Ухвала суду № 136967633, 28.05.2026, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про зміну способу і порядку виконання рішення суду

28 травня 2026 року Справа №200/498/23

Донецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Кравченко Т.О.,

розглянув в порядку письмового провадження заяву позивача (стягувача) ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання рішення суду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправним рішення та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

До Донецького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (далі позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України у Донецькій області (далі відповідач, ГУ ПФУ в Донецькій області), в якому позивач просив:

- визнати протиправним рішення ГУ ПФУ в Донецькій області від 16 січня 2023 року № 0503015786 про відмову в перерахунку пенсії на підставі оновленої довідки державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Донецькій області» (далі ДУ «ТМО МВС України по Донецькій області) від 06 січня 2023 року № 33/25-55, про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 за листопад 2019 року згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» (далі Постанова КМУ № 988);

- зобов`язати ГУ ПФУ в Донецькій області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії по вислузі років з 01 грудня 2019 року на підставі Закону України від 09 квітня 1992 року № 2262-XII «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі Закон № 2262), з урахуванням довідки ДУ «ТМО МВС України по Донецькій області» від 06 січня 2023 року № 33/25-55 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 за листопад 2019 року згідно з Постановою КМУ № 988, із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення в наступних розмірах: посадовий оклад 2 470 грн; оклад за спеціальним званням 1 000 грн; надбавка за стаж служби (45%) 1 561,50 грн; надбавка за специфічні умови проходження служби (39,99%) 2 012,10 грн; премія (в середньому розмірі за прирівняною посадою розмірі 125,22% від грошового забезпечення) 8 819,99 грн; загальної суми 15 863,59 грн.

06 березня 2023 року Донецький окружний адміністративний суд ухвалив рішення, яким позов задовольнив частково, а саме:

- визнав протиправним та скасувати рішення ГУ ПФУ в Донецькій області від 16 січня 2023 року № 0503015786 про відмову ОСОБА_1 в перерахунку пенсії за вислугу років з 01 грудня 2019 року на підставі довідки про розмір грошового забезпечення від 06 січня 2023 року № 33/25-55, виданої ДУ«ТМО МВС по Донецькій області»;

- зобов`язав ГУ ПФУ в Донецькій області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії за вислугу років з 01 грудня 2019 року на підставі довідки про розмір грошового забезпечення від 06 січня 2023 року № 33/25-55, виданої ДУ «ТМО МВС України по Донецькій області», з урахуванням раніше виплачених сум.

В іншій частині позовних вимог суд відмовив.

Рішення суду від 06 березня 2023 року набрало законної на підставі постанови Першого апеляційного адміністративного суду від 23 травня 2023 року.

22 квітня 2025 року позивачеві як стягувачу видані виконавчі листи.

Позивач (стягувач) звернувся до суду з заявою про зміну способу і порядку виконання рішення суду в адміністративній справі.

25 травня 2026 року суд постановив ухвалу, якою прийняв до розгляду заяву про зміну способу і порядку виконання рішення суду; призначив судове засідання для її розгляду на 28 травня 2026 року, про що повідомив учасників справи; роз`яснив учасникам справи, що явка в судове засідання не є обов`язковою; зобов`язав відповідача (боржника) надати докази на підтвердження виконання рішення суду від 06 березня 2023 року (як в частині перерахунку, так і в частині виплати пенсії після її перерахунку).

Про дату, час і місце проведення судового засідання сторони повідомлені в порядку, визначеному Кодексом адміністративного судочинства України (далі КАС).

Учасники справи (їх представники) в судове засідання не з`явилися, а тому на підставі ч. 2 ст. 378 КАС заява розглянута в письмовому провадженні.

Розглядаючи заяву по суті, суд виходить з такого.

За приписами абз. 1 ч. 1 ст. 378 КАС за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може […], а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про […], зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Відповідно до ч. 2 ст. 378 КАС заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, […] розглядається у двадцятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Згідно з абз. 1 ч. 3 ст. 378 КАС підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

При цьому, абз. 2 ч. 3 ст. 378 КАС установлено, що невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Відповідно до ч. 8 ст. 378 КАС ухвалу суду за результатами розгляду питання про […], зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути оскаржено в порядку, встановленому цим Кодексом. У необхідних випадках ухвала надсилається установі банку за місцезнаходженням боржника або державному виконавцю.

