заходів.

Відповідно до трудової книжки серії НОМЕР_1 від 24.07.2002 року, позивач працював на посаді «гірник очисного забою» з повним робочим днем у шахті, отже, період безпосередньої участі в бойових діях з 26.10.2022 року по 31.12.2022 року, з 12.01.2023 року по 06.08.2023 року, з 24.08.2023 року по 19.09.2023 року, з 30.09.2023 року по 17.12.2023 року, з 04.01.2024 року по 20.03.2024 року, з 20.03.2024 року по 02.04.2024 року, з 20.04.2024 року по 04.05.2024 року, з 15.05.2024 року по 03.08.2024 року, з 21.08.2024 року по 31.08.2024 року, з 29.09.2024 року по 26.11.2024 року, з 27.11.2024 року по 15.01.2025 року, з 04.02.2025 року по 29.04.2025 року, з 30.04.2025 року по 02.06.2025 року, з 02.06.2025 року по 29.06.2025 року та з 17.07.2025 року зараховується до пільгового стажу роботи з розрахунку один місяць служби за три місяці за провідною професією гірник очисного забою з повним робочим днем у шахті, що дає право на пенсію незалежно від віку за ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до розрахунку стажу роботи, наданої разом із рішенням про відмову у призначенні пенсії, відповідач вище зазначені періоди безпосередньої участі в бойових діях зарахував до загального стажу в одинарному розмірі без врахування Положення затвердженого Наказом Міністерства оборони України №530 від 14.08.2014 року «Про затвердження Положення про організацію в Міністерстві оборони України роботи з обчислення вислуги років для призначення пенсій військовослужбовцям і соціального забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та членів їх сімей», що є порушенням норм чинного законодавства.

Подібні правові висновки викладені у постановах Верховного Суду від 05.06.2018 року у справі № 348/347/17, від 30.07.2019 року у справі № 346/1454/17, від 02.04.2020 року у справі № 185/4140/17, від 16.06.2020 року у справі № 185/7049/16-а та від 18.01.2023 року у справі № 160/6146/19.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України.

Отже, держава безпосередньо гарантує збереження за громадянами його права на соціальний захист під час проходження військової служби, що прямо передбачено статті 8 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей».

Щодо не зарахування періоду навчання до пільгового стажу роботи, суд зазначає наступне.

Згідно з п. «д» ч. 3 ст. 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до стажу роботи зараховується також: навчання у вищих і середніх спеціальних навчальних закладах, в училищах і на курсах по підготовці кадрів, підвищенню кваліфікації та перекваліфікації, в аспірантурі, докторантурі і клінічній ординатурі.

Згідно п 8 Постанови Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637 Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, період навчання за денною формою здобуття освіти у закладах вищої освіти (крім періоду навчання за денною формою здобуття освіти на підготовчих відділеннях у закладах вищої освіти), професійних навчально-виховних закладах, навчальних закладах підвищення кваліфікації та перепідготовки кадрів, в аспірантурі, докторантурі і клінічній ординатурі підтверджується дипломами, посвідченнями, свідоцтвами, а також довідками та іншими документами, що видані на підставі архівних даних і містять відомості про періоди навчання.

Відповідно до статей 40 та 41 Закону України «Про освіту» від 23.05.1991 року № 1060-XII (у редакції, що діяла на період навчання позивача) професійно-технічна освіта забезпечує здобуття громадянами професії відповідно до їх покликань, інтересів, здібностей, перепідготовку, підвищення їх професійної кваліфікації.

Професійно-технічна освіта громадян здійснюється на базі повної загальної середньої освіти або базової загальної середньої освіти з наданням можливості здобувати повну загальну середню освіту. Окрім інших, професійно-технічними закладами освіти є інші типи закладів, що надають робітничу професію.

