Постанова № 13710477, 25.01.2011, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд

61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м.Харків

25 січня 2011 р. №2-а-10666/10/2070

Харківський окружний адміністративний суд

у складі: головуючого судді - Ізовітової - Вакім О.В.,

при секретарі судового засідання - Шевчук А.В.,

за участі: представника позивача - Борозняк О.М.,

представника відповідача - Ульяненко І.Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом Контрольно-ревізійного управління в Харківській області до Дочірнього підприємства Державної акціонерної компанії "Хліб України" "Торгівельне - заготівельне підприємство" про зобов'язання виконати вимогу, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з зазначеним позовом в якому, з урахуванням уточнених позовних вимог, просить суд зобов'язати відповідача виконати вимогу КРУ в Харківській області №07-21/4904 від 16.06.2010р., а саме: вжити заходи щодо відшкодування підприємству витрат по ремонту підїзних залізничних Основянської дистанції колії Південної залізниці на суму 9807,60 гривень.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі з підстав, зазначених у позовній заяві.

Представник відповідача в судовому засіданні проти задоволення позову заперечував, в обґрунтування поданих заперечень зазначив, що у вимозі про вжиття заходів по відшкодуванню витрат з ремонту підїзних залізничних колій Основянської дистанції колії Південної залізниці в сумі 9807,60 грн. не вказано, які конкретні дії відповідач має вчинити та в чому полягає їх невиконання.

Відповідач зазначає, що на виконання вимоги позивача, 29.06.2010р. на адресу Основянської дистанції колії Південної залізниці направлено лист за №128 з вимогою про відшкодування витрат з ремонту підїзних залізничних колій, проте, завершити в повному обсязі претензійно позовну роботу в місячний строк виявилось не можливим.

На підставі вищевикладеного представник відповідача просив суд відмовити у задоволенні позовних вимог позивача.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши подані сторонами документи, зясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення сторін, обєктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню у повному обсязі з наступних підстав.

Контрольно-ревізійним управлінням в Харківській області проведено планову виїзну ревізію окремих питань фінансово господарської діяльності Дочірнього підприємства Державної акціонерної компанії "Хліб України" "Торгівельно-заготівельне підприємство" за 2009 рік, звітний період 2010 року та по окремих питаннях поточний період 2010 року, за результатами якої складено акт ревізії №07-20/10 від 11.06.2010р.

На підставі висновків вказаного акту ревізії ревізійним управлінням в Харківській області винесено вимогу №07-21/4904 від 16.06.2010 року щодо усунення виявлених порушень в строк до 19.07.2010р.

Під час розгляду справи судом встановлено, що на теперішній час залишилися не усуненими порушення фінансово господарської діяльності на загальну суму 9807,60 грн., а саме: вжити заходи щодо відшкодування Підприємству витрат по ремонту підїзних залізничних Основянської дистанції колії Південної залізниці на суму 9807,60 гривень.

Як вбачається з матеріалів справи, в ході проведеної ревізії встановлено, що в травні 2009 року між ДП ДАК "Хліб України" "ТЗП" (Замовник) та Товариством з обмеженою відповідальністю Українське ремонтно-будівельне підприємство "Шлях" (Підрядник) укладено договір №05-05/2 від 05.05.2009р., згідно якого підрядник зобовязався виконати роботи з поточного ремонту підїзних у залізничних колій на обєкті замовника, вартість робіт становить 9807,60 гривень.

Згідно рахунку-фактури від 05.05.2009 року ДП ДАК "Хліб України" "ТЗП" платіжним дорученням №261 від 06.05.2009р. перерахувало на рахунок ТОВ УРБП "Шлях" попередню оплату в сумі 9807,60 грн. за ремонт підїзних залізничних колій.

Згідно акту приймання виконаних підрядних робіт (форма №КБ-2в) на виконання робіт по договору №05-05/2 від 05.05.2009р. в травні 2009 року ТОВ УРБП "Шлях" здало ДП ДАК "Хліб України" "ТЗП" роботи на суму 9807,60 гривень.

Ревізією встановлено, що на балансі ДП ДАК "Хліб України" "ТЗП" в перевіряємому періоді підїзні залізничні колії не обліковувались, що також підтверджувалось довідкою Підприємства.

В ході ревізії ДП ДАК "Хліб України" ТЗП" надало довідку Основянської дистанції колії Південної залізниці №610 від 02.06.2010р., де вказано, що підїзні залізничні колії, розташовані на території Підприємства загальною довжиною 387,3 метра, знаходяться на балансі Основянської дистанції колії Південної залізниці.

Ревізією встановлено, що в перевіряємому періоді, між ДП ДАК "Хліб України" ТЗП" та Основянською дистанцією колії Південної залізниці, господарські договори не укладались, взаєморозрахунки не проводились.

В бухгалтерському обліку ДП ДАК "Хліб України" ТЗП" оплата робіт по ремонту підїзних залізничних колій віднесена на витрати Підприємства.

Таким чином, в порушення вимог п.15 П(С)БО 16 "Витрати", затвердженого наказом Міністерства фінансів України №318 від 31.12.1999р. та "Інструкції про застосування Плану рахунків бухгалтерського обліку активів, капіталу, зобов'язань і господарських операцій підприємств і організацій", затвердженої наказом Міністерства фінансів України №291 від 30.11.1999р., ДП ДАК "Хліб України" ТЗП" в 2009 році проведено за рахунок Підприємства покриття витрат по ремонту підїзних залізничних колій сторонньої юридичної особи на суму 9807,60 гривень (з ПДВ).

Суд зазначає, що згідно ч.2 ст.15 Закону України "Про державну контрольноревізійну службу в Україні" законні вимоги службових осіб державної контрольно-ревізійної служби є обовязковими для виконання службовими особами обєктів, що ревізуються чи перевіряються.

Відповідно до п.7 ч.1 ст.10 Закону України "Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні" контрольно-ревізійним органам надається право пред'являти керівникам та іншим службовим особам підконтрольних установ, що ревізуються, вимоги щодо усунення виявлених порушень законодавства з питань збереження і використання державної власності та фінансів, вилучати в судовому порядку до бюджету виявлені ревізіями приховані і занижені валютні та інші платежі, ставити перед відповідними органами питання про припинення бюджетного фінансування і кредитування, якщо отримані підприємствами, установами та організаціями кошти і позички використовуються з порушенням чинного законодавства.

На підставі п.7 ч.1 ст.10 Закону України "Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні" №2940-ХІІ від 26.01.1993 та п.46 Порядку проведення інспектування державною контрольно-ревізійною службою, затвердженою постановою Кабінету Міністрів України №550 від 20.04.2006р., керівнику підприємства предявлено вимогу №07-21/4904 від 16.06.2010 року про усунення виявлених порушень в строк до 19.07.2010р.

Таким чином, на час розгляду справи залишок невідшкодованої суми складає 9807,60 грн., що свідчить про порушення ч.2 ст.15 Закону України "Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні", згідно якої законні вимоги службових осіб державної контрольно-ревізійної служби є обовязковими для виконання службовими особами обєктів, що ревізуються.

Відповідачем не надано до суду доказів, які б підтверджували оскарження у судовому або адміністративному порядку вимоги КРУ у Харківській області №07-21/4904 від 16.06.2010 року, у звязку з чим зазначена вимога є чинною та підлягає виконанню у встановленому Законом порядку.

Відповідно до пункту 10 частини 1 статті 10 Закону України "Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні", головному контрольно-ревізійному управлінню України, контрольно-ревізійним управлінням в Республіці Крим, областях, містах Києві і Севастополі, контрольно-ревізійним підрозділам (відділам, групам) у районах, містах і районах у містах надається право звертатися до суду в інтересах держави, якщо підконтрольною установою не забезпечено виконання вимог щодо усунення виявлених ревізією порушень законодавства з питань збереження і використання активів.

Наданий відповідачем лист вих. №128 від 29.06.2010р. ДП ДАК "Хліб України" ТЗП", який направлений на адресу Основянської дистанції колії Південної залізниці, не підтверджує належне виконання відповідачем вимоги КРУ у Харківській області №07-21/4904 від 16.06.2010 року, оскільки пред'явлення претензії не є єдиним заходом, спрямованим на проведення підприємством претензійно - позовної роботи.

Доказів звернення відповідача до суду з позовом про стягненню з Основянської дистанції колії Південної залізниці витрат з ремонту підїзних залізничних колій в сумі 9807,60 грн. відповідачем до суду не надано.

Таким чином, суд приходить до висновку про обґрунтованість адміністративного позову щодо зобовязання Державної акціонерної компанії "Хліб України" Торгівельно-заготівельне підприємство" виконати вимогу КРУ в Харківській області №07-21/4904 від 16.06.2010р., а саме: вжити заходи щодо відшкодування Підприємству витрат по ремонту підїзних залізничних Основянської дистанції колії Південної залізниці на суму 9807,60 гривень.

Згідно з ч.1 ст.11 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до положень частини 1 статті 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Судом встановлено, що належних заходів на виконання вищезазначеної вимоги відповідачем вжито не було, у звязку з чим суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог позивача та можливість їх задоволення.

Відповідно до ч.4 ст.94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись 8-14, 71, 86, 94, 159, 160-163, 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Контрольно-ревізійного управління в Харківській області до Дочірнього підприємства Державної акціонерної компанії "Хліб України" "Торгівельне - заготівельне підприємство" про зобов'язання виконати вимогу - задовольнити у повному обсязі.

Зобов'язати Дочірнє підприємство Державної акціонерної компанії "Хліб України" "Торгівельне - заготівельне підприємство" (код ЄДРПОУ 32237559, юридична адреса: м.Харків, вул. Матросова, 24) виконати вимогу Контрольно - ревізійного управління в Харківській області №07-21/4904 від 16.06.2010р., а саме: вжити заходи щодо відшкодування Підприємству витрат по ремонту підїзних залізничних Основянської дистанції колії Південної залізниці на суму 9807.60 гривень.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків для подачі апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови складено 01.02.2011 року.

Суддя Ізовітова-Вакім О.В.