Рішення № 13672138, 11.01.2011, Господарський суд Київської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

01032, м. Київ, вул. Комінтерну, 16 тел. 235-24-26

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"11" січня 2011 р. Справа № 13/251-09/7

від 11.06.2009 року за № 85, обставини, які були підставою для подання позову зникли, а Господарський суд Київської області в складі судді Скутельника П.Ф., при секретарі Балик О.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом заступника прокурора Києво-Святошинського району, місцезнаходження: 03170, м. Київ, вул. Янтарна, 5-а, в інтересах держави в особі державної інспекції з контролю за використанням та охороною земель у Київській області, ідентифікаційний код: 26334313, місцезнаходження: 03115, м. Київ вул. Серпова, 3/14, к. 102, та державного управління охорони навколишнього природного середовища в Київській області, ідентифікаційний код: 05524909, місцезнаходження: 01004, м. Київ вул. Басейна, ? а,

до відповідача - 1: Петропавлівсько-Борщагівська сільська рада Києво-Святошинського району, ідентифікаційний код: 04362489, місцезнаходження: 08130, Київська обл., Києво-Святошинський р-н, с. Петропавловська Борщагівська, вул. Ярослава Мудрого, 1-а,

відповідача 2: товариство з обмеженою відповідальністю «Фірма Геомаркет ЛТД», ідентифікаційний код: 16482550, місцезнаходження: 01004, м. Київ, Бессарабська площа, 9-б,

відповідача 3: Києво-Святошинський районний відділ Київської обласної філії державного підприємства «Центр ДЗК», ідентифікаційний код: 16482550, місцезнаходження: Київська обл., Києво-Святошинський р-н, с. Петропавлівська Борщагівка, вул. Ярослава Мудрого, 1-а,

про визнання недійсними рішень Петропавлівсько-Борщагівської сільської ради, укладеного на їх підставі договору оренди, скасування реєстрації останнього та зобовязання вчинити певні дії,

за участю представників сторін:

прокурор: помічник прокурора Києва-Святошинського району Набок Ю.В., яка діє на підставі посвідчення від 06.11.2008 року за НОМЕР_1

від позивача - 1: головний спеціаліст відділу правової роботи та із зверненнями громадян головного управління Держкомзему у Київській області Бондаренко І.П.;

від позивача - 2: не зявився;

від відповідача -1: Туча С.М., який діє на підставі довіреності від 04.11.2010 року за №824;

від відповідача -2: Протас Ю.І., який діє на підставі довіреності від 18.11.2010 року б/н;

від відповідача -3: не зявився, -

Обставини справи:

До господарського суду Київської області звернувся заступник прокурора Києво-Святошинського району Київської області в інтересах держави в особі державної інспекції з контролю за використанням та охороною земель у Київській області (далі за текстом: Позивач - 1) та державного управління охорони навколишнього природного середовища в Київській області (далі за текстом: Позивач - 2) з позовом до Петропавлівсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області (далі за текстом: Відповідач - 1) та товариства з обмеженою відповідальністю «Фірма Геомарект ЛТД»(далі за текстом: Відповідач - 2) про визнання недійсним рішення 18-ї сесії п'ятого скликання Петропавлівсько-Борщагівської сільської ради «Про затвердження проекту землеустрою та передачу в оренду земельних ділянок ТОВ „Фірма Геомаркет ЛТД»від 11.06.2009 року за № 85.

