Постанова № 13672854, 19.01.2011, Київський апеляційний господарський суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

01025, м.Київ, пров. Рильський, 8                                                            т. (044) 278-46-14

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19.01.2011                                                                                           № 30/251

Київський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого:          Смірнової Л.Г.

суддів:           

при секретарі:           

За участю представників:

від позивача - Луцюк В.В. дов. б/н від 09.09.2010 року

від відповідача 1:           Ткаченко А.Т. дов. №225-КР-1369 від 20.12.2010 рок

від відповідача 2: не з’явились

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Київська міська рада

на рішення Господарського суду м.Києва від 23.09.2010

у справі № 30/251 ( .....)

за позовом                               Закрите акціонерне товариство "Київський палац спорту"

до                                                   Київська міська рада

                                                  Головне управління земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації)

про                                                   розірвання договорів оренди земельної ділянки

СУТЬ СПОРУ ТА СКАРГИ:

На розгляд господарського суду м. Києва передані вимоги Закритого акціонерного товариства «Київський Палац спорту» до: 1) Київської міської ради, 2) Головного управління земельних ресурсів Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) про:

-          розірвання Договору оренди земельної ділянки від 31.03.10., що знаходиться за адресою: площа Спортивна, 1 у Печерському районі м. Києва розміром 3,0923 га, кадастровий номер 8000000000:76:058:0001 з 23.07.10.;

-          розірвання Договору оренди земельної ділянки від 31.03.10., що знаходиться за адресою: площа Спортивна, 1 у Печерському районі м. Києва розміром 0,1137 га, кадастровий номер 8000000000:76:058:0003 з 23.07.10.;

-          зобов'язання Головного управління земельних ресурсів Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) внести відповідні змінені данні до Державного земельного кадастру України.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що відповідно до вказаних Договорів оренди земельних ділянок позивач залишатиметься орендарем ділянки №8000000000:76:058:0001 ще протягом 6 календарних місяців, з зв'язку з чим він зобов'язаний сплачувати орендну плату за користування земелькою ділянкою, а також має нести інші обов'язки, передбачені Договорами-1, 2 оренди земельних ділянок та чинним законодавством України, та нестиме ризик випадкового знищення чи пошкодження об'єкта оренди.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 30.08.10. порушено провадження у справі № 30/251, на підставі ст. 24 Господарського процесуального кодексу України залучено до участі в розгляді справи № 30/251 іншого відповідача-2 - Головне управління земельних ресурсів Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації).

Позивачем на підставі ст. 22 Господарського процесуального кодексу України подано заяву про уточнення позовних вимог(остання), відповідно до якої Закрите акціонерне товариство «Київський Палац спорту» просить суд:

-          визнати припиненим з 23.07.10. Договір оренди земельної ділянки від 31.03.06., укладений між Київською міською радою та Закритим акціонерним товариством «Київський Палац спорту», та зареєстрований у книзі записів державної реєстрації договорів 13.04.06. за № 82-6-00366;

-          визнати припиненим з 23.07.10. Договір оренди земельної ділянки від 31.03.06., укладений між Київською міською радою та Закритим акціонерним товариством «Київський Палац спорту», та зареєстрований у книзі записів державної реєстрації договорів 13.04.06. за № 82-6-00365;

