Ухвала суду № 136959603, 28.05.2026, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

28 травня 2026 року Справа №200/5709/23

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Шинкарьової І.В., розглянувши у порядку письмового провадження заяву представника ОСОБА_1 про зміну способу виконання рішення суду у справі №200/5709/23,-

В С Т А Н О В И В :

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 12.12.2023 по справі № 200/5709/23 позовні вимоги ОСОБА_1 (адреса АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (84122, Донецька обл., м.Слов`янськ, пл. Соборна, 3, ЄДРПОУ 13486010) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково.

Визнано протиправними та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області № 0503018756 від 14.09.2023 «Про відмову в перерахунку пенсії», яким ОСОБА_1 відмовлено в перерахунку пенсії по втраті годувальника, на підставі оновленої довідки ДУ «ТМО МВС України по Львівській області» № 6975/Д від 22.08.2023 «Про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії», виданої на ім`я ОСОБА_2 ., станом на листопада 2019 року, згідно постанови КМУ № 988 від 11.11.2015 «Про грошове забезпечення поліцейських НП».

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії по втраті годувальника з 01.12.2019, на підставі довідки ДУ «ТМО МВС України по Львівській області» № 6975/Д від 22.08.2023 «Про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії», виданої на ім`я ОСОБА_2 , станом на листопад 2019 року, з урахуванням виплачених сум.

В решті позовних вимог відмовлено.

Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на користь ОСОБА_1 судовий збір в сумі 858 (вісімсот п`ятдесят вісім) грн. 88 коп.

Вказане рішення суду набрало законної сили 11.04.2024.

12.05.2026 на адресу суду від представника ОСОБА_1 надійшла заява про зміну способу виконання рішення, у якому просить змінити спосіб виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 12.12.2023 у справі № 200/5709/23, стягнувши з Головного управління ПФУ в Донецькій області на користь ОСОБА_1 заборгованість з пенсійних виплат за період з 01.12.2019 по 30.04.2024 в розмірі 154 723,78 гривень.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 18.05.2026 розгляд заяви про зміну способу виконання рішення суду визначено здійснювати в порядку письмового провадження. Головному управлінню Пенсійного фонду України в Донецькій області запропоновано в п`ятиденний строк з моменту отримання цієї ухвали суду надати письмові пояснення щодо заяви позивача про зміну способу виконання рішення суду.

У поданому до суду 26.05.2026 відзиві за заяву Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області просило відмовити в задоволенні заяви про заміну способу та порядку виконання судового рішення у повному обсязі. В обґрунтування заяви вказано, що Головним управлінням у межах наданої чинним законодавством компетенції вжито усіх можливих заходів для виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 12.12.2023 у справі № 200/5709/23. Зокрема в квітні 2024 року здійснено перерахунок пенсії позивача в розмірі 8799,52 грн (розмір пенсії до перерахунку складав 4722,00 грн). Нарахована сума доплати за результатами перерахунку згідно з рішенням суду з урахуванням виплачених сум за період з 01.12.2019 по 30.04.2024 склала 154723,78 грн. Упродовж 2025-2026 років відповідно до Порядку № 821 Головним управлінням проведено виплату коштів на погашення заборгованості в межах бюджетних призначень у жовтні 2025 року в розмірі 187,35 грн, у листопаді 2025 року в розмірі 187,35 грн, у грудні 2025 року в розмірі 187,35 грн, у лютому 2026 року в розмірі 103,00 грн, у березні 2026 року в розмірі 101,00 грн, у квітні 2026 року в розмірі 100,00 грн та у травні 2026 року 100,00 грн. Залишок пенсійних виплат, нарахованих з рішенням суду за минулий період, станом на 20.05.2026 складає 153757,73 грн. Заборгованість з доплати до пенсії за рішенням суду за період з 01.12.2019 по 30.04.2024 у загальній сумі 153757,73 грн обліковується в Головному управлінні та буде виплачена в межах затверджених бюджетних призначень для здійснення відповідних виплат відповідно до Порядку № 821.

Таким чином, у межах наданих пенсійному органу повноважень ним виконано рішення суду, у тому числі здійснено відповідні виплати, а неотримання позивачем усієї суми заборгованості з виплати пенсії відбулося з незалежних від пенсійного органу обставин. Способом відновлення порушеного права позивача у цій справі судом обрано зобов`язання Головного управління вчинити певні дії, а стягнення конкретних сум заборгованості з пенсійних виплат не було предметом позовних вимог та способом відновлення порушених прав. Отримання суми заборгованості з пенсійних виплат можливо лише за наявності відповідного бюджетного призначення за рахунок Державного бюджету України.

Розглянувши подану заяву про зміну способу виконання рішення суду, суд зазначає наступне.

Згідно ч.ч. 1, 3 ст. 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Якщо судове рішення, на підставі якого видано виконавчий документ, чи рішення, яке підлягає виконанню, набрало законної сили, то відсутність матеріалів судової справи у зв`язку з їх витребуванням судом апеляційної або касаційної інстанції не перешкоджає розгляду заяви, передбаченої абзацом першим цієї частини, крім випадку зупинення виконання судового рішення судом касаційної інстанції або зупинення виконавчого провадження.

Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Отже, під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення у разі неможливості його виконання у встановленими раніше порядку і способом. Змінюючи спосіб і порядок виконання судового рішення, суд не може змінювати останнє по суті.

Поняття спосіб і порядок виконання судового рішення мають спеціальне значення, яке реалізується у виконавчому провадженні. Вони означають визначену рішенням суду послідовність і зміст вчинення виконавчих дій державним виконавцем. Під зміною способу виконання рішення суду необхідно розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення у разі неможливості його виконання у раніше встановлений спосіб.

Відповідно до ч.3 ст.33 Закону України "Про виконавче провадження" за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення або роблять його неможливим, сторони, а також виконавець за заявою сторін або державний виконавець з власної ініціативи у випадку, передбаченому Законом України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень", мають право звернутися до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції, із заявою про встановлення або зміну способу і порядку виконання рішення.

Згідно з додатковими поясненнями у справі відповідача вбачається, що нарахована сума доплати за результатами перерахунку згідно з рішенням суду з урахуванням виплачених сум за період з 01.12.2019 по 30.04.2024 склала 154723,78 грн. Впродовж 2025-2026 років відповідно до Порядку № 821 Головним управлінням проведено виплату коштів на погашення заборгованості в межах бюджетних призначень у жовтні 2025 року в розмірі 187,35 грн, у листопаді 2025 року в розмірі 187,35 грн, у грудні 2025 року в розмірі 187,35 грн, у лютому 2026 року в розмірі 103,00 грн, у березні 2026 року в розмірі 101,00 грн, у квітні 2026 року в розмірі 100,00 грн та у травні 2026 року 100,00 грн. Залишок пенсійних виплат нарахованих з рішенням суду за минулий період станом на 20.05.2026 складає 153757,73 грн. Заборгованість з доплати до пенсії за рішенням суду за період з 01.12.2019 по 30.04.2024 у загальній сумі 153757,73 грн обліковується в Головному управлінні та буде виплачена в межах затверджених бюджетних призначень для здійснення відповідних виплат відповідно до Порядку № 821

Суд зазначає, що рішення суду стосується пенсійних виплат, набрало законної сили. Вказане рішення залишається невиконаним у частині виплати заборгованості позивачу.

З наданих сторонами документів вбачається, що причиною невиконання судового рішення, є неналежне фінансування державою видатків на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду.

Отже, відсутність відповідного фінансування відповідача з боку розпорядника бюджетних коштів вищого рівня є обставиною, що істотно ускладнює виконання рішення у справі № 200/5709/23.

Зважаючи на тривале невиконання рішення Донецького окружного адміністративного суду у справі № 200/5709/23 щодо виплати позивачу заборгованості, що утворилась в результаті перерахунку та підлягає виплаті за рішенням суду у розмірі 152979,75 грн, наявність обставин, що істотно ускладнюють його виконання, а також часткову виплату коштів на погашення заборгованості у жовтні 2025 року в розмірі 187,35 грн, у листопаді 2025 року в розмірі 187,35 грн, у грудні 2025 року в розмірі 187,35 грн, у лютому 2026 року в розмірі 103,00 грн, у березні 2026 року в розмірі 101,00 грн, у квітні 2026 року в розмірі 100,00 грн та у травні 2026 року 100,00 грн, та залишок заборгованості з доплати до пенсії за рішенням суду за період з 01.12.2019 по 30.06.2023 у загальній сумі 153757,73 грн, суд доходить висновку про наявність підстав для зміни способу виконання цього рішення в частині зобов`язання відповідача здійснити позивачу перерахунок та виплату пенсії по втраті годувальника з 01.12.2019, на підставі довідки ДУ «ТМО МВС України по Львівській області» № 6975/Д від 22.08.2023 «Про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії», виданої на ім`я ОСОБА_2 , станом на листопад 2019 року, з урахуванням виплачених сум, на стягнення з відповідача на користь позивача заборгованості по пенсії за період з 01.12.2019 по 30.04.2024 у загальній сумі 153757,73 грн.

При цьому, суд не здійснює вихід за межі заявлених вимог та не вирішує питання, яке не було предметом дослідження при розгляді справи, а лише конкретизує спосіб виконання рішення суду шляхом стягнення заборгованості.

Враховуючи викладене, з огляду на положення ч.3 ст.378 КАС України, якими встановлено, що невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат, суд дійшов висновку про задоволення заяви про зміну способу і порядку виконання рішення по даній справі.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку про часткове задоволення заяви представника ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

Керуючись ст.ст. 6-9, 241-243, 248, 255, 295, 372, 378 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Заяву представника ОСОБА_1 про зміну способу виконання рішення суду у справі №200/5709/23 задовольнити частково.

Змінити спосіб виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 12.12.2023 по справі № 200/5709/23 в частині зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії по втраті годувальника з 01.12.2019, на підставі довідки ДУ «ТМО МВС України по Львівській області» № 6975/Д від 22.08.2023 «Про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії», виданої на ім`я ОСОБА_2 , станом на листопад 2019 року, з урахуванням виплачених сум, на наступний:

«Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на користь ОСОБА_1 заборгованість по пенсії за період з 01.12.2019 по 30.04.2024 у загальній сумі 153757,73 грн.».

У задоволенні іншої частини заяви про зміну способу виконання рішення суду відмовити.

Ухвала складена та підписана 28.05.2026.

Ухвала набирає законної сили у строк та у порядку, що визначені ст.256, 295 КАС України, і може бути оскаржена до Першого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом п`ятнадцяти днів з дня складання повного тексту ухвали.

Суддя І.В. Шинкарьова