12.05.2010 року заступник прокурора Києво-Святошинського району Київської області подав заяву щодо уточнення підстав та предмету спору, в якій просив визнати недійсними рішення 18-ї сесії п'ятого скликання Петропавлівсько-Борщагівської сільської ради «Про затвердження проекту землеустрою та передачу в оренду земельних ділянок ТОВ «Фірма Геомаркет ЛТД»від 11.06.2009 року за № 85, 21-ї сесії п'ятого скликання 1-шого пленарного засідання «Про внесення змін Петропавлівсько-Борщагівської сільської ради від 11.06.2009 року № 85 «Про затвердження проекту землеустрою та передачу в оренду земельних ділянок ТОВ «Фірма Геомаркет ЛТД»від 25.02.2010 року за № 17, визнати недійсним договір оренди земельних ділянок для облаштування зони відпочинку, під розміщення культурно-розважального та спортивно-оздоровчого центру, а також під розміщення житлової забудови, які знаходяться в межах населеного пункту Петропавлівсько-Борщагівської сільської ради, загальною площею 2,5760 га (сіножаті та зелені насадження), з кадастровими номерами 3222485901:01:049:0016 та 3222485901:01:028:033, укладений між Петропавлівсько-Борщагівською сільською радою та ТОВ «Фірма Геомаркет ЛТД»та зобовязати повернути державі земельні ділянки, загальною площею 2,5760 га (сіножаті та зелені насадження), з кадастровими номерами 3222485901:01:049:0016 та 3222485901:01:028:033.

Ухвалою від 12.05.2010 року господарський суд Київської області відмовив заступнику прокурора Києво-Святошиїїського району Київської області в задоволенні заяви від 11.05.2010 року за № 171г-09 про уточнення підстав та предмету спору.

01.06.2010 року заступник прокурора Києво-Святошинського району Київської області подав доповнення до предмету позову, в якому просив визнати недійсним рішення 18-ї сесії п'ятого скликання Петропавлівсько-Борщагівської сільської ради «Про затвердження проекту землеустрою та передачу в оренду земельних ділянок ТОВ «Фірма Геомаркет ЛТД» від 11.06.2009 року за № 85, скасувати державну реєстрацію прав на землю та нерухоме майно у Києво-Святошинському відділ КРФ ДП «Центр ДЗК»від 29.10.2009 року за № 040994700042 договір № 1-1429 серії ВМІ № 312395 оренди земельних ділянок для облаштування зони відпочинку, під розміщення культурио-розважального та спортивно-оздоровчого центру, а також під розміщення житлової забудови, які знаходяться в межах населеного пункту в адміністративних межах Петропавлівсько-Борщагівської сільської ради, загальною площею 2,5760 га (сіножаті та зелені насадження), з кадастровими номерами 3222485901:01:049:0016 та 3222485901:01:028:033, укладений між Петропавлівсько-Борщагівською сільською радою та ТОВ «Фірма Геомаркет ЛТД», визнати недійсним договір № 1-1429 серії ВМІ № 312395 оренди земельних ділянок для облаштування зони відпочинку, під розміщення культурно-розважального та спортивно-оздоровчого центру, а також під розміщення житлової забудови, які знаходяться в межах Петропавлівсько-Борщагівської сільської ради, в межах населеного пункту, загальною площею 2,5760 га (сіножаті та зелені насадження), з кадастровими номерами 3222485901:01:049:0016 та 3222485901:01:028:033, укладений між Петропавлівсько-Борщагівською сільською радою та ТОВ «Фірма Геомаркет ЛТД», посвідчений державним нотаріусом Першої Київської обласної державної нотаріальної контори Дудкіною Н.В.

Ухвалою від 01.06.2010 року господарський суд Київської області відмовив у задоволенні заяви від 01.06.2010 року за № 171 г-09 про доповнення про предмет позову та провадження у справі припинив.

Не погоджуючись з вищезазначеною ухвалою заступник прокурора Києво-Святошинського району Київської області звернувся до Київського міжобласного апеляційного господарського суду з апеляційним поданням, в якому просив скасувати ухвалу господарського суду Київської області від 01.06.2010 року по справі № 13/251-09/7 та справу № 13/251-09/7 передати на новий розгляд до господарського суду Київської області.

Розпорядженнями заступника голови Київського міжобласного апеляційного господарського суду від 03.08.2010 року, та в.о. голови Київського міжобласного апеляційного господарського суду від 25.08.2010 року та від 06.09.2010 року склад судової колегії змінювався.

В судове засідання 08.09.2010 року повноважні представники Позивачів та Відповідача - 2 не з'явилися. В судовому засіданні 25.08.2010 року представник Позивача - 1 заявила письмове клопотання про розгляд апеляційної скарги без її участі, яке після обговорення судова колегія задовольнила. Представники Позивача - 2 та Відповідача - 2 в судові засідання не з'являлися та про причини неявки суд не повідомляли, хоча про час та місце судового засідання були повідомлені належним чином. Після обговорення судова колегія дійшла висновку, що неявка вищезазначених представників сторін не перешкоджає розгляду апеляційного подання по суті.

Під час апеляційного провадження Прокурор та представник Позивача - 1 підтримували вимоги апеляційного подання. Представник Відповідача - 1 проти вимог апеляційного подання заперечував.

Дослідивши докази, що є у справі, заслухавши пояснення Прокурора та представників сторін, перевіривши застосування норм матеріального та процесуального права судом першої інстанції, обговоривши доводи апеляційного подання судова колегія апеляційного господарського суду дійшла висновку, що апеляційне подання підлягає задоволенню, а ухвала від 01.06.2010 року має бути скасована та матеріали справи передані на розгляд до господарського суду Київської області.

У постанові Київського міжобласного апеляційного господарського суду від 08.09.2010 року по справі № 13/251-09/7 було постановлено: 1. Апеляційне подання Заступника прокурора Києво-Святошинського району на ухвалу господарського суду Київської області від 01.06.2010 року по справі № 13/251 -09/7 задовольнити. 2 Ухвалу господарського суду Київської області від 01.06.2010 року по справі № 13/251-09/7 скасувати в частині припинення провадження у справі. 3. В частині оскарження ухвали господарського суду Київської області від 01.06.2010 року про відмову у задоволенні заяви № 171 г-09 від 01.06.2010 року про доповнення до предмету позову апеляційного провадження припинити. 4. Матеріали справи № 13/251-09/7 передати на розгляд господарського суду Київської області.

Ухвалою про прийняття справи до свого провадження Господарський суд Київської області від 26.10.2010 року по справі № 13/291-09/7/8 ухвалив прийняти справу № 13/291-09/7 до свого провадження та присвоїти їй № 13/291-09/7/8, призначити розгляд справи на 05.11.2010 року, явку сторін визнано обовязковою.

У судове засідання 05.11.2010 року представник Позивача-2 не з'явився, про причини неявки суд не повідомив. У судове засідання 05.11.2010 року представник 3-ї особи: Києво-Святошинський районний відділ Київської обласної філії державного підприємства «Центр ДЗК»не з'явився, проте до початку судового засідання подав клопотання, зареєстроване за вхідним № 13368, про відкладення розгляду справи у зв'язку з розірванням трудового договору з юристом підприємства та відсутністю іншого компетентного повноважного представника. Представник 3-ї особи просив відкласти розгляд справи на десять днів.

Дослідивши клопотання 3-ї особи про відкладення розгляду справи, суд вирішив відмовити останньому у задоволенні клопотання у повному обсязі, оскільки 3-я особа не надала доказів того, трудовий договір з юристом підприємства розірвано.

До початку судового засідання 05.11.2010 року прокурор подав заяву про збільшення позовних вимог. Заява зареєстрована за вхідним №13384. Разом з тим, Прокурор не надав доказів надсилання вищезазначеної заяви іншим учасникам провадження.

Відповідно до ст. 22 ГПК України позивач вправі до прийняття рішення по справі збільшити розмір позовних вимог за умови дотримання встановленого порядку досудового врегулювання спору у випадках, передбачених ст. 5 цього Кодексу, в цій частині, відмовитись від позову або зменшити розмір позовних вимог,

Таким чином, суд прийняв заяву Прокурора про збільшення позовних вимог до розгляду та зобов'язав останнього надіслати вищезазначену заяву учасникам провадження та докази надсилання надати суду.