-          зобов'язати Головне управління земельних ресурсів Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) внести данні до Державного земельного кадастру України щодо припинення з 23.07.10. договору оренди земельної ділянки від 31.03.06., укладеного між Київською міською радою та Закритим акціонерним товариством «Київський Палац спорту», та зареєстрованого у книзі записів державної реєстрації договорів 13.04.06. за № 82-6-00366; -          зобов'язати Головне управління земельних ресурсів Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) внести данні до Державного земельного кадастру України щодо припинення з 23.07.10. договору оренди земельної ділянки від 31.03.06., укладеного між Київською міською радою та Закритим акціонерним товариством «Київський Палац спорту», та зареєстрованого у книзі записів державної реєстрації договорів 13.04.06. за № 82-6-00365.           Рішенням Господарського суду м. Києва від 23.09.2010 року у справі №30/251 позовні вимоги Закритого акціонерного товариства «Київський Палац спорту» задоволено повністю.           Визнано припиненим з 23.07.10. Договір оренди земельної ділянки від 31.03.06., укладений між Київською міською радою та Закритим акціонерним товариством «Київський Палац спорту», та зареєстрований у книзі записів державної реєстрації договорів 13.04.06. за № 82-6-00366.           Визнано припиненим з 23.07.10. Договір оренди земельної ділянки від 31.03.06., укладений між Київською міською радою та Закритим акціонерним товариством «Київський Палац спорту», та зареєстрований у книзі записів державної реєстрації договорів 13.04.06. за № 82-6-00365.           Зобов'язано Головне управління земельних ресурсів Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (м. Київ, вул. Хрещатик, 32-а, код ЄДРПОУ 26199097) внести данні до Державного земельного кадастру України щодо припинення з 23.07.10. Договору оренди земельної ділянки від 31.03.06., укладеного між Київською міською радою та Закритим акціонерним товариством «Київський Палац спорту», та зареєстрованого у книзі записів державної реєстрації договорів 13.04.06. за № 82-6-00366. Зобов'язано Головне управління земельних ресурсів Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (м. Київ, вул. Хрещатик, 32-а, код ЄДРПОУ 26199097) внести данні до Державного земельного кадастру України щодо припинення з 23.07.2010 Договору оренди земельної ділянки від 31.03.2006, укладеного між Київською міською радою та Закритим акціонерним товариством «Київський Палац спорту», та зареєстрованого у книзі записів державної реєстрації договорів 13.04.06. за № 82-6-00365.           Стягнуто з Київської міської ради на користь Закритого акціонерного товариства «Київський Палац спорту» 85 (грн. 00 коп. - державного мита та 118 грн. 00 коп. - витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.           Стягнуто з Головного управління земельних ресурсів Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) на користь Закритого акціонерного товариства «Київський Палац спорту» 85 грн. 00 коп. - державного мита та 118 грн. 00 коп. - витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу. Вищезазначене рішення місцевого господарського суду обґрунтовано тим, що позивачем, як стороною Договору-1 та Договору-2 оренди земельних ділянок починаючи з 23.07.10. не використовуються спірні земельні ділянки за їх цільовим призначенням, оскільки відповідно до акту № 352 від 23,07.10. приймання - передавання державного майна цілісного майнового комплексу Київського палацу спорту, що повертається з оренди за договором оренди від 17.12.92. № Д-1740, цілісний майновий комплекс, що розташований на зазначених вище земельних ділянках, було передано Національному агентству з питань підготовки та проведення в Україні фінальної частини чемпіонату Європи 2010 з футболу та Державному підприємству «Палац спорту», а тому Київська міська рада, як власник об'єкта оренди, та особа, на яку покладено обов'язок збереження майна територіальної громади, зобов'язаний здійснювати контроль за цільовим використанням об'єкта оренди та вчиняти дії прямо передбачені законом та умовами укладених договорів, а саме - припинити та розірвати Договір-1 та Договір-2 на підставі невикористання позивачем спірних земельних ділянок за їх цільовим призначенням, у зв'язку з фактичною заміною сторони зобов'язання. Крім цього, оскільки діючим законодавством встановлено, що ведення державної земельно-кадастрової документації, зокрема, книги записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі у м. Києві здійснюється Головним управлінням земельних ресурсів виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації), саме відповідач-2 зобов'язаний вчинити записи (внести зміни до земельно-кадастрової документації) щодо припинення у позивача права користування: -          земельною ділянкою, розташованою за адресою: м. Київ, Спортивна площа, 1, розміром 3,0923 га (кадастровий номер 8000000000:76:058:0001), яке було закріплено за позивачем згідно Договору оренди земельної ділянки від 31.03.06.; -          земельною ділянкою, розташованою за адресою: м. Київ, Спортивна площа, 1, розміром 0,1137 га (кадастровий номер 8000000000: 76:058:0003) яке було закріплено за позивачем згідно Договору оренди земельної ділянки від 31.03.06. Не погоджуючись із вказаним рішенням суду, відповідач 1 звернувся до Київського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати рішення Господарського суду м. Києва від 23.09.2010 року у справі №30/251, прийняти нове рішення, яким відмовити в задоволенні позову повністю.