Поняття «спосіб» і «порядок» виконання судового рішення мають спеціальне значення, яке реалізується у виконавчому провадженні. Вони означають визначену рішенням суду послідовність і зміст вчинення виконавчих дій державним виконавцем. Спосіб виконання судового рішення це спосіб реалізації та здійснення способу захисту. Під зміною способу виконання рішення суду необхідно розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення у разі неможливості його виконання у раніше встановлений спосіб.

Позивач (стягувач) зазначає, що ГУ ПФУ в Донецькій області виконало рішення суду в частині здійснення перерахунку пенсії.

Проте загальна сума доплати до пенсії за період з 01 грудня 2019 року по 31 травня 2023 року, яка становить 250 638,71 грн, позивачу не виплачена, тобто в цій частині рішення суду залишається не виконаним.

За зверненням позивача (стягувача) Відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Донецькій області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції відкрив виконавче провадження ВП № 78474970 від 30 червня 2025 року, однак в порядку примусового виконання заборгованість з пенсії також не була виплачена.

Як свідчить лист ГУ ПФУ в Донецькій області від 29 травня 2023 року № 0500-0203-8/45450, в жовтні 2023 року на виконання рішення суду від 06 березня 2023 року у справі № 200/498/23 позивачеві проведений перерахунок пенсії за вислугу років з 01 грудня 2019 року на підставі довідки ДУ «ТМО МВС України по Донецькій області» від 06 січня 2023 року №33/25-55, з урахуванням раніше виплачених сум.

Після перерахунку розмір пенсії склав 12 921,69 грн.

В результаті цього перерахунку позивачеві нарахована доплата за період з 01 грудня 2019 року по 31 травня 2023 року в сумі 250 638,71 грн.

Також ГУ ПФУ в Донецькій області у відповіді на адвокатський запит представника позивача листом від 01 травня 2026 року № 0500-0203-8/46789 повідомило, що виплата пенсій, у тому числі додаткових пенсій, доплат, надбавок та підвищень до них, компенсаційних виплат, встановлених законодавством, звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за Законом № 2262, забезпечується за рахунок коштів Державного бюджету України; згідно з п. 1, 2 ст. 23, п. 20, 29 ч. 1 ст. 116 Бюджетного кодексу України будь-які бюджетні зобов`язання та платежі з бюджету можна здійснювати лише за наявності відповідного бюджетного призначення, встановленого законом про Державний бюджет України, взяття зобов`язання без відповідних бюджетних асигнувань та здійснення видатків бюджету без встановлених бюджетних призначень або з перевищенням цього Кодексу чи закону про Державний бюджет України є порушенням бюджетного законодавства; згідно Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2025 року № 821 (далі Порядок № 821) видатки на виплату нарахованих пенсій за рішеннями суду на виконання яких визначено зобов`язання органу Пенсійного фонду України здійснити нарахування/перерахунок/виплату сум пенсії, доплат, надбавок тощо до пенсії та перерахованих пенсій за такими рішеннями суду здійснюються за окремими напрямами, передбаченими в бюджеті Пенсійного фонду України на таку мету, за джерелами виплати відповідних сум, визначених законодавством.

Бюджет Пенсійного фонду України на 2026 рік затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 05.02.2026 № 127.

Впродовж 2025-2026 років ГУ ПФУ в Донецькій області здійснило виплати на погашення заборгованості відповідно до Порядку № 821 у загальній сумі 866,05 грн, в тому числі в жовтні 2025 року 187,35 грн; в листопаді 2025 року 187,35 грн; в грудні 2025 року 187,35 грн; в лютому 2026 року 103,00 грн; в березні 2026 року 101,00 грн; в квітні 2026 року 100,00 грн.

Станом на день надання відповіді (01 травня 2026 року) залишок невиплачених коштів за рішенням суду від 06 березня 2023 року у справі № 200/498/23 становить 249 772,66 грн.

Виплата доплати пенсії за рішенням суду буде здійснено в межах затверджених бюджетних призначень для здійснення відповідних виплат згідно Порядку № 821.