Крім того, у судовому засіданні виникла необхідність витребування у Прокурора нових доказів, а саме: належним чином завірену копію землевпорядної документації щодо земельної ділянки з кадастровим номером 3222485901:01:049:0016 та щодо земельної ділянки з кадастровим номером 3222485901:01:028:033.

Враховуючи вищевикладене та керуючись ст. ст. 77, 86 ГПК України, суд ухвалив відмовити в задоволенні клопотання 3-ї особи, зареєстрованого за № 13368, повністю та відкласти розгляд справи до 19.11.2010 року. Ухвалою зобовязано направити копію позову 3-й особі та надати суду: - належним чином завірену копію землевпорядної документації щодо земельної ділянки з кадастровим номером 3222485901:01:049:0016; - належним чином завірену копію землевпорядної документації щодо земельної ділянки з кадастровим номером 3222485901:01:028:033.

У судове засідання 19.11.2010 року представники Позивача 1 та Позивача 2 не зявилися, про причини неявки суд не повідомили, вимог ухвали Господарського суду Київської області від 05.11.2010 року не виконали. Прокурор у судове засідання зявився, проте не подав документів, витребуваних ухвалою суду Київської області від 05.11.2010 року. Враховуючи викладене та керуючись ст.ст. 77, 86 ГПК України, суд ухвалив розгляд справи відкласти до 29.11.2010 року та повторно зобов'язати Прокурора надати суду: - належним чином завірену копію землевпорядної документації щодо земельної ділянки з кадастровим номером 3222485901:01:049:0016; - належним чином завірену копію землевпорядної документації щодо земельної ділянки з кадастровим номером 3222485901:01:028:033.

У судове засідання 29.11.2010 року представники Позивача 1 та Позивача 2 не зявилися, про причини неявки суд не повідомили, вимог ухвали Господарського суду Київської області від 19.11.2010 року не виконали.

У судовому засіданні 29.11.2010 року розглядалось клопотання Відповідача, зареєстроване за вхідним № 15031, про залучення в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, Києво-Святошинський районний відділ Київської обласної філії державне підприємство «Центр ДЗК». Своє клопотання Відповідач обґрунтував тим, що рішення господарського суду Київської області може вплинути на права та обовязки Києво Святошинського районного відділу Київської обласної філії державне підприємство «Центр ДЗК».

Разом з тим, в ході судового засідання встановлено, що 19.11.2010 року Прокурор подав заяву, зареєстровану за вхідним № 14309, про збільшення позивних вимог, в якій у п. 4 прохальної частини останній зазначає «Скасувати державну реєстрацію прав на землю та нерухоме майно у Києво Святошинському відділі КРФ ДП «Центр ДЗК»від 29.10.2009 року за № 040994700042 договір № 1 1429 серії ВМІ № 312395 оренди земельних ділянок для облаштування зони відпочинку та під розміщення культурно розважального та спортивно оздоровчого центру, а також під розміщення житлової забудови, які знаходяться в межах Петропавлівсько - Борщагівської сільської ради, в межах населеного пункту, загальною площею 2,5760 га (сіножаті та зелені насадження), з кадастровими номерами 3222485901:01:049:0016 та 3222485901:01:028:033 укладений між Петропавлівсько Борщагівською сільською радою та ТОВ «Фірма Геомаркет ЛТД». Заява розглянута та прийнята судом.

