Ухвала суду № 13711308, 09.12.2010, Одеський апеляційний адміністративний суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

——————————————————————

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 грудня 2010 р.Справа № 2-а-3499/08/1570 Категорія:2.11.12Головуючий в 1 інстанції: Харченко Ю.В. Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

доповідача –судді Стас Л.В.

суддів - Турецької І.О., Косцової І.П.

за участю секретаря – Ридванської Н.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за апеляційною скаргою Ізмаїльської об’єднаної державної податкової інспекції Одеської області на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 29 квітня 2010 року по справі за позовом Кілійського управління водного господарства до Ізмаїльської об'єднаної державної податкової інспекції Одеської області про скасування рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій

ВСТАНОВИЛА:

Позивач - Кілійське управління водного господарства звернувся з позовом до Ізмаїльської Об'єднаної державної податкової інспекції Одеської області , в якому просить скасувати рішення Ізмаїльської Об’єднаної державної податкової інспекції Одеської області про застосування штрафних (фінансових) санкцій №0001532306 від 05.09.2007р. на суму 300 175,00грн. за порушення Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг».

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 29 квітня 2010 року

- позов задоволено частково. Скасовано рішення Ізмаїльської об’єднаної державної податкової інспекції Одеської області №0001532306 від 05.09.2007р. в частині застосування штрафних (фінансових) санкцій у сумі 298775 грн. У задоволенні позовних вимог про скасування рішення Ізмаїльської державної податкової інспекції Одеської області №0001532306 від 05.09.2007р. в частині застосування штрафних (фінансових) санкцій у сумі 1400грн.- відмовлено.

В апеляційній скарзі, Ізмаїльська Об’єднана державна податкова інспекція Одеської області, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права, просить скасувати постанову суду від 29.04.2010 року - скасувати, прийняти нове рішення про відмову в задоволенні позову.

Колегія суддів, заслухавши доповідача, вивчивши матеріали справи, перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, 22.08.2007р. па підставі посвідчень №11004/23-7017 від 08.08.2007р., №.11005/25-7011 від 08.08.2007р.. з метою здійснення контролю за додержанням суб'єктами господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), наявністю торгових патентів та ліцензій, головним державним податковим ревізором - інспектором Колембетом О.В., старшим державним податковим ревізором інспектором ДПІ у Дніпропетровській області Мартиненком Д.В. була проведена перевірка щодо контролю за дотриманням вимог чинного законодавства у сфері торгівлі,

громадського харчування послуг бази відпочинку «Придунаєць», що належить

Кілійському водному господарству, розташованої за адресою Кілійський район, с. Приморське, Одеської області.

За наслідками вказаної перевірки Ізмаїльською ОДНІ Одеської області був складений акт від 22.0Н.2007р. №00000046-23-7017/2345 щодо контролю за здійсненням розрахункових операцій у сфері готівкового та безготівкового обігу суб’єктами підприємницької діяльності, в якому встановлено порушення позивачем вимог п.1 ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»від 06.07.1995р. №265/95-ВР (зі змінами та доповненнями}.

На підставі зазначеного акта перевірки від 22.08.2007р. №00000046-23-7017/2345 Ізмаїльською ОДПІ Одеської області 05.09.2007р. було винесено рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій №0001532306 на сумі 300 175.00 грн. у зв'язку з порушенням позивачем, на думку відповідача –п. 1 ст.3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадською харчування та послуг».

Згідно зі ст.15 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових, операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», контроль за додержанням суб’єктами підприємницької діяльності порядку проведення розрахунків за товари, інших вимог цього Закону здійснюють органи державної податкової служби України шляхом проведення планових або позапланових перевірок згідно із законодавством України.

Відповідно до ет.16 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», контролюючі органи мають право відповідно до законодавства здійснювали планові або позапланові перевірки осіб, які підпадають під дію цього Закону.

Як вбачається з акта перевірки від 22.08.2007р. №0000046-23-7017/2345, штрафні (фінансові санкції) у загальній сумі 300 175.00Ірн. застосовані до Кілійського управління водного господарства за порушення позивачем, на думку відповідача, вимог п.1 ст.З Закону України „Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадською харчування та послуг", а саме: проведення розрахункової операції без застосування РРО. Операція проведена через прибутковий ордер з видачею квитанції до прибуткового ордеру за №140 від 22.0Н.2007р. на суму 1060.00грн., з яких 780,00грн, за проживання та 280.00грн. за харчування; здійснюється громадське харчування за готівкові копни з 16.06.2007р.. що підтверджується журналом реєстрації відпочиваючих на базі відпочинку «Придунаєць»та прибутковими касовими ордерами, згідно з якими загальна сума за громадське харчування склала 59 755,00грн. (не проведена через РРО, РРО відсутній).

Разом з тим, судом встановлено, що отримані протягом перевіряємого періоду грошові коїти за послуги бази відпочинку «Придунаєць», позивачем у законодавчо визначеному порядку були проведені через касу підприємства та відділення Ощадбанку

Це підтверджується наявними у матеріалах справи відповідними прибутковими касовими ордерами та квитанціями.

Наведене також підтверджується й актом звірки платежів за послуги бази відпочинку Кілійського управління водного господарства за період з 16 червня 2007р. по 22 серпня 2007 року, з доданим до нього актом №6150/9/10 від 14.04.2010р. та доповнення до акта звірки, в яких податковим органом зазначено, то вказані в акті звірки готівкові кошти проводилися позивачем через касу підприємства або через установу Ощадбанку, крім коштів, отриманих безпосередньо на базі від осіб, що здійснювали перевірку, в сумі 280грн. (за харчування).

Таким чином, Ізмаїльською ОДПІ Одеської області визнано факт відсутності з боку позивача порушень н.1 ст.З Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадської харчування та послуг»та неправомірність застосування штрафних (фінансових) санкцій, зокрема, у сумі 298 775.00грн.

Разом з тим, судом встановлено, що перевіряючими в ході перевірки у тому числі встановлено факт не проведення позивачем через РРО суми грошових коштів у розмірі 280 грв., отриманих Кілійським УВГ за послуги харчування. Наведене підтверджується наявним у справі актом перевірки від 22.08.2007р. №0000046-23-7017/2345, доданим до нього описом наявних готівкових коштів, що знаходяться на місці проведення розрахунків. Відповідно до еі.1 Закону України „Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування га послуг" від 00.07.1995р. №265/95-ВР (зі змінами та доповненнями) реєстратори розрахункових операцій застосовуються фізичними особами суб’єктами підприємницької діяльності або юридичними особами (їх філіями, відділеннями, іншими відокремленими підрозділами") далі - (суб'єкти підприємницької діяльності), які здійснюють операції з розрахунків у (готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг, а також уповноваженими банками та суб'єктами підприємницької діяльності, які виконують операції купівлі-продажу іноземної валюти. Згідно зі ст.2 вказаного Закону, розрахункова операція - приймання від покупця готівкових коштів, платіжних карток, платіжних, чеків, жетонів тощо за місцем реалізації товарів (послуг), видача готівкових коштів за повернутий покупцем товар (ненадану послугу), а у разі застосування банківської платіжної картки - оформлення відповідного розрахункового документа щодо оплати в безготівковій формі товару (послуги) банком покупця або, у разі повернення товару (відмови від послуги), оформлення розрахункових документів щодо перерахування коштів у банк покупця. Відповідно до п.1 ст. З Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»суб'єкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадською харчування та послуг зобов'язані: проводити розрахункові операції на повну суму покупки (надання послуги) через зареєстровані, опломбовані у встановленому порядку та переведені у фіскальний режим роботи реєстратори розрахункових операцій з роздрукуванням відповідник розрахункових документів, що підтверджують виконання розрахункових операцій, або у випадках, передбачених цим Законом, із застосуванням зареєстрованих у встановленому порядку розрахункових книжок. Згідно з п.1 ст.17 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», за порушення вимог цього Закону до суб'єктів підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції за товари (послуги), за рішенням відповідних органів державної податкової служби застосовуються фінансові санкції, зокрема, у п'ятикратному розмірі вартості даних товарів (наданих послуг). на які виявлено невідповідність - у разі проведення розрахункових операцій на неповну суму вартості проданих товарів (наданих послуг), у разі не проведення розрахункових операцій через реєстратори розрахункових операцій, у разі не роздрукування відповідного розрахункового документа, що підтверджує виконання розрахункової операції, або проведення її без використання розрахункової книжки. Таким чином, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції , що застосування Ізмаїльською ОДПІ Одеської області до Кілійського управління водного господарства штрафних (фінансових) санкцій у сумі 1400грн, є правомірним, та здійсненим на підставі, в межах повноважень та у спосіб, то передбачені чинним законодавством України. З огляду на наведене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції прийняв постанову від 29 квітня 2010 року з додержанням норм матеріального і процесуального права, а доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують.

Керуючись ч. 1 ст. 195, п.1 ч. 1 ст. 198, ст. 200, п. 1 ч. 1 ст. 205, ст.254 КАС

України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Ізмаїльської об’єднаної державної податкової інспекції Одеської області –залишити без задоволення.

Постанову Одеського окружного адміністративного суду від 29 квітня 2010 року по справі за позовом Кілійського управління водного господарства до Ізмаїльської об'єднаної державної податкової інспекції Одеської області про скасування рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій –залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає чинності негайно, однак може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів з дня її оголошення.

Головуючий:

Судді: