Постанова № 13710594, 04.02.2011, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА

01025, м. Київ, вул. Десятинна, 4/6, тел. 278-43-43 Вн. № <Внутрішній Номер справи >

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

04 лютого 2011 року< Час проголошення >№ 2а-15897/10/2670

Колегія Окружного адміністративного суду м. Києва у складі головуючого судді Васильченко І.П., суддів Каракашьяна С. К., Федорчука А. Б. при секретарі Крушеніцькому В. розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовомПриватного підприємства «Сантім»

до Державної податкової інспекції у Шевченківському районі міста Києва, Державної податкової адміністрації України

проскасування рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій за участю представників сторін:

від позивача: Волинська В. І.

від відповідача 1: Гучок В. В.

від відповідача 2: Святелик Ж. В.

На підставі ч. 3 ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України в судовому засіданні 04.02.2011 року проголошено вступну та резолютивну частини постанови.

ВСТАНОВИВ:

Приватне підприємство «Сантім»(далі ПП «Сантім», позивач) звернулося до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом до Державної податкової інспекції у Шевченківському районі міста Києва, Державної податкової адміністрації України про скасування рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій та рішення про результати розгляду скарги.

В обґрунтування позовних вимог представник позивача посилається на те, що ДПІ у Шевченківському районі міста Києва безпідставно, неправомірно винесено рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 11.01.2010 року №0000022305 на суму 10284,30 грн. за порушення вимог п.2.6 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженого постановою Правління Національного банку України від 15 грудня 2004 р. N 637, оскільки, на думку позивача, готівка у розмірі 2800,00 грн. була своєчасно та в повній сумі оприбуткована, а саме 25.10.2009 року.

Ухвалою суду від 04.02.2011 року закрито провадження у справі в частині скасування Рішення Державної податкової адміністрації України про результати розгляду скарги від 29.04.2010 року №4167/6/25-0415 на підставі п.1 ч.1 ст.157 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідач 1 та відповідач 2 проти позову заперечили зазначивши, що в результаті проведеної перевірки Державною податковою інспекцією у Подільському районі м. Києва виявлено порушення, а саме, відсутність обліку готівкових коштів (у день їх надходження) у повній сумі їх фактичних надходжень в книзі обліку розрахункових операцій, а тому рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 11.01.2010 року №0000022305 вважають цілком обґрунтованим та таким, що відповідає чинному законодавству України.

Дослідивши наявні в матеріалах справи докази, оцінивши їх в сукупності, заслухавши пояснення представників сторін, всебічно і повно зясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, судом встановлено наступне.

Державною податковою інспекцією у Подільському районі м. Києва на підставі направлення від 06.11.2009 року №351 17.11.2009 року проведено перевірку за дотриманням субєктами господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій аптеки, що розташована за адресою: м. Київ, вул. Фрунзе,109-В/1, що належить ПП «Сантім», за результатами якої складено Акт №1989/26/59/23/33945706 від 17.11.2009 року перевірки за дотриманням субєктами господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій (далі Акт перевірки), в якому зафіксовано порушення позивачем п.2.6 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженого постановою Правління Національного банку України від 15 грудня 2004 р. N 637.

Перевіркою встановлено відсутність обліку готівкових коштів (у день їх надходження) у повній сумі їх фактичних надходжень в книзі обліку розрахункових операцій №2659015743 на підставі фіскального звітного чеку №0323 за 25.10.2009 року на суму 2056,86 грн. Перевірку проведено в присутності завідуючої аптекою ОСОБА_5, яка, як вбачається з наявної в матеріалах справи копії Акту перевірки, підписала останній без зауважень та заперечень.

В подальшому, на підставі Акту перевірки Державною податковою інспекцією у Шевченківському районі м. Києва було винесено рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 11.01.2010 року №0000022305, яким до позивача застосовано штрафні (фінансові) санкції у розмірі 10284,30 грн.

Не погоджуючись з вищезазначеним рішенням, позивач оскаржив його до Державної податкової адміністрації у м. Києві, а у подальшому до Державної податкової адміністрації України. Рішенням Державної податкової адміністрації у м. Києві від 17.03.2010 року №1510/10/25-214 про результати розгляду скарги рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 11.01.2010 року №0000022305 залишено без змін, а скарга представника за довіреністю ПП. «Сантім»Чураченко К. С. від 17.02.2010 року №1/ск - без задоволення. Рішенням Державної податкової адміністрації України від 29.04.2010 року №4167/6/25-0415 про результати розгляду скарги рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 11.01.2010 року №0000022305 та Рішення Державної податкової адміністрації у м. Києві від 17.03.2010 року №1510/10/25-214 залишено без змін, а скарга - без задоволення.

Відповідно до п.2 ст.11 Закону України «Про державну податкову службу в Україні»(в редакції, чинній на час проведення перевірки) органи державної податкової служби у випадках, в межах компетенції та у порядку, встановлених законами України, мають право, зокрема, здійснювати контроль за додержанням порядку проведення готівкових розрахунків за товари (послуги) у встановленому законом порядку.

Пунктом 1.2 глави 1 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженого постановою Правління Національного банку України від 15 грудня 2004 р. N 637, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 13 січня 2005 року за N 40/10320(далі - Положення) визначено, що оприбуткування готівки - проведення підприємствами і підприємцями обліку готівки в касі на повну суму її фактичних надходжень у касовій книзі, книзі обліку доходів і витрат, книзі обліку розрахункових операцій.

Відповідно до п.2.6 Положення, уся готівка, що надходить до кас, має своєчасно (у день одержання готівкових коштів) та в повній сумі оприбутковуватися. Оприбуткуванням готівки в касах підприємств, які проводять готівкові розрахунки з оформленням їх касовими ордерами і веденням касової книги відповідно до вимог глави 4 цього Положення, є здійснення обліку готівки в повній сумі її фактичних надходжень у касовій книзі на підставі прибуткових касових ордерів.

У разі проведення готівкових розрахунків із застосуванням реєстратора розрахункових операцій або використанням розрахункової книжки оприбуткуванням готівки є здійснення обліку зазначених готівкових коштів у повній сумі їх фактичних надходжень у книзі обліку розрахункових операцій на підставі фіскальних звітних чеків реєстратора розрахункових операцій (даних розрахункової книжки).

Суми готівки, що оприбутковуються, мають відповідати сумам, визначеним у відповідних касових (розрахункових) документах.

Згідно з п.4.1 Положення, з метою забезпечення здійснення розрахунків готівкою підприємства повинні мати касу (приміщення або місце здійснення готівкових розрахунків, а також приймання, видачі, зберігання готівкових коштів, інших цінностей, касових документів), а усі надходження і видачу готівки в національній валюті підприємства відображати у касовій книзі (п.4.2 Положення).

Представник позивача в обґрунтування своєї позиції зазначив, що 25.10.2009 року при здійсненні запису про облік зазначених готівкових коштів у повній сумі їх фактичних надходжень у книзі обліку розрахункових операцій на підставі фіскальних звітних чеків реєстраторів розрахункових операцій була зроблена описка в даті зазначена не дата фактичного оприбуткування 25.10.2009 року, а 26.10.2009 року.

Листом від 25.11.2009 року №255 позивач повідомив ДПІ у Подільському районі м. Києва про помилку, що сталася, зазначивши, що була проведена внутрішня перевірка, в результаті якої відповідальній особі, яка допустила описку, була винесена догана.

Проте, дані твердження представника позивача не беруться судом до уваги з огляду на те, що, як встановлено судом, перевірка за дотриманням субєктом господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій, а саме, аптеки, що розташована за адресою: м. Київ, вул. Фрунзе,109-В/1, що належить ПП «Сантім» проводилась 17.11.2009 року. Перевірку проведено в присутності завідуючої аптекою ОСОБА_5, яка, як вбачається з наявної в матеріалах справи належним чином завіреної копії Акту перевірки, підписала останній без зауважень та заперечень, не зазначивши про описку в книзі обліку розрахункових операцій аптеки №3.

Суд звертає увагу, що тільки через 8 днів після проведення перевірки, 25.11.2009 року ПП «Сантім»листом №255 від 25.11.2009 року повідомило ДПІ у Подільському районі м. Києва про факт описки, хоча, як вбачається з належним чином завіреної копії Наказу від 26.10.2009 року №268 Про накладення дисциплінарного стягнення, ОСОБА_5 оголошено догану за неправильне ведення книги обліку розрахункових операцій 26.10.2009 року.

Таким чином, суд приходить до висновку, що невідображення позивачем готівки у книзі обліку розрахункових операцій у день її надходження є неоприбуткуванням цієї готівки.

Згідно п.7 Положення, відповідальність за дотримання порядку ведення операцій з готівкою покладається на підприємців, керівників підприємств. Особи, які винні в порушенні порядку ведення операцій з готівкою, притягуються до відповідальності в установленому законодавством України порядку.

Відповідно до ст.1 Указу Президента «Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки»від 12.06.1995 року №436/95, у разі порушення юридичними особами всіх форм власності норм з регулювання обігу готівки у національній валюті, що встановлюються Національним банком України, до них застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафу, зокрема, за неоприбуткування (неповне та/або несвоєчасне) оприбуткування у касах готівки - у п'ятикратному розмірі неоприбуткованої суми.

Згідно ст.ст.2,3 Указу Президента «Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки»від 12.06.1995 року №436/95, штрафні санкції, передбачені цим Указом, застосовуються до осіб, зазначених у статті 1 Указу органами державної податкової служби на підставі матеріалів проведених ними перевірок. Контроль за додержанням особами, зазначеними у статті 1 цього Указу, норм з регулювання обігу готівки в національній валюті, що встановлюється Національним банком України, здійснюють, зокрема, органи державної податкової служби.

Таким чином, за неоприбуткування у день одержання готівкових коштів в сумі 2056,86 грн. у книзі обліку розрахункових операцій на підставі фіскальних звітних чеків реєстратора розрахункових операцій відповідальність передбачена абзацом 3 статті 1 Указу Президента «Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки»від 12.06.1995 року №436/95, а саме штраф у п'ятикратному розмірі неоприбуткованої суми 2056,86 грн.*5 = 10284,30 грн.

Враховуючи викладене вище, колегія суддів приходить до висновку, що оскаржуване позивачем рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 11.01.2010 року №0000022305 прийняте відповідачем обґрунтовано, з урахуванням всіх обставин, що мають значення для прийняття такого рішення, розсудливо, на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені чинним законодавством України.

Керуючись ст.ст. 69, 70, 71, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Постанова набуває законної сили в порядку статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя І.П. Васильченко

Судді С. К. Каракашьян

А. Б. Федорчук

Дата складення та підписання постанови в повному обсязі 09.02.2011 року.