Ухвала суду № 13711126, 03.02.2011, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 2а-860/10/2370 Головуючий у 1-й інстанції: Новікова Т.В.

Суддя-доповідач: Бєлова Л.В.

У Х В А Л А

Іменем України

"03" лютого 2011 р. м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд в складі :

головуючого Бєлової Л.В.,

суддів: Кучми А.Ю.,

Бистрик Г.М.

при секретарі Комісаренко В.Д.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку ч. 1 ст. 41 КАС України апеляційну скаргу відповідачем Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України на постанову Черкаського окружного адміністративного суду від 13 травня 2010 року по справі за позовом Кредитної спілки «Альянс»до Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України про скасування постанови № КС-433/10-62 від 26.02.2010 року ,-

В С Т А Н О В И В :

У березні 2010 року позивач - Кредитна спілка «Альянс»звернулась до суду з позовом до Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України, в якому просив:

- скасувати постанову Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України № КС-433/10-62 від 26.02.2010 року.

Постановою Черкаського окружного адміністративного суду від 13 травня 2010 року адміністративний позов задоволено:

- скасовано постанову Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України №КС-433/10-62 від 26.02.2010р. про застосування до кредитної спілки «Альянс»штраф у сумі 8500грн.00коп. за невиконання вимог законодавства про фінансові послуги.

Не погоджуючись із вказаною постановою, відповідачем подано апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та відмовити в задоволенні позовних вимог.

Сторони, будучи належним чином повідомлені про дату, час та місце апеляційного розгляду справи, в судове засідання не зявилися. Про причини своєї неявки суд не повідомили.

Враховуючи, що в матеріалах справи достатньо письмових доказів для правильного вирішення апеляційної скарги, а особиста участь сторін в судовому засіданні не обовязкова, колегія суддів у відповідності до ч. 4 ст. 196 КАС України визнала можливим проводити апеляційний розгляд справи за відсутності представників сторін.

Згідно ст. 41 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції без змін, виходячи з наступного.

Відповідно до статті 198 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду без змін.

При ухваленні оскаржуваного рішення, суд першої інстанції дійшов висновку про те, що позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

З такими висновками суду першої інстанції колегія суддів погоджується, виходячи з наступного.

Як було встановлено судом першої інстанції та вбачається з матеріалів справи, Кредитна спілка «Альянс», зареєстрована виконавчим комітетом Черкаської міської ради 11.02.2000р., ідентифікаційний код 25770354 та відповідно до Статуту, затвердженого рішенням загальних зборів членів кредитної спілки «Альянс», протокол № 1 від 17.01.2009р. зареєстрованого Державним реєстратором виконавчого комітету Черкаської міської ради є неприбутковою організацією заснованою фізичними особами на кооперативних засадах з метою задоволення потреб її членів у взаємному кредитуванні та наданні фінансових послуг за рахунок обєднаних грошових внесків членів кредитної спілки від 12.02.2009р. №10261050014003015.

Державною комісією з регулювання ринків фінансових послуг України складено акт від 07.12.2009р. № 3 про порушення кредитною спілкою «Альянс»вимог чинного законодавства про фінансові послуги, а саме, виявлені порушення вимог ч.7 ст. 10 Закону України «Про кредитні спілки»щодо невиконання позивачем зобовязання перед членами Спілки про повернення вкладів згідно депозитного договору та порушення ч. 2 ст. 23 Закону України «Про кредитні спілки»в частині не виконання Спілкою вимог забезпечення права наодержання внесків членами кредитної спілки на депозитні рахунки у порядку і строки визначені договорами з членами кредитної спілки.

За результатом розгляду справи до Спілки застосовано захід впливу у вигляді розпорядженням від 23.12.2009р. № КС-433/09-111 Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України та зобовязано Кредитну спілку «Альянс»у встановлений термін до 08.02.2010р., вжити заходів усунення виявлених порушень.

Згідно акту № 7 від 17.02.2010р. про порушення кредитною спілкою «Альянс» вимог чинного законодавства про фінансові послуги, а саме п. 6.12 розділу 6 Положення про застосування Державною комісією з регулювання ринків фінансових послуг України заходів впливу, затвердженого розпорядженням Держфінпослуг від 13.11.2003р. № 125, зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 03.12.2003р. № 1115/8436 щодо невиконання рішення про застосування заходу впливу після набрання ним чинності.

У звязку з невиконанням позивачем вимог розпорядження про усунення порушень від 23.12.2009р. № КС-433/09-111 та вимог п. 6.12 розділу 6 Положення про застосування Державною комісією з регулювання ринків фінансових послуг України заходів впливу, затвердженого розпорядженням Держфінпослуг від 13.11.2003р. № 125, зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 03.12.2003р. № 1115/8436, відповідачем винесена постанова №КС-433/10-62 від 26.02.2010р. про застосування штрафу за невиконання (неналежне виконання) вимог законодавства про фінансові послуги у розмірі 8500грн.00коп . з вимогою про виконання вжитих заходів та перерахування суми штрафу до бюджету до 01.04.2010р.

Не погоджуючись з вищевказаною постановою позивач звернувся до суду про її скасування.

Даючи правову оцінку вищевикладеним обставинам справи, суд першої інстанції вірно виходив з наступного.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про кредитні спілки»№ 2908-ІІІ від 20.12.2001р. кредитна спілка - це неприбуткова організація, заснована фізичними особами, професійними спілками, їх об'єднаннями на кооперативних засадах з метою задоволення потреб її членів у взаємному кредитуванні та наданні фінансових послуг за рахунок об'єднаних грошових внесків членів кредитної спілки. Це фінансова установа, виключним видом діяльності якої є надання фінансових послуг, передбачених цим Законом.

Виходячи з принципів діяльності кредитної спілки визначених ч. 1 ст. 2 зазначеного Закону, членами кредитної спілки можуть бути громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які постійно проживають на території України, об'єднані хоча б за однією з ознак, зазначених у частині першій статті 6 цього Закону, мають повну цивільну дієздатність, з урахуванням обмежень, передбачених частиною другою цієї статті (ч.1 ст. 10 Закону № 2908-ІІІ).

У разі припинення членства фізичної особи у кредитній спілці вступний внесок їй не повертається. Повернення обов'язкового пайового та інших внесків, крім вступного внеску, провадиться в порядку, передбаченому статутом кредитної спілки, але не пізніше ніж через один місяць після прийняття загальними зборами або спостережною радою кредитної спілки відповідного рішення. Повернення вкладів провадиться за взаємною згодою сторін або не пізніше строку, передбаченого відповідним договором.

Зокрема, члени кредитної спілки несуть відповідальність за зобов'язаннями кредитної спілки лише у межах їх пайових внесків.

Органами управління кредитної спілки є загальні збори членів кредитної спілки, спостережна рада, ревізійна комісія, кредитний комітет та правління.

Статтею 14 Закону № 2908-ІІІ та Статутом кредитної спілки «Альянс», затвердженого рішенням загальних зборів згідно протоколу № 1 від 17.01.2009р., визначено, що вищим органом управління кредитної спілки є загальні збори її членів, які можуть приймати рішення з будь-яких питань діяльності кредитної спілки.

До виключної компетенції загальних зборів членів кредитної спілки належить: затвердження статуту кредитної спілки, внесення до нього змін і доповнень; обрання та відкликання членів спостережної ради та ревізійної комісії; затвердження річних результатів діяльності кредитної спілки, звітів спостережної ради, правління та кредитного комітету і висновків ревізійної комісії.

Річний звіт про результати діяльності кредитної спілки затверджується загальними зборами лише за наявності висновку ревізійної комісії;

прийняття рішення про збільшення пайового капіталу кредитної спілки шляхом збільшення розміру обов'язкового пайового внеску або внесення додаткових пайових внесків;

прийняття рішення про порядок розподілу доходу та покриття збитків кредитної спілки;

затвердження положень про спостережну раду, ревізійну комісію, кредитний комітет та правління;

прийняття рішення про припинення діяльності кредитної спілки.

З матеріалів справи вбачається, що протоколом позачергових загальних зборів членів кредитної спілки «Альянс»від 12.08.2009р. затверджено план відновлення фінансової стабільності кредитної спілки «Альянс», розроблений на два роки, встановлено процентну ставку в розмірі 0,01% річних по договорам про залучення внесків (вкладів) членів кредитної спілки на депозитні рахунки строк дії якихне закінчився, а також щомісячне повернення частини основної суми внесків (вкладів) членів кредитної спілки на депозитні рахунки (як для діючих договорів так і для договорів строк дії яких закінчився) в розмірі не менше 0,16 % вмісяць від залишку основної суми.

Згідно протоколу № 1 від 17.01.2009р. загальних зборів Кредитної спілки «Альянс», вирішено в період з 01.02.2009р. по 31.07.2009р. річну процентну ставку за діючими договорами про залучення внесків (вкладів) членів кредитної спілки на депозитні рахунки, зазначені в договорі, зменшити вдвічі (на 50%). Порядок нарахування і виплати процентів за новими процентними ставками залишається незмінним і здійснюється відповідно до умов договору. Договора про залучення внесків (вкладів) членів кредитної спілки на депозитні рахунки, строк дії яких закінчується в період з 19.01.2009р. по 31.07.2009р. (включно) продовжено (пролонговано) строком на 6 місяців, з дати закінчення їх дії. При цьому основна сума по вкладу не виплачується, а процентна ставка за цими договорами зменшується на 50 % від зазначеної в договорі. Починаючи з 01.02.2009р. залучати нові внески членів кредитної спілки на депозитні рахунки за процентною ставкою не вище 24 % річних для договорів строк дії яких становить 12 місяців.

Судом першої інстанції встановлено, що за зверненнями членів Спілки ОСОБА_3 (вх.24.11.2009р. № Л-7415) з питань невиплати відсотків відповідно депозитного договору від 17.06.2008р. № 947 та невиплати вкладу за заявою про розірвання договору від 03.08.2009р. та ОСОБА_4 (вх. № Т-7249 від 18.11.2009р.) щодо невиплати вкладу та відсотків відповідно до депозитного договору від 28.03.2008р. № 384, Державною комісією з регулювання ринків фінансових послуг України складено акт від 07.12.2009р. № 3, від 17.02.2010р. №7 та розпорядження від 23.12.2009р. № КС-433/09-111, яким зобовязано кредитну спілку «Альянс» вжити заходів для усунення виявлених порушень до 08.02.2010р. та постанову про застосування штрафу у сумі 8500грн.00коп. за невиконання вимог законодавства про фінансові послуги від 26.02.2010р. № КС-433/10-62 , що позивачем не було виконано.

З матеріалів справи вбачається, що рішенням Соснівського районного суду м. Черкаси від 19.02.2010р. відмовлено у задоволенні позову ОСОБА_3 до кредитної спілки «Альянс»про стягнення вкладу, а саме дострокове повернення суми вкладу у звязку з невиконанням кредитною спілкою «Альянс» п. 1.3 договору щодо невиплати відсотків.

Таким чином, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції з приводу того, що до позивача застосований штраф у сумі 8500грн.00коп. відповідно до постанови від 26.02.2010р. № КС-433/10-62, тобто після винесеного судового рішення від 19.02.2010р., а тому застосування штрафу до позивача є не правомірним та безпідставним.

Судом встановлено, що кредитною спілкою «Альянс»на адресу відповідача направлено лист вих. № 233 від 24.02.2010р. (рекомен. від 25.02.2010р. № 6054), в якому повідомлено Державну комісію з регулювання ринків фінансових послуг України про наявність судового рішення, яким відмовлено у задоволенні позову ОСОБА_3 про стягнення суми внеску (вкладу). А тому посилання відповідача на наявність порушень законодавства позивачем спростовується матеріалами справи.

З врахуванням викладеного, колегія суддів апеляційного суду погоджується з висновком суду першої інстанції з приводу наявність підстав для задоволення позову, тому підстав для скасування постанови суду першої інстанції не вбачається.

Відповідно до статті 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Враховуючи викладене, колегія суддів приходить до висновку, що постанова суду першої інстанції ухвалена з дотриманням норм процесуального та матеріального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновки суду першої інстанції, у звязку з чим підстав для скасування постанови суду першої інстанції не вбачається.

Керуючись ст.ст. 160, 198, 200, 205, 206 КАС України, суд , -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу відповідачем Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України на постанову Черкаського окружного адміністративного суду від 13 травня 2010 року - залишити без задоволення.

Постанову Черкаського окружного адміністративного суду від 13 травня 2010 року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена протягом 20 днів шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Л.В.Бєлова

Судді