Апеляційна скарга обґрунтована тим, що рішення Господарського суду м. Києва прийняте з порушенням норм матеріального та процесуального права, з недоведеністю обставин, що мають значення для справи, з невідповідністю висновків, викладених у рішенні обставинам справи. Скаржник стверджує, що позивач не звертався до Київради з заявою про припинення (шляхом розірвання) Договорів оренди у зв'язку з переходом права власності на цілісний майновий комплекс Київського палацу спорту до ДП «Палац спорту», то не було розроблено і винесено на пленарне засідання Київради відповідного проекту рішення, як це передбачено рішенням Київської міської ради від 01.07.08. № 8/8 «Про затвердження Регламенту Київської міської ради».

Ухвалою Київського апеляційного господарського суду від 15.11.2010 року апеляційну скаргу відповідача 1 прийнято до провадження та призначено до розгляду в судовому засіданні 08.12.2010 року.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 77 Господарського процесуального кодексу України у зв’язку з нез’явленням у судове засідання 08.12.2010 року представників відповідача 1 та відповідача 2, колегією суддів ухвалою від 08.12.2010 року розгляд справи було відкладено на 19.01.2011 року.

Представник відповідача 1 в судовому засіданні апеляційної інстанції вимоги апеляційної скарги підтримав, просив апеляційну скаргу задовольнити, рішення Господарського суду м. Києва від 23.09.2010 року у справі №30/251 скасувати, прийняти нове рішення, яким в позові відмовити повністю.

Представник позивача в судовому засіданні апеляційної інстанції заперечував проти доводів відповідача 1, викладених в апеляційній скарзі, просив суд відмовити в задоволенні скарги та залишити без змін оскаржуване рішення Господарського суду м.Києва від 23.09.2010 року у справі №30/251.

Представник відповідача 2 в судове засідання 19.01.2011 року не з’явився, будучи належним чином повідомленим про час та місце проведення судового засідання по розгляду апеляційної скарги.

В силу вимог ч. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод кожен при вирішенні судом питання щодо його цивільних прав та обов'язків має право на судовий розгляд упродовж розумного строку.

Обов'язок швидкого здійснення правосуддя покладається, в першу чергу, на відповідні державні судові органи. Розумність тривалості судового провадження оцінюється в залежності від обставин справи та з огляду на складність справи, поведінки сторін, предмету спору. Нездатність суду ефективно протидіяти недобросовісно створюваним учасниками справи перепонам для руху справи є порушенням ч. 1 ст. 6 даної Конвенції (§ 66 – 69 рішення Європейського суду з прав людини від 08.11.2005р. у справі «Смірнова проти України»).

Згідно з п. 3.6 роз’яснення Вищого арбітражного суду України від 18.09.1997 р. №02-5/289 у випадку нез'явлення в засідання господарського суду представників обох сторін або однієї з них справа може бути розглянута без їх участі, якщо неявка таких представників не перешкоджає вирішенню спору.

Оскільки, всі учасники судового процесу були належним чином повідомлені про час та місце розгляду апеляційної скарги, проте відповідач 2 не скористався своїми правами, передбаченими статтею 22 ГПК України та виходячи з того, що явка сторін не визнавалася обов’язковою судом апеляційної інстанції, а участь в засіданні суду (як і інші права, передбачені статті 22 ГПК України) є правом, а не обов’язком сторони, Київський апеляційний господарський суд дійшов висновку про можливість розгляду апеляційної скарги по суті в судовому засіданні 19.01.2011 року за відсутності представника відповідача 2.

Статтею 101 ГПК України встановлено, що в процесі перегляду справи апеляційний господарський суд за наявними у справі та додатково поданими доказами повторно розглядає справу.

Дослідивши доводи апеляційної скарги, наявні матеріали справи та заслухавши пояснення представника позивача та відповідача 1, перевіривши правильність застосування господарським судом при прийнятті оскарженого рішення норм матеріального та процесуального права, Київський апеляційний господарський суд, -

ВСТАНОВИВ:

31.03.06. між Київською міською радою (Орендодавець) та Закритим акціонерним товариством «Київський палац спорту» (Орендар) на підставі п. 19 рішення Київської міської ради від 12.02.04. № 43/1253 було укладено наступні Договори оренди земельних ділянок:

Договір оренди земельної ділянки від 31.03.06., що знаходиться за адресою: площа Спортивна, 1 у Печерському районі м. Києва розміром 3,0923 (три цілих і дев'ятсот двадцять три десятитисячних) га, кадастровий номер 8000000000:76:058:0001 (далі-Договір-1);

Договір оренди земельної ділянки від 31.03.06., що знаходиться за адресою: площа Спортивна, 1 у Печерському районі м. Києва розміром 0,1137 (нуль цілих і одна тисяча сто тридцять сім десятитисячних) га., кадастровий номер 8000000000:76:058:0003 (далі - Договір-2).

Згідно п. 2.1. Договору-1 та Договору-2 встановлено, що цільове призначення земельних ділянок, які є об'єктом оренди - для експлуатації та обслуговування існуючих будівель та споруд. Дані споруди були передані в оренду позивачу Фондом державного майна України на підставі Договору оренди № Д-1740 від 17.12.92. та Додаткової угоди до договору оренди № Д-1740 від 27.12.00.

Відповідно до п. 3.1. Договору-1 та Договору-2, сторонами погоджено, що зазначені договори укладено до 31.12.10.

Згідно п. 1.1. Додаткової угоди до договору оренди № Д-1740 від 27.12.00. Фонд державного майна України передав, а позивач прийняв в оренду майно Київського палацу спорту (цілісного майнового комплексу), розташованого за адресою: м. Київ, площа Спортивна, 1.

Договір-1 та Договір-2 укладались з метою отримання в оренду земельних ділянок для обслуговування будівель та споруд, якими користувався позивач за Договорами оренди майна, та які розташовані за адресою: м. Київ, площа Спортивна, буд. 1.

23.07.10. між Фондом державного майна України та позивачем було укладено Додатковий договір № 305 до Договору оренди від 17.12.92. № Д-1740, відповідно до п. 1 якого Договір оренди від 17.12.92. № Д-1740 вважається розірваним за згодою сторін з моменту підписання даного Додаткового договору та акту приймання-передачі державного майна цілісного майнового комплексу Київського палацу спорту, що повертається з оренди.

23.07.10. між Фондом державного майна України та позивачем було підписано акт №352 приймання - передавання державного майна цілісного майнового комплексу Київського палацу спорту, що повертається з оренди за договором оренди від 17.12.92. №Д-1740.

Відповідно до зазначеного вище акту № 352 від 23.07.10., позивач та Фонд державного майна України передали, а Національне агентство з питань підготовки та проведення в Україні фінальної частини чемпіонату Європи 2012 року з футболу та Державне підприємство «Палац Спорту» прийняли державне майно цілісного майнового комплексу Київського палацу спорту.

Таким чином, починаючи з 23.07.10. позивач припинив орендне користування спірним майном.

01.07.10. позивач звернувся до Київської міської ради з заявою № 5-10/273, відповідно до якої Закрите акціонерне товариство «Київський Палац спорту» просило відповідача-1:

-          припинити право користування земельною ділянкою розміром 3,0923 га (кадастровий номер 8000000000:76:058:0001) та розірвати за згодою сторін Договір оренди земельної ділянки від 31.03.06. (реєстраційний № 82-6-00366 від 13.04.06.), розташованої за адресою: м. Київ, Спортивна площа, 1;

-          припинити право користування земельною ділянкою розміром 0,1137 га (кадастровий номер 8000000000: 76:058:0003) та розірвати за згодою сторін Договір оренди земельної ділянки від 31.03.06. (реєстраційний № 82-6-00365 від 13.04.06.), розташованої за адресою: м. Київ, Спортивна площа, 1.

Позивач зазначає, що починаючи з 23.07.10. він перестав користуватися спірним цілісним майновим комплексом Київського палацу спорту та передав зазначене майно Державному підприємству «Палац Спорту», тобто з 23.07.10. позивач фактично припинив користування земельними ділянками, отриманими в користування на підставі Договору-1 та Договору-2, у зв'язку з фактичною неможливістю подальшого користування.

Проте, відповідно до вказаних Договорів оренди земельних ділянок позивач залишатиметься орендарем ділянки № 8000000000:76:058:0001 ще протягом 6 календарних місяців, з зв'язку з чим він зобов'язаний сплачувати орендну плату за користування земелькою ділянкою, а також має нести інші обов'язки, передбачені Договорами-1, 2 оренди земельних ділянок та чинним законодавством України, та нестиме ризик випадкового знищення чи пошкодження об'єкта оренди.

У зв’язку з цим, згідно останньої заяви про уточнення позовних вимог позивач просить суд:

-          визнати припиненим з 23.07.10. Договір оренди земельної ділянки від 31.03.06., укладений між Київською міською радою та Закритим акціонерним товариством «Київський Палац спорту», та зареєстрований у книзі записів державної реєстрації договорів 13.04.06. за № 82-6-00366;

-          визнати припиненим з 23.07.10. Договір оренди земельної ділянки від 31.03.06., укладений між Київською міською радою та Закритим акціонерним товариством «Київський Палац спорту», та зареєстрований у книзі записів державної реєстрації договорів 13.04.06. за № 82-6-00365;

-          зобов'язати Головне управління земельних ресурсів Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) внести данні до Державного земельного кадастру України щодо припинення з 23.07.10. договору оренди земельної ділянки від 31.03.06., укладеного між Київською міською радою та Закритим акціонерним товариством «Київський Палац спорту», та зареєстрованого у книзі записів державної реєстрації договорів 13.04.06. за № 82-6-00366; -          зобов'язати Головне управління земельних ресурсів Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) внести данні до Державного земельного кадастру України щодо припинення з 23.07.10. договору оренди земельної ділянки від 31.03.06., укладеного між Київською міською радою та Закритим акціонерним товариством «Київський Палац спорту», та зареєстрованого у книзі записів державної реєстрації договорів 13.04.06. за № 82-6-00365. Оцінюючи подані докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному і об’єктивному дослідженні в судових засіданнях з урахуванням всіх обставин справи в їх сукупності, та враховуючи їх взаємний зв’язок, Київський апеляційний господарський суд вважає що рішення суду першої інстанції прийнято з дотриманням норм матеріального і процесуального права, є законним і обґрунтованим з наступних підстав. Відповідно до ч. 1 ст. 795 Цивільного кодексу України, передання наймачеві будівлі або іншої капітальної споруди (їх окремої частини) оформляється відповідним документом (актом), який підписується сторонами договору. З цього моменту починається обчислення строку договору найму, якщо інше не встановлено договором. Згідно ст. 796 Цивільного кодексу України передбачено, що одночасно з правом найму будівлі або іншої капітальної споруди (їх окремої частини) наймачеві надається право користування земельною ділянкою, на якій вони знаходяться, а також право користування земельною ділянкою, яка прилягає до будівлі або споруди, у розмірі, необхідному для досягнення мети найму. У договорі найму сторони можуть визначити розмір земельної ділянки, яка передається наймачеві. Згідно ч. 2 ст. 795 Цивільного кодексу України встановлено, що повернення наймачем предмета договору найму оформляється відповідним документом (актом), який підписується сторонами договору. З цього моменту договір найму припиняється. Як вбачається з матеріалів справи, відповідно до акту № 352 від 23.07.10. приймання - передавання державного майна цілісного майнового комплексу Київського палацу спорту, що повертається з оренди за договором оренди від 17.12.92. № Д-1740, Закритим акціонерним товариством «Київський палац спорту» та Фондом державного майна України          було передано Національному агентству з питань підготовки та проведення в Україні фінальної частини чемпіонату Європи 2010 з футболу та Державному підприємству «Палац спорту» державне майно цілісного майнового комплексу Київського палацу спорту. Таким чином, починаючи з 23.07.10 позивач припинив орендне користування спірним майном. Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 93 Земельного кодексу України, право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності.

Земельні ділянки можуть передаватися в оренду громадянам та юридичним особам України, іноземним громадянам і особам без громадянства, іноземним юридичним особам, міжнародним об'єднанням і організаціям, а також іноземним державам.

Згідно ст. 1 Закону України «Про оренду землі» визначено, що оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

Відповідно до ст. 3 Закону України «Про оренду землі», об'єктами оренди є земельні ділянки, що перебувають у власності громадян, юридичних осіб, комунальній або державній власності.

У відповідності до ст. 13 Закону України «Про оренду землі» встановлено, що договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Згідно ч. 1 ст. 19 Закону України «Про оренду землі» передбачено, що строк дії договору оренди землі визначається за згодою сторін, але не може перевищувати 50 років.

Згідно п. 7 ст. 31 Закону України «Про оренду землі» передбачено, що договір оренди землі припиняється в разі набуття права власності на житловий будинок, будівлю або споруду, що розташовані на орендованій іншою особою земельній ділянці.

Відповідно до ст. 188 Господарського кодексу України передбачено, що зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускаються, якщо інше не передбачено законом або договором.

Сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором.

Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду.

Відповідно до ч. 4 ст. 188 Господарського кодексу країни передбачено, що у разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.

Як вбачається з матеріалів справи, 01.07.10. позивач звернувся до Київської міської ради з заявою № 5-10/273, відповідно до якої Закрите акціонерне товариство «Київський Палац спорту» просило відповідача-1:

-          припинити право користування земельною ділянкою розміром 3,0923 га (кадастровий номер 8000000000:76:058:0001) та розірвати за згодою сторін Договір оренди земельної ділянки від 31.03.06. (реєстраційний № 82-6-00366 від 13.04.06.), розташованої за адресою: м. Київ, Спортивна площа, 1;

-          припинити право користування земельною ділянкою розміром 0,1137 га (кадастровий номер 8000000000: 76:058:0003) та розірвати за згодою сторін Договір оренди земельної ділянки від 31.03.06. (реєстраційний № 82-6-00365 від 13.04.06.), розташованої за адресою: м. Київ, Спортивна площа, 1.

Слід зазначити, що Вищим господарським судом України у рекомендаціях від 02.02.10. № 04-06/15 «Про практику застосування господарськими судами земельного законодавства» зазначено наступне. Так, у вирішенні спорів про розірвання договору оренди земельної ділянки судам слід враховувати, що відповідно до статті 32 Закону України «Про оренду землі» на вимогу однієї із сторін договір оренди землі може бути достроково розірваний за рішенням суду в разі невиконання сторонами обов'язків, передбачених статтями 24 і 25 цього Закону та умовами договору, в разі випадкового знищення чи пошкодження об'єкта оренди, яке істотно перешкоджає передбаченому договором використанню земельної ділянки, а також на підставах, визначених ЗК України та іншими законами України. У разі встановлення порушень, передбачених статтею 143 ЗК України, коли земельна ділянка використовується не за цільовим призначенням, визначеним умовами договору, та у спосіб, який суперечить екологічним вимогам, суди, керуючись статтею 32 Закону України «Про оренду землі», мають правові підстави для задоволення вимог про розірвання договору оренди (п. 3.4.8 Рекомендацій).

Відповідно до п. 2.1 Договору-1 та Договору-2 зазначено цільове призначення спірних земельних ділянок - для експлуатації та обслуговування існуючих будівель та споруд.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що позивачем, як стороною Договору-1 та Договору-2 оренди земельних ділянок починаючи з 23.07.10. не використовуються спірні земельні ділянки за їх цільовим призначенням, оскільки відповідно до акту № 352 від 23,07.10. приймання - передавання державного майна цілісного майнового комплексу Київського палацу спорту, що повертається з оренди за договором оренди від 17.12.92. № Д-1740, цілісний майновий комплекс, що розташований на зазначених вище земельних ділянках, було передано Національному агентству з питань підготовки та проведення в Україні фінальної частини чемпіонату Європи 2010 з футболу та Державному підприємству «Палац спорту», а тому Київська міська рада, як власник об'єкта оренди, та особа, на яку покладено обов'язок збереження майна територіальної громади, зобов'язаний здійснювати контроль за цільовим використанням об'єкта оренди та вчиняти дії прямо передбачені законом та умовами укладених договорів, а саме - припинити та розірвати Договір-1 та Договір-2 на підставі невикористання позивачем спірних земельних ділянок за їх цільовим призначенням, у зв'язку з фактичною заміною сторони зобов'язання.

Крім того, слід також зазначити, що у листі від 01.01.10. «Узагальнення судової практики розгляду господарськими судами справ у спорах, пов'язаних із земельними правовідносинами» Вищий господарський суд України зазначив, що право користування (в т. ч. на правах оренди) земельною ділянкою, на якій знаходиться нерухомість, переходить до набувача об'єктів нерухомості виключно за умови, що в момент їх відчуження у попереднього власника, згідно з вимогами земельного законодавства України, таке право було і воно належним чином посвідчене.

Статтею 15 Цивільного кодексу України встановлено, що кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Згідно ч. 1 ст. 33 Господарського процесуального кодексу України передбачає, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Відповідно до ч. 2 ст. 34 Господарського процесуального кодексу України, обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.

Таким чином, вимога позивача про визнання припиненим з 23.07.10. Договору оренди земельної ділянки від 31.03.06., укладеного між Київською міською радою та Закритим акціонерним товариством «Київський Палац спорту», та зареєстрованого у книзі записів державної реєстрації договорів 13.04.06. за № 82-6-00366; визнання припиненим з 23.07.10. Договору оренди земельної ділянки від 31.03.06., укладеного між Київською міською радою та Закритим акціонерним товариством «Київський Палац спорту», та зареєстрованого у книзі записів державної реєстрації договорів 13.04.06. за № 82-6-00365, є обґрунтованою, а отже правомірно задоволена судом першої інстанції.

Щодо вимог позивача про зобов’язання Головного управління земельних ресурсів Київської міської ради внести дані до Державного земельного кадастру України, колегія суддів зазначає наступне.

Згідно ч. 1 ст. 193 Земельного кодексу України, державний земельний кадастр - це єдина державна система земельно-кадастрових робіт, яка встановлює процедуру визнання факту виникнення або припинення права власності і права користування земельними ділянками та містить сукупність відомостей і документів про місце розташування та правовий режим цих ділянок, їх оцінку, класифікацію земель, кількісну та якісну характеристику, розподіл серед власників землі та землекористувачів.

Відповідно до ст. 196 Земельного кодексу України встановлено, що державний земельний кадастр включає, зокрема, державну реєстрацію земельних ділянок.

Статтею 204 Земельного кодексу України передбачено, що державний земельний кадастр ведеться уповноваженим органом виконавчої влади з питань земельних ресурсів.