Відповідно до ч. 1 ст. 38 Закон України «Про професійну (професійно-технічну) освіту» час навчання у закладі професійної (професійно-технічної) освіти зараховується до трудового стажу здобувача освіти, у тому числі в безперервний і в стаж роботи за спеціальністю, що дає право на пільги, встановлені для відповідної категорії працівників, якщо перерва між днем закінчення навчання і днем зарахування на роботу за набутою професією не перевищує трьох місяців. Аналогічна за змістом вимога, міститься і в абзаці 1 пункту 26 Положення про професійно-технічний навчальний заклад, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 05.08.1998 року № 1240, час навчання у професійно-технічному навчальному закладі зараховується до трудового стажу учня, слухача, у тому числі до безперервного і до стажу роботи за спеціальністю, що дає право на пільги, встановлені для відповідної категорії працівників, якщо перерва між днем закінчення навчання і днем зарахування на роботу за одержаною професією не перевищує трьох місяців.

Згідно ст. 3 Закон України «Про професійну (професійно-технічну) освіту», професійна (професійно-технічна) освіта є складовою системи освіти України. Професійна (професійно-технічна) освіта є комплексом педагогічних та організаційно-управлінських заходів, спрямованих на забезпечення оволодіння громадянами знаннями, уміннями і навичками в обраній ними галузі професійної діяльності, розвиток компетентності та професіоналізму, виховання загальної і професійної культури. Професійна (професійно-технічна) освіта здобувається у закладах професійної (професійно-технічної) освіти.

Професійне (професійно-технічне) навчання - складова професійної (професійно- технічної) освіти. Професійне (професійно-технічне) навчання передбачає формування і розвиток професійних компетентностей особи, необхідних для професійної діяльності за певною професією у відповідній галузі, забезпечення її конкурентоздатності на ринку праці та мобільності, перспектив її кар`єрного зростання впродовж життя.

Відповідно до ст. 17 Закону України «Про професійну (професійно-технічну) освіту» заклад професійної (професійно-технічної) освіти - це заклад освіти, що забезпечує реалізацію потреб громадян у професійній (професійно - технічній) освіті, оволодінні робітничими професіями, спеціальностями, кваліфікацією відповідно до їх інтересів, здібностей, стану здоров`я.

Статтею 18 Закону України «Про професійну (професійно-технічну) освіту» визначено, що до професійно-технічних навчальних закладів належать: професійно- технічне училище відповідного профілю; професійне училище соціальної реабілітації; вище професійне училище; професійний ліцей; професійний ліцей відповідного профілю; професійно-художнє училище; художнє професійно-технічне училище; вище художнє професійно-технічне училище; училище-агрофірма; вище училище-агрофірма; училище-завод; центр професійно-технічної освіти; центр професійної освіти; навчально-виробничий центр; центр підготовки і перепідготовки робітничих кадрів; навчально-курсовий комбінат; навчальний центр; інші типи навчальних закладів, що надають професійно-технічну освіту або здійснюють професійно-технічне навчання.

Отже, вказаною нормою передбачено, що до професійно-технічних навчальних закладів належать інші типи навчальних закладів, що надають професійно-технічну освіту або здійснюють професійно-технічне навчання. Аналіз наведених норм права дає можливість дійти висновку, що професійно-технічний заклад вирізняється не стільки типом закладу (училище, технікум, університет тощо), а і видом навчання та здобуття професійних навичок у відповідному закладі.

Аналогічний висновок щодо зарахування періоду навчання до пільгового стажу викладений в постанові Верховного Суду від 04.03.2020 року по справі № 367/945/17.

Верховним Судом у Постанові від 18.06.2020 року у справі № 676/3013/17 зазначено, що «Аналіз наведених норм права дає підстави вважати, що період навчання позивача у ВНЗ входить до спеціального трудового стажу, що визначає право на пенсію за вислугу років та на виплату грошової допомоги».

Відповідно до ч. 5 ст. 242 КАС України, при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Відповідно до дипломів серії НОМЕР_4 , серії НОМЕР_5 , серії НОМЕР_6 та додатків до них, позивач з 01.09.1999 року по 30.06.2003 року, з 01.09.2003 року по 30.06.2007 року та з 01.09.2007 року по 30.06.2008 року навчався в Павлоградському технікумі Національного гірничого університету та в Національному гірничому університеті за спеціальністю «Експлуатація та ремонт гірничого електромеханічного обладнання та автоматичних пристроїв» та здобув кваліфікацію «гірничий технік-електромеханік», за спеціальністю «Гірництво» та здобув кваліфікацію «Інженер з гірничих робіт», за спеціальністю «Збагачення корисних копалин» та здобув кваліфікацію «Гірничий інженер».

