Ухвала суду № 136959573, 27.05.2026, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

27 травня 2026 року Справа №200/7551/24

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Крилова М.М., розглянувши в порядку письмового провадження заяву представника позивача - адвоката Плахтій Олени Володимирівни про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 04 грудня 2024 року позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо нездійснення перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019 року на підставі довідки виданої ІНФОРМАЦІЯ_1 від 07 березня 2024 року року № ФС-89422.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (адреса: Донецька обл., м. Слов`янськ, пл. Соборна, 3; код ЄДРПОУ 13486010) здійснити ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) перерахунок та виплату пенсії з 01.04.2019 року на підставі довідки виданої ІНФОРМАЦІЯ_1 від 07 березня 2024 року року № ФС-89422 про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 року, з урахуванням проведених раніше виплат.

В іншій частині задоволення позовних вимог відмовлено.

Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 04 грудня 2024 року набрало законної сили 11 лютого 2025 року.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 26 лютого 2025 року виправлено описку, допущену в рішенні Донецького окружного адміністративного суду 04 грудня 2024 року по справі № 200/7551/24, а саме вважати вірним номер довідки ІНФОРМАЦІЯ_2 «№ ФС-89422/09/01/640».

18 травня 2026 року до Донецького окружного адміністративного суду від представника позивача надійшла заява про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення, у якій просить суд:

прийняти цю заяву до розгляду та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області подати звіт про виконання в повному обсязі рішення Донецького окружного адміністративного суду від 04 грудня 2024 року у справі №200/7551/24 разом з письмовими доказами на підтвердження повного виконання судового рішення, протягом п`ятнадцяти днів з моменту проголошення судом ухвали, винесеної по результату розгляду цієї заяви;

витребувати у Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області копію паспорта та довідки про присвоєння ідентифікаційного номеру платника податків - начальника (в.о. начальника) Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області;

накласти на керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області штраф у розмірі 66560,00 грн (шістдесят шість тисяч п`ятсот шістдесят гривень 00 копійок) за невиконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 04 грудня 2024 року у справі № 200/7551/24;

стягнути з керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на користь ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , РНОКПП НОМЕР_1 , половину штрафу у розмірі 33280,00 грн. (тридцять три тисячі двісті вісімдесят гривень 00 копійок)

Стягнути з керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області до Державного бюджету України половину штрафу у розмірі 33280,00 грн.(тридцять три тисячі двісті вісімдесят гривень 00 копійок).

В обґрунтування заяви заявник зазначає, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області дотепер не виконано рішення суду.

Ухвало Донецького окружного адміністративного суду від 19 травня 2026 року прийнято заяву представника позивача - адвоката Плахтій Олени Володимирівни про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії до розгляду. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області у строк до 25 травня 2026 року (включно) року подати до суду письмові пояснення щодо наведених у заяві від 18.05.2026 року обставин та докази на їх підтвердження (в т.ч. рішення, яке прийнято на виконання судового рішення від 04.12.2024 року у справі № 200/7551/24).

Від Головного управління Пенсійного фонду в Донецькій області надійшли заперечення відповідно до яких просить відмовити в задоволенні заяви про встановлення судового контролю за виконанням рішення Донецького окружного адміністративного суду від 04 грудня 2024 року по справі № 200/7551/24.

Свою позицію мотивує тим, що на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 04.12.2024 по справі № 200/7551/24, яке набрало законної сили 1.02.2025 з урахуванням ухвали про виправлення описки Донецького окружного адміністративного суду від 26.02.2025, Головним управлінням здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019 на підставі довідки виданої ІНФОРМАЦІЯ_1 від 07 березня 2024 року № ФС-89422/09/01/640 про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019, з урахуванням проведених раніше виплат та нараховано заборгованість за період з 01.04.2019 по 31.03.2025 у сумі 263583,14 грн.

Протягом 2025 - 2026 років відповідно до Порядку № 821 Головним управлінням проведено виплату коштів на погашення заборгованості в межах бюджетних призначень у жовтні 2025 року в розмірі 187,35 грн, у листопаді в розмірі 187,35 грн, у грудні 2025 року в розмірі 187,35 грн, у лютому 2026 року в розмірі 103,00 грн, у березні 2026 року в розмірі 101,00 грн, у квітні 2026 року в розмірі 100,00 грн та у травні 2026 року в розмірі 100,00 грн. Таким чином, виплата доплати пенсії за Рішенням суду за період з 01.04.2019 по 31.03.2025 у загальній сумі 262617,09грн буде здійснено в межах затверджених бюджетних призначень для здійснення відповідних виплат відповідно до Порядку № 821.

З метою дотримання вимог діючого законодавства при реалізації рішень суду Головним управлінням в межах закріплених повноважень від 10.03.2025 вих.№ 0500 0408-5/20481 направлено запит коштів до Пенсійного фонду України, як до розпорядника коштів вищого рівня, щодо надання додаткового фінансування для забезпечення виплати суми заборгованості за Рішенням суду. Листом Пенсійного фонду України надіслано відповідь від 20.03.2025 № 2800 030101-9/19025 на запит № 0500-0408-5/20481 від 10.03.2025.

Вважає, що Головним управлінням вжито всі передбачені законодавством та функціональними повноваженнями державного органу територіального рівня дії з метою виконання зобов`язань, зазначених в рішенні Донецького окружного адміністративного суду від 04 грудня 2024 року по справі №200/7189/23.