Зважаючи на те, що відповідно до норм чинного законодавства (Земельний кодекс України, Закону України «Про оренду землі») державна реєстрація прав на земельну ділянку здійснюється державним підприємством «Центр ДЗК», а однією з позивних вимог Позивача є вимога скасувати державну реєстрацію прав на землю та нерухоме майно у Києво Святошинському відділі КРФ ДП «Центр ДЗК»від 29.10.2009 року за № 040994700042 договір № 1 1429 серії ВМІ № 312395 оренди земельних ділянок для облаштування зони відпочинку та під розміщення культурно розважального та спортивно оздоровчого центру, а також під розміщення житлової забудови, які знаходяться в межах Петропавлівсько Борщагівської сільської ради, в межах населеного пункту, загальною площею 2,5760 га (сіножаті та зелені насадження), з кадастровими номерами 3222485901:01:049:0016 та 3222485901:01:028:033 укладений між Петропавлівсько Борщагівською сільською радою та ТОВ «Фірма Геомаркет ЛТД», керуючись ст. 23 ГПК України, приписами якої передбачено участь у справі кількох позивачів та відповідачів, та ст. 24 ГПК України, яка встановлює, що господарський суд за наявності достатніх підстав має право до прийняття рішення залучити за клопотанням сторони або за своєю ініціативою до участі у справі іншого Відповідача, суд вирішив залучити за власною ініціативою Відповідача - 3 Києво Святошинський відділ КРФ ДП «Центр ДЗК» як структурний підрозділ Центру ДЗК, що здійснив реєстрацію договору оренди земельних ділянок № 1 1429 серії ВМІ № 312395.

Беручи до уваги викладене вище суд відмовив Відповідачу у задоволенні клопотання Відповідача про залучення в якості 3-ї особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, Києво Святошинський районний відділ Київської обласної філії державне підприємство «Центр ДЗК».

За таких обставин, господарський суд відклав розгляд справи на іншу дату для залучення до участі у справі у якості Відповідача 3: Києво Святошинський районний відділ Київської обласної філії державне підприємство «Центр ДЗК».

Враховуючи вищевикладене та керуючись ст. ст. 23, 24, 77, 86 ГПК України, суд ухвалив: залучити у якості Відповідача - 3: Києво Святошинський районний відділ Київської обласної філії державне підприємство «Центр ДЗК»та відмовити Відповідачу у задоволенні клопотання Відповідача про залучення в якості 3-ї особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні Відповідача, Києво Святошинський районний відділ Київської обласної філії державне підприємство «Центр ДЗК»у повному обсязі. Розгляд справи відкладено на 08.12.2010 року.

У судове засідання 08.12.2010 року представники Позивача1 та Позивача2, Відповідача-2 не зявилися, про причини неявки суд не повідомили, вимог ухвали Господарського суду Київської області від 29.11.2010 року не виконали.

Враховуючи вищевикладене та керуючись ст. ст. 77, 86 ГПК України, суд ухвалив розгляд справи відкласти на 21.12.2010 року.

В судове засідання 21.12.2010 року зявився Прокурор та представники Відповідачів 1, - 2. Позивачі -1, -2 та Відповідач 3 в судове засідання не зявились та про причини неявки суд не повідомили, будучи при цьому повідомленими про день та час розгляду справи. У звязку з цим ухвалою суду від 21.12.2010 року розгляд справи відкладено на 11.01.2011 року.

21.12.2010 року ухвалою суду за клопотанням Відповідача продовжено строк розгляду справи до 11.01.2011 року.

11.01.2011 року зявився Прокурор, який дав пояснення у справі, позов підтримав та просив його задовольнити повністю. Зявились представники Відповідачів 1, - 2, які далі пояснення у справі, проти позову заперечували та просили в його задоволенні відмовити повністю. Позивачі -1, -2 та Відповідач 3 в судове засідання не зявились та про причини неявки суд не повідомили, будучи при цьому повідомленими про день та час розгляду справи. У звязку з цим, спір розглядався за наявними у справі матеріалами, після дослідження яких та врахування раніше наданих пояснень представників сторін, суд видалився до нарадчої кімнати для прийняття рішення у справі, оголошення якого призначено на 11.01.2011 року.

Відповідно до ст.75 Господарського процесуального кодексу України, якщо відзив на позовну заяву і витребувані господарський судом документи не подано, справу може бути розглянуто за наявними в ній матеріалами.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 82 Господарського процесуального кодексу України, рішення приймається господарським судом за результатами оцінки доказів, поданих сторонами та іншими учасниками господарського процесу, а також доказів, які були витребувані господарським судом, у нарадчій кімнаті.

Детально розглянувши матеріали справи, заслухавши Прокурора, представників Відповідачів 1, - 2, дослідивши подані докази, суд -

ВСТАНОВИВ:

Петропавлівсько Борщагівська сільська рада Києво-Святошинського району Київської області (18 а сесія V скликання) прийняла рішення «Про затвердження проекту землеустрою та передачу в оренду земельних ділянок ТОВ «Фірма Геомаркет ЛТД»від 11.06.2009 року за № 85. Згідно змісту цього рішення розглянувши проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок в оренду ТОВ «Фірма Геомаркет ЛТД», загальною площею 10,6243 га, з якої: землі водного фонду (під ставом - 8,0483 га), землі загального користування (зелені насадження загального користування - 1.7984 га) та землі запасу Петропавлівсько-Борщагівської сільської ради (сіножаті - 0,7776 га), для облаштування зони відпочинку, під розміщення культурно-розважального та спортивно-оздоровчого центру, а також під розміщення житлової забудови в селі Петропавлівська Борщагівка Петропавлівсько - Борщагівської сільської ради Києво - Святошинського району Київської області, враховуючи позитивний висновок землевпорядної експертизи, керуючись ст.ст. 124, 186 Земельного кодексу України, вирішила:

1. Затвердити проект відведення земельних ділянок в оренду терміном на 10 (десять) років ТОВ „Фірма Геомаркет ЛТД".

2. Вилучити із земель загального користування земельну ділянку, площею - 1,7984 га (зелені насадження загального користування), та із земель запасу Петропавлівсько - Борщагівської сільської ради земельну ділянку, загальною площею 0,7776 га (сіножаті).

3. Передати зазначені земельні ділянки, загальною площею 2,5760 га, з них: за рахунок земель загального користування (зелені насадження загального користування 1,7984 га) та земель запасу Петропавлівсько-Борщагівської сільської ради (сіножаті -0,7776 га), на умовах оренди терміном на 10 (десять) років ТОВ „Фірма Геомаркет ЛТД" для облаштування зони відпочинку, під розміщення культурно-розважального та спортивно-оздоровчого центру, а також під розміщення житлової забудови в селі Петропавлівська Борщагівка Петропавлівсько - Борщагівської сільської ради.

4. Встановити ставку орендної плати за земельні ділянки, загальною площею 2,5760 га, в розмірі 3 відсотків від нормативної грошової оцінки - 1,51 грн. за 1 метр квадратний на рік.

5. Зобов'язати ТОВ „Фірма Геомаркет ЛТД" щорічно станом на 15.01. поточного року подавати до сільської ради та в органи ДПІ витяг, з нормативно грошової оцінки земельної ділянки з урахуванням коефіцієнту індексації.

б. Доручити сільському голові від імені Петропавлівсько - Борщагівської сільської ради укласти договір оренди земельних ділянок згідно з чинним законодавством.

7. Зобовязати ТОВ „Фірма Геомаркет ЛТД" укласти договір оренди на землі водного фонду, площею 8,0483 га (під ставом), з Києво-Святошинською районною державною адміністрацією у Київській області.

8. ТОВ „Фірма Геомаркет ЛТД" зареєструвати договір оренди згідно з чинним законодавством та освоювати земельні ділянки відповідно розробленого проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок в оренду.

Між Петропавлісько - Борщагівською сільською радою та ТОВ «Геомаркет ЛТД»11.09.2009 року, на підставі рішення сільської ради від 11.06.2009 року № 85 укладений договір за № 1-1429 щодо оренди земельних ділянок для облаштування зони відпочинку, під розміщення культурно-розважального та спортивно-оздоровчого центру, а також під розміщення житлової забудови, які знаходяться в межах Петропавлівсько-Борщагівської сільської ради, в межах населеного пункту, загальною площею 2 5760 га (сіножаті та зелені насадження), з кадастровими номерами : 3222485901:01: 049: 0016 та 3222485901:01:028:033. Договір пройшов державну реєстрацію прав на землю та нерухоме майно, про що зроблено запис 29.10.2009 року за № 040994700042 у Києво-Святошинському відділі КРФ ДП «Центр ДЗК».

До господарського суду Київської області звернувся заступник прокурора Києво-Святошинського району Київської області в інтересах держави в особі державної інспекції з контролю за використанням та охороною земель у Київській області та Державного управління охорони навколишнього природного середовища в Київській області з позовом (від 28.10.2009 р. № 171-09 ) до Петропавлівсько - Борщагівської сільської ради Києво - Святошинського району Київської області та Товариства з обмеженою відповідальністю «Фірма Геомарект ЛТД»про визнання недійсним рішення Петропавлівсько-Борщагівської сільської ради «Про затвердження проекту землеустрою та передачу в оренду земельних ділянок ТОВ „Фірма Геомаркет ЛТД»від 11.06.2009 року за № 85.

Петропавлівсько Борщагівська сільська рада Києво-Святошинського району Київської області прийняла рішення «Про внесення змін до рішення Петропавлівсько Борщагівської сільської ради від 11.06.2009 року № 85 «Про затвердження проекту землеустрою та передачу в оренду земельних ділянок ТОВ «Фірма Геомаркет ЛТД»від 25.02.2010 року за № 17.

Згідно змісту цього рішення Петропавлівсько-Борщагівська сільська рада розглянувши звернення ТОВ «Фірма Геомаркет ЛТД»та проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок в оренду терміном на 10 років ТОВ «Фірма Геомаркет ЛТД»для облаштування зони відпочинку, під розміщення культурно-розважального та спортивно-оздоровчого центру, а також під розміщення житлової забудови в с. Петропавлівська Борщагівка Києво-Святошинського району Київської області, враховуючи позитивний висновок землевпорядної експертизи, керуючись ст.ст. 20, 38, 39, 58, 59, 60, 61, 112, 124 Земельного кодексу України, п.12 Перехідних положень Земельного кодексу України, Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні», вирішила:

1. Внести зміни до пункту 1, 2, 3, 4 рішення Петропавлівсько-Борщагівської сільської ради від 11.06.2009 року за № 85, виклавши їх в такій редакції:

Пункт 1.

Затвердити проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок в оренду терміном на 10 років ТОВ «Фірма Геомаркет ЛТД», загальною площею 10,6243 га, для облаштування зони відпочинку, під розміщення культурно-розважального, спортивно-оздоровчого центру та житлової забудови в с. Петропавлівська Борщагівка Києво-Святошинського району Київської області.

Пункт 2.

Віднести земельну ділянку, загальною площею 8,6541 га (з них став з площею водного зеркала - 8,0483 га та прибережна захисна смуга - 0,6058 га), до земель водного фонду, а земельну ділянку, загальною площею 1,9702 га (з них землі загального користування - 1,7019 га та землі запасу Петропавлівсько-Борщагівської сільської ради - 0,2683 га), до категорії земель житлової та громадської забудови.

Пункт 3.

Надати в оренду терміном на 10 років ТОВ «Фірма Геомаркет ЛТД»земельну ділянку, площею 8,6541 га, за рахунок земель водного фонду - для облаштування зони відпочинку. Надати в оренду терміном на 10 років ТОВ «Фірма Геомаркет ЛТД»земельну ділянку, площею 1,9702 га, за рахунок земель житлової та громадської забудови, для будівництва, експлуатації і обслуговування культурно-розважального, спортивно-оздоровчого центру та житлової забудови в с. Петропавлівська Борщагівка Києво-Святошинського району.

Пункт 4.

Встановити ставку орендної плати за земельну ділянку у розмірі 3% від нормативної грошової оцінки.