Відповідно до трудової книжки серії НОМЕР_1 від 24.07.2004 року, під час навчання в Павлоградському технікумі Національного гірничого університету та в Національному гірничому університеті позивач працював та проходив практику на:

Шахта імені Героїв Космосу ДХК Павлоградвугілля:

- з 03.03.2003 року по 21.04.2003 року - «учень електрослюсаря підземного» з повним робочим днем у шахті - на час виробничої практики.

ВСП Шахта імені Героїв Космосу ВАТ Павлоградвугілля:

- з 30.06.2006 року по 31.07.2006 року - «гірничий майстер» з повним робочим днем в шахті - на час виробничої практики;

- з 16.08.2007 року по 17.09.2007 року - «гірничий майстер» з повним робочим днем в шахті - на час виробничої практики.

Відповідно до пункту 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 № 383, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи.

На час роботи Позивача діяли Списки № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України № 36 від 16 січня 2003 року, відповідно до Розділу І «Гірничі роботи» п. 1 п.п. 1.1а на пільгових умовах за Списком № 1 мають право «усі робітники, зайняті повний робочий день на підземних роботах».

Крім того, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 31.03.1994 року №202 "Про затвердження Списку робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов`язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, терміном не менше 25 років", до посад, віднесених до працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах, відносяться усі робітники, зайняті протягом повного робочого дня на підземних роботах, керівники і спеціалісти підземних дільниць діючих і споруджуваних шахт для видобутку вугілля (сланцю).

Отже, під час періоду навчання Позивач проходив виробничу практику за професією, що дає право на пенсію відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», що підтверджується записами у трудовій книжці позивача та поданими довідками, та після завершення навчання в Національному гірничому університеті 30.06.2008 року позивач (в межах трьох місяців після завершення навчання) працював за професією, яка дає право на призначення пенсії відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» починаючи з 22.07.2008 року підземний майстер гірничий з повним робочим днем у шахті.

Враховуючи вище викладене, період навчання в Павлоградському технікумі Національного гірничого університету та в Національному гірничому університеті з 01.09.1999 року по 30.06.2003 року, з 01.09.2003 року по 30.06.2007 року та з 01.09.2007 року по 30.06.2008 року підлягає зарахуванню до страхового та пільгового стажу роботи для призначення пенсії відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове пенсійне страхування».

Відповідно до ст. 11 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", застрахованими особами є громадяни, які працюють на підприємствах, в установах і організаціях, створених відповідно до законодавства України, незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання, у фізичних осіб-суб`єктів підприємницької діяльності та інших осіб (включаючи юридичних та фізичних осіб- суб`єктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування - фіксований податок, єдиний податок, фіксований сільськогосподарський податок) на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або виконують роботи за договорами цивільно-правового характеру.

За осіб, які працюють на вищезазначених умовах, страхувальник (роботодавець) зобов`язаний нараховувати, обчислювати і сплачувати до солідарної системи в установлені строки та в повному обсязі страхові внески від об`єкту для їх нарахування.

Згідно ч. 5, 6 ст. 20 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" страхові внески сплачуються страхувальниками шляхом перерахування безготівкових сум з їх банківських рахунків.

Страхувальники зобов`язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів з дня закінчення цього періоду. Базовим звітним періодом є: для страхувальників, зазначених у пунктах 1. 2. 4 статті 14 нього Закону, календарний місяць; для страхувальників, зазначених у пункті 5 етапі 14 цього Закону квартал.

Враховуючи вище викладене, наявність у підприємства, де працювала особа, заборгованості зі сплати страхових внесків не може бути підставою для відмови у зарахуванні періоду роботи, за який не сплачено (не обліковуються) страхові внески, до трудового стажу працівника, оскільки відповідальність за несплату страхових внесків несе підприємство-страхувальник, в якому працює за страхована особа.

Страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків. А застрахована особа не несе відповідальності за несвоєчасність сплати страхувальником страхових внесків, нарахованих із заробітної плати цієї особи. Цю відповідальність відповідно до вищезазначених норм закону несе тільки страхувальник (підприємство).

Отже, позивач не може нести відповідальність за несплату або неналежну сплату страховних внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Аналогічна правова позиція викладена в постановах Верховного Суду від 24.05.2018 року у справі № 490/12392/16-а та від 01.11.2018 року у справі № 199/1852/15-а.

Враховуючи вище викладене, відмова у зарахуванні до пільгового стажу роботи, що дає право на призначення пенсії відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, періоду навчання з 01.01.2004 року з підстав відсутності сплати страхових внесків протирічать нормам чинного законодавства та обставинам справи.

Згідно з ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Частиною 2 ст. 9 КАС України врегульовано, що суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Пунктом 10 частини другої статті 245 КАС України передбачено, що у разі задоволення позову суд може прийняти рішення про: інший спосіб захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист таких прав, свобод та інтересів.

Суд зазначає, що спосіб відновлення порушеного права має бути ефективним та таким, який виключає подальші протиправні рішення, дії чи бездіяльність суб`єкта владних повноважень, а у випадку невиконання, або неналежного виконання рішення не виникала б необхідність повторного звернення до суду, а здійснювалося примусове виконання рішення.

Як вбачається з матеріалів адміністративної справи в позовній заяві позивачем ставиться питання, зокрема, щодо визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо відмови у призначенні ОСОБА_1 пенсії на пільгових умовах незалежно від віку відповідно ч. 3 ст. 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" викладеному у рішенні про відмову у призначенні пенсії від 14.11.2025 року № 046350020585.

Проте, як було встановлено судом під час розгляду справи, Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області від 14.11.2025 року № 046350020585 відмовлено позивачу у призначенні пенсії на пільгових умовах незалежно від віку.

Таким чином, достатнім способом захисту порушених прав позивача суд вважає визнання протиправним та скасування рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області від 14.11.2025 року № 046350020585 відмовлено позивачу у призначенні пенсії на пільгових умовах незалежно від віку. Тоді як позовні вимоги щодо визнання протиправними дій відповідача задоволенню не підлягають.

Таким чином, суд дійшов висновку про наявність підстав для захисту прав позивача шляхом:

- зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області зарахувати ОСОБА_1 до спеціального та пільгового стажу роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах незалежно від віку відповідно ч. 3 ст. 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" період навчання в Павлоградському технікумі Національного гірничого університету та в Національному гірничому університеті з 01.09.1999 року по 30.06.2003 року, з 01.09.2003 року по 30.06.2007 року та з 01.09.2007 року по 30.06.2008 року;

- зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області зарахувати ОСОБА_1 до спеціального та пільгового стажу роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах незалежно від віку відповідно ч. 3 ст. 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" періоди роботи з 03.03.2003 року по 21.04.2003 року на посаді учень електрослюсаря підземного з повним робочим днем у шахті, з 30.06.2006 року по 31.07.2006 року на посаді гірничий майстер з повним робочим днем в шахті, з 16.08.2007 року по 17.09.2007 року на посаді гірничий майстер з повним робочим днем в шахті, з 22.07.2008 року по 16.01.2015 року на посаді майстер гірничий майстер з повним робочим днем у шахті, з 17.01.2015 року по 27.03.2015 року на посаді учень гірника очисного забою з повним робочим днем у шахті, з 28.03.2015 року по 29.06.2018 року на посаді гірник очисного забою підземний з повним робочим днем у шахті, з 09.07.2018 року по 09.07.2018 року на посаді гірник очисного забою з повним робочим днем у шахті, з 10.07.2018 року по 09.09.2018 року на посаді майстер гірничий підземний з повним робочим днем у шахті, з 10.09.2018 року по 02.07.2020 року на посаді помічник начальника дільниці з видобутку вугілля з повним робочим днем у шахті, з 23.07.2020 року по 02.09.2020 року на посаді гірник очисного забою з повним робочим днем під землею, з 09.11.2020 року по 04.03.2021 року на посаді гірник очисного забою з повним робочим днем в шахті, з 15.03.2021 року по 07.11.2025 року на посаді гірник очисного забою з повним робочим днем у шахті;

- зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області зарахувати ОСОБА_1 до спеціального та пільгового стажу роботи за провідною професією гірник очисного забою з повним робочим днем у шахті, що дає право на призначення пенсії відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" період служби під час мобілізації один місяць служби за три місяці періоди безпосередньої участі в бойових діях з 26.10.2022 року по 31.12.2022 року, з 12.01.2023 року по 06.08.2023 року, з 24.08.2023 року по 19.09.2023 року, з 30.09.2023 року по 17.12.2023 року, з 04.01.2024 року по 20.03.2024 року, з 20.03.2024 року по 02.04.2024 року, з 20.04.2024 року по 04.05.2024 року, з 15.05.2024 року по 03.08.2024 року, з 21.08.2024 року по 31.08.2024 року, з 29.09.2024 року по 26.11.2024 року, з 27.11.2024 року по 15.01.2025 року, з 04.02.2025 року по 29.04.2025 року, з 30.04.2025 року по 02.06.2025 року, з 02.06.2025 року по 29.06.2025 року та з 17.07.2025 року та до пільгового стажу роботи за провідною професією періоди роботи з 17.01.2015 року по 27.03.2015 року на посаді учень гірника очисного забою з повним робочим днем у шахті, з 28.03.2015 року по 29.06.2018 року на посаді гірник очисного забою підземний з повним робочим днем у шахті, з 09.07.2018 року по 09.07.2018 року на посаді гірник очисного забою з повним робочим днем у шахті, з 23.07.2020 року по 02.09.2020 року на посаді гірник очисного забою з повним робочим днем під землею, з 09.11.2020 року по 04.03.2021 року на посаді гірник очисного забою з повним робочим днем в шахті, з 15.03.2021 року по 07.11.2025 року на посаді гірник очисного забою з повним робочим днем у шахті;

- зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 07.11.2025 року про призначення пенсії на пільгових умовах незалежно від віку відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування з урахуванням висновків суду.

Відповідно до частини першої статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Таким чином, особливістю адміністративного судочинства є те, що тягар доказування у спорі покладається на відповідача - суб`єкта владних повноважень, який повинен надати суду всі матеріали, які свідчать про його правомірні дії.

З урахуванням викладеного, позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

Вирішуючи питання щодо розподілу судових витрат, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 5 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо сторону, на користь якої ухвалено рішення, звільнено від сплати судових витрат, з іншої сторони стягуються судові витрати на користь осіб, що їх понесли, пропорційно до задоволеної чи відхиленої частини вимог, а інша частина компенсується за рахунок коштів, передбачених Державним бюджетом України, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Якщо обидві сторони звільнені від сплати судових витрат, вони компенсуються за рахунок держави у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Доказів понесення судових витрат не пов`язаних із сплатою судового збору позивачем не надано.

Тобто, у разі задоволення позовних вимог позивача, звільненого від сплати судового збору, питання щодо розподілу судових витрат, пов`язаних із сплатою судового збору судом не вирішується.