Перевіривши матеріали заяви й вивчивши матеріали справи, суд вважає, що заява про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Згідно з ч.1 ст.382 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд проводить розгляд наданого звіту у порядку письмового провадження.

Статтею 370 КАС України передбачено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Згідно з ч.2 ст.372 КАС України, судове рішення, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, є підставою для його виконання.

Отже, судове рішення, яке набрало законної сили, є підставою для його виконання, тому відповідач зобов`язаний виконати рішення суду.

Обов`язковість рішень суду віднесена Конституцією України до основних засад судочинства, а тому, з огляду на принцип загальнообов`язковості судових рішень, судові рішення є обов`язковими для виконання, зокрема, посадовими особами, від яких залежить реалізація прав особи, підтверджених судовим рішенням.

За приписами ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно із ч.ч.2, 3 ст.14 КАС України, судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

В основу ефективності правосуддя покладається здійснення судом належного контролю за виконанням судового рішення, оскільки головною метою судового рішення є ефективність у поновленні порушених прав осіб.

Статтею 129-1 Конституції України встановлено, що суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Відповідно до ч.1 ст.382 КАС України, суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Частиною 2 ст.382 КАС України передбачено, що за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Отже, судовий контроль здійснюється судом шляхом зобов`язання суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення, та за наслідками розгляду такого звіту, або в разі неподання його, суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Конституційний Суд України у Рішенні від 30.06.2009 №16-рп/2009 зазначив, що метою судового контролю є своєчасне забезпечення захисту та охорони прав і свобод людини і громадянина, та наголосив, що виконання всіма суб`єктами правовідносин приписів, викладених у рішеннях суду, які набрали законної сили, утверджує авторитет держави як правової (абз. 1 пп. 3.2 п. 3, абз. 2 п. 4 мотивувальної частини).

Європейський суд з прав людини у своєму рішенні у справі «Шмалько проти України» від 20.07.2004 р. зазначив, що право на судовий захист, передбачене ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, було б ілюзорним, якби правова система держави допускала, що остаточне судове рішення, яке має обов`язкову силу, не виконувалося. Одним з механізмів, спрямованих на забезпечення ефективності судового рішення, тобто на його виконання, є судовий контроль.

Держава несе відповідальність за виконання остаточних рішень, якщо чинники, які затримують чи перешкоджають їх повному й вчасному виконанню, перебувають у межах контролю органів влади (рішення у справі «Сокур проти України» (Sokur v. Ukraine), №29439/02, від 26 квітня 2005 року, та у справі «Крищук проти України» (Kryshchuk v. Ukraine), №1811/06, від 19 лютого 2009 року).

Суд наголошує, що рішенням суду зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії з 01.04.2019 року на підставі довідки виданої ІНФОРМАЦІЯ_1 від 07 березня 2024 року року № ФС-89422/09/01/640 про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 року, з урахуванням проведених раніше виплат.

На виконання рішення суду Головним управлінням здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019 на підставі довідки виданої ІНФОРМАЦІЯ_1 від 07 березня 2024 року № ФС-89422/09/01/640 про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019, з урахуванням проведених раніше виплат та нараховано заборгованість за період з 01.04.2019 по 31.03.2025 у сумі 263583,14 грн.

Протягом 2025 - 2026 років відповідно до Порядку № 821 Головним управлінням проведено виплату коштів на погашення заборгованості в межах бюджетних призначень, внаслідок чого залишок пенсійних виплат нарахованих згідно Рішення суду за минулий період станом на 22.05.2026 складає 262617,09 грн

Отже, станом на теперішній час рішення Донецького окружного адміністративного суду від 04.12.2024 у справі № 200/7551/24 не виконано в частині виплати заборгованості по пенсії.

Нормами статті 6 Кодексу адміністративного судочинства України закріплено, що суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського суду з прав людини.

Європейський суд з прав людини в рішеннях по справах «Імобільяре проти Італії», «Горнсбі проти Греції», «Жовнер проти України», «Руйану проти Румунії» наголошує на тому, що «право на звернення до суду було б ілюзорним, якби національна правова система договірної Сторони дозволяла, щоб остаточне обов`язкове для виконання судове рішення залишалося невиконаним на шкоду однієї зі сторін. Виконання рішення, винесеного будь-яким судом, має розглядатися як невід`ємна частина «судового розгляду».

Ефективний захист сторони у справі, а отже і відновлення справедливості, передбачає зобов`язання адміністративних органів виконувати рішення.

Таким чином, перевіривши доводи заявника, оцінивши подані докази в їх сукупності, суд дійшов висновку про обґрунтованість заяви позивача та необхідність зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області подати у місячний строк звіт про виконання рішення суду від 04.12.2024 у справі № 200/7551/24.

Разом з цим, вимоги заявника, щодо накладення штрафу на керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області задоволенню не підялгають, оскільки такий штраф застосовується судом у випадку постановлення судом ухвали про відмову у прийнятті звіту відповідно до ст. 382-3.

У Х В А Л И В:

Заяву представника позивача - адвоката Плахтій Олени Володимирівни про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії, - задовольнити частково.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області подати до Донецького окружного адміністративного суду протягом одного місяця з моменту набрання ухвалою законної сили звіт про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 04.12.2024 року у справі № 200/7551/24.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення до Першого апеляційного адміністративного суду.

Суддя М.М. Крилова