Крім того, як свідчить витяг з ІКІС ПФУ: Підсистема призначення та виплати пенсії, в травні 2026 року позивачеві виплачено 100,00 грн з метою погашення заборгованості за цим судовим рішенням.

Наведене свідчить про часткове виконання рішення суду.

Факт виконання відповідачем (боржником) рішення суду в частині здійснення перерахунку пенсії позивач (стягувач) визнає.

Також позивач (стягувач) погоджується з нарахованою пенсійним органом сумою доплати, яка за період з 01 грудня 2019 року по 31 травня 2023 року становить 250 638,71 грн.

Докази повної виплати ОСОБА_1 заборгованості, яка виникла внаслідок перерахунку пенсії на виконання рішення суду у справі № 200/498/23, суду не надані.

Таким чином, рішення суду від 06 березня 2023 року у справі № 200/498/23, яке набрало законної сили 23 травня 2023 року, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, не виконано боржником суб`єктом владних повноважень в повному обсязі протягом двох місяців з дня набрання законної сили цим судовим рішенням, що в силу положень абз. 2 ч. 3 ст. 378 КАС є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Звертаючись до суду з цією заявою, позивач (стягувач) просить змінити спосіб і порядок виконання рішення суду у справі № 200/498/23 шляхом «стягнення з ГУ ПФУ в Донецькій області на користь ОСОБА_1 заборгованість з пенсійних виплат за період з 01 грудня 2019 року по 31 травня 2023 року в розмірі 250 638,71 грн».

ГУ ПФУ в Донецькій області здійснило ОСОБА_1 перерахунок пенсії, тобто в цій частині рішення суду від 06 березня 2023 року відповідачем (боржником) виконано.

Разом з цим наявні, визначені абз. 2 ч. 3 ст. 378 КАС підстави для зміни способу і порядку виконання рішення суду від 06 березня 2023 року в частині «зобов`язання ГУ ПФУ в Донецькій області здійснити ОСОБА_1 виплату пенсії за вислугу років, перерахованої з 01 грудня 2019 року на підставі довідки ДУ «ТМО МВС України по Донецькій області» від 06 січня 2023 року № 33/25-55 про розмір грошового забезпечення, з урахуванням раніше виплачених сум» шляхом «стягнення з ГУ ПФУ в Донецькій області на користь ОСОБА_1 заборгованості з пенсії за період з 01 грудня 2019 року по 31 травня 2023 року в сумі 249 672,66 грн».

Сума до стягнення визначена з урахуванням часткового погашення боргу впродовж 2025-2026 років.

Отже, заява ОСОБА_1 підлягає задоволенню частково.

При цьому суд наголошує, що нормою абз. 2 ч. 3 ст. 378 КАС установлено, що невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо перерахунку пенсійних виплат, протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Таким чином, за наявності умов, передбачених абз. 2 ч. 3 ст. 378 КАС, суд не має підстав для відмови у зміні способу і порядку виконання такого судового рішення, а тому відхиляє заперечення відповідача.

Керуючись ст. 241, 248, 256, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ухвалив:

1. Заяву позивача (стягувача) ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання рішення суду задовольнити частково.

2. Змінити спосіб і порядок виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 06 березня 2023 року у справі № 200/498/23 в частині «зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити ОСОБА_1 виплату пенсії за вислугу років, перерахованої з 01 грудня 2019 року на підставі довідки державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Донецькій області» від 06 січня 2023 року № 33/25-55 про розмір грошового забезпечення, з урахуванням раніше виплачених сум» шляхом «стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (ідентифікаційний код 13486010, місцезнаходження: 84122, Донецька обл., м. Слов`янськ, пл. Соборна, буд. 3) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) заборгованості з пенсії за період з 01 грудня 2019 року по 31 травня 2023 року в сумі 249 672 (двісті сорок дев`ять тисяч шістсот сімдесят дві) гривні 66 копійок».

4. В іншій частині заяву залишити без задоволення.

5. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею і може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Першого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складання її повного тексту.

6. Повний текст ухвали складений і підписаний суддею 28 травня 2026 року.

Суддя Т.О. Кравченко