Відповідно до п. 4 Положення про порядок ведення державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.01.93. N 15 (далі - Положення), державний земельний кадастр ведеться Держкомземом та його територіальними органами, які здійснюють його формування, ведення, збереження і забезпечують доступ до відповідної інформації органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування.

Згідно п. 7 зазначеного вище Положення вбачається, що до земельно-кадастрової документації належать кадастрові карти та плани (графічні і цифрові), схеми, графіки, текстові та інші матеріали, які містять відомості про межі адміністративно-територіальних утворень, межі земельних ділянок власників землі і землекористувачів, у тому числі орендарів, правовий режим земель, що перебувають у державній, колективній і приватній власності, їх кількість, якість, народногосподаську цінність та продуктивність по власниках землі і землекористувачах, населених пунктах, територіях сільських, селищних, міських, районних Рад народних депутатів, областях, Республіці Крим та Україні в цілому. Земельно-кадастрова документація включає книги реєстрації державних актів на право колективної, приватної власності на землю, право постійного користування землею, договорів на тимчасове користування землею, в тому числі на умовах оренди.

Введення земельно-кадастрової документації у м. Києві покладено на Головне управління земельних ресурсів виконавчого органу київської міської ради (Київської міської державної адміністрації).

Відповідно до Положення про Головне управління земельних ресурсів виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації), затвердженого розпорядженням Київської міської державної адміністрації від 07.06.02. № 1137, основними завданнями Головного управління земельних ресурсів виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) є забезпечення проведення: земельної реформи, спрямованої на роздержавлення і приватизацію земель у межах міста, з урахуванням інтересів територіальної громади та держави; здійснення самоврядного контролю за використанням і охороною земельних ресурсів всіх форм власності; ведення земельного кадастру, моніторингу земель; здійснення землеустрою; реалізація державних, розроблення і здійснення» регіональних програм раціонального використання та охорони земель, поліпшення навколишнього природного середовища.

Отже, оскільки діючим законодавством встановлено, що ведення державної земельно-кадастрової документації, зокрема, книги записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі у м. Києві здійснюється Головним управлінням земельних ресурсів виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації), саме відповідач-2 зобов'язаний вчинити записи (внести зміни до земельно-кадастрової документації) щодо припинення у позивача права користування:

-          земельною ділянкою, розташованою за адресою: м. Київ, Спортивна площа, 1, розміром 3,0923 га (кадастровий номер 8000000000:76:058:0001), яке було закріплено за позивачем згідно Договору оренди земельної ділянки від 31.03.06.;

-          земельною ділянкою, розташованою за адресою: м. Київ, Спортивна площа, 1, розміром 0,1137 га (кадастровий номер 8000000000: 76:058:0003) яке було закріплено за позивачем згідно Договору оренди земельної ділянки від 31.03.06.

Таким чином, вимоги Закритого акціонерного товариства «Київський Палац спорту» є обґрунтованими, а отже правомірно задоволені судом першої інстанції.

За таких обставин, колегія суддів вважає, що рішення господарського суду м. Києва у справі № 30/251 від 23.09.2010 року відповідає чинному законодавству, фактичним обставинам і матеріалам справи, підстав для його скасування не вбачається.

Зважаючи на відмову в задоволенні апеляційної скарги, відповідно до вимог ст.49 Господарського процесуального кодексу України, витрати по сплаті державного мита за подання апеляційної скарги покладаються на відповідача 1 (апелянта).

Керуючись ст.ст. 99, 101-105 Господарського процесуального кодексу України, Київський апеляційний господарський суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Київської міської ради залишити без задоволення, рішення Господарського суду міста Києва від 23.09.2010 року у справі №30/251 залишити без змін.

Матеріали справи № 30/251 повернути до Господарського суду міста Києва.

Постанова набирає законної сили з моменту її прийняття і може бути оскаржена до Вищого господарського суду України протягом двадцяти днів з дня її прийняття.

Головуючий суддя                                                                      

Судді