Згідно з ч. 5 ст. 250 Кодексу адміністративного судочинства України, датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Керуючись ст.ст. 242-246, 250, 255, 293-295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати протиправними та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області від 14.11.2025 року № 046350020585 щодо відмови у призначенні ОСОБА_1 пенсії на пільгових умовах незалежно від віку відповідно ч. 3 ст. 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області (вул. Митрополита Андрія, буд. 10, м. Львів, 79016, код ЄДРПОУ 13814885) зарахувати ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_7 ) до спеціального та пільгового стажу роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах незалежно від віку відповідно ч. 3 ст. 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" період навчання в Павлоградському технікумі Національного гірничого університету та в Національному гірничому університеті з 01.09.1999 року по 30.06.2003 року, з 01.09.2003 року по 30.06.2007 року та з 01.09.2007 року по 30.06.2008 року.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області (вул. Митрополита Андрія, буд. 10, м. Львів, 79016, код ЄДРПОУ 13814885) зарахувати ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_7 ) до спеціального та пільгового стажу роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах незалежно від віку відповідно ч. 3 ст. 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" періоди роботи з 03.03.2003 року по 21.04.2003 року на посаді учень електрослюсаря підземного з повним робочим днем у шахті, з 30.06.2006 року по 31.07.2006 року на посаді гірничий майстер з повним робочим днем в шахті, з 16.08.2007 року по 17.09.2007 року на посаді гірничий майстер з повним робочим днем в шахті, з 22.07.2008 року по 16.01.2015 року на посаді майстер гірничий майстер з повним робочим днем у шахті, з 17.01.2015 року по 27.03.2015 року на посаді учень гірника очисного забою з повним робочим днем у шахті, з 28.03.2015 року по 29.06.2018 року на посаді гірник очисного забою підземний з повним робочим днем у шахті, з 09.07.2018 року по 09.07.2018 року на посаді гірник очисного забою з повним робочим днем у шахті, з 10.07.2018 року по 09.09.2018 року на посаді майстер гірничий підземний з повним робочим днем у шахті, з 10.09.2018 року по 02.07.2020 року на посаді помічник начальника дільниці з видобутку вугілля з повним робочим днем у шахті, з 23.07.2020 року по 02.09.2020 року на посаді гірник очисного забою з повним робочим днем під землею, з 09.11.2020 року по 04.03.2021 року на посаді гірник очисного забою з повним робочим днем в шахті, з 15.03.2021 року по 07.11.2025 року на посаді гірник очисного забою з повним робочим днем у шахті.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області (вул. Митрополита Андрія, буд. 10, м. Львів, 79016, код ЄДРПОУ 13814885) зарахувати ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_7 ) до спеціального та пільгового стажу роботи за провідною професією гірник очисного забою з повним робочим днем у шахті, що дає право на призначення пенсії відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" період служби під час мобілізації один місяць служби за три місяці періоди безпосередньої участі в бойових діях з 26.10.2022 року по 31.12.2022 року, з 12.01.2023 року по 06.08.2023 року, з 24.08.2023 року по 19.09.2023 року, з 30.09.2023 року по 17.12.2023 року, з 04.01.2024 року по 20.03.2024 року, з 20.03.2024 року по 02.04.2024 року, з 20.04.2024 року по 04.05.2024 року, з 15.05.2024 року по 03.08.2024 року, з 21.08.2024 року по 31.08.2024 року, з 29.09.2024 року по 26.11.2024 року, з 27.11.2024 року по 15.01.2025 року, з 04.02.2025 року по 29.04.2025 року, з 30.04.2025 року по 02.06.2025 року, з 02.06.2025 року по 29.06.2025 року та з 17.07.2025 року та до пільгового стажу роботи за провідною професією періоди роботи з 17.01.2015 року по 27.03.2015 року на посаді учень гірника очисного забою з повним робочим днем у шахті, з 28.03.2015 року по 29.06.2018 року на посаді гірник очисного забою підземний з повним робочим днем у шахті, з 09.07.2018 року по 09.07.2018 року на посаді гірник очисного забою з повним робочим днем у шахті, з 23.07.2020 року по 02.09.2020 року на посаді гірник очисного забою з повним робочим днем під землею, з 09.11.2020 року по 04.03.2021 року на посаді гірник очисного забою з повним робочим днем в шахті, з 15.03.2021 року по 07.11.2025 року на посаді гірник очисного забою з повним робочим днем у шахті.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області (вул. Митрополита Андрія, буд. 10, м. Львів, 79016, код ЄДРПОУ 13814885) повторно розглянути заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_7 ) від 07.11.2025 року про призначення пенсії на пільгових умовах незалежно від віку відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування з урахуванням висновків суду.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до статті 297 Кодексу адміністративного судочинства України рішення суду оскаржується шляхом подання апеляційної скарги до Третього апеляційного адміністративного суду.

Суддя О.В. Серьогіна