2. Вилучити пункт 7., як такий, що не відповідає Земельному кодексу України.

3. Пункт 8. вважати пунктом 7.

4. Доповнити рішення Петропавлівсько-Борщагівської сільської ради від 11.06.2009 № 85 пунктами 8, 9, 10 в наступній редакції:

Пункт 8.

Внести зміни до генерального плану села Петропавлівська Борщагівка щодо земельних ділянок, які надаються в оренду ТОВ «Фірма Геомаркет ЛТД»відповідно до рішення № 5 від 20 січня 2006 року, 26-то'ї сесії IV скликання Петропавлівсько-Борщагівської сільської ради.

Пункт 9.

Відшкодувати відновлювану вартість видалених зелених насаджень.

Пункт 10.

TOB «Фірма Геомаркет ЛТД»дотримуватись режиму використання земель у водоохоронній зоні, прибережній захисній смузі ставка та в охоронній зоні лінії електропередач.

5. Доручити сільському голові від імені Петропавлівсько-Борщагівської

сільської ради укласти угоду про внесення змін до договору оренди земельної ділянки №1-1429 від 11 вересня 2009 року, який зареєстровано в Києво-Святошинському відділі КРФ ДП «Центр ДЗК»за №040994700042 від 29 жовтня 2009 року.

6. Зобов'язати ТОВ «Фірма Геомаркет ЛТД»зареєструвати угоду про внесення змін до договору оренди земельної ділянки згідно з чинним законодавством та використовувати земельні ділянки відповідно до розробленого проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок в оренду.

Оцінюючи подані сторонами докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому засіданні всіх обставин справи в їх сукупності, та враховуючи, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, суд вважає, що вимоги Позивача не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Петропавлівсько Борщагівська сільська рада Києво-Святошинського району Київської області діє у відповідності до Конституції України, Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»та Земельного кодексу України. Відповідно до ст. 12 Земельного кодексу України, до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить: а) розпорядження землями територіальних громад; б) передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу; в) надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу; г) вилучення земельних ділянок із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу; ґ) викуп земельних ділянок для суспільних потреб відповідних територіальних громад сіл, селищ, міст; д) організація землеустрою; е) вирішення інших питань у галузі земельних відносин відповідно до закону.

Згідно із статутом ТОВ «Фірма Геомаркет ЛТД»останнє має всі права юридичної особи, в тому числі право набувати право оренди земельних ділянок. Дії ТОВ «Фірма Геомаркет ЛТД»щодо набуття в оренду земельних ділянок відповідають статутній діяльності товариства та не суперечать чинному законодавству України та інтересам держави.

Згідно Рішення Конституційного суду України від 16 квітня 2009 року №7рп/2009, справа №1-9\2009 (у справі за конституційним поданням Харківської міської ради щодо офіційного тлумачення положень ч. 2 ст. 19, ст. 144 Конституції України, ст. 25, ч. 14 ст. 46, ч.ч. 1, 10 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»(справа про скасування актів органів місцевого самоврядування) у п. 5 було установлено, що зі змісту ч. 2 ст. 144 Конституції України та ч. 10 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»вбачається, що рішення органів місцевого самоврядування та їх посадових осіб з мотивів невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними з ініціативи заінтересованих осіб судом загальної юрисдикції, тобто в судовому порядку. Однак, як вважає Конституційний Суд України, це не позбавляє орган місцевого самоврядування права за власною ініціативою або ініціативою інших заінтересованих осіб змінити чи скасувати прийнятий ним правовий акт (у тому числі і з мотивів невідповідності Конституції чи законам України).

Конституційний Суд України у своєму рішенні зазначає, що в Конституції України закріплено принцип, за яким права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави, яка відповідає перед людиною за свою діяльність (ст. 3). Органи місцевого самоврядування є відповідальними за свою діяльність перед юридичними і фізичними особами (ст. 74 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»). Таким чином, органи місцевого самоврядування не можуть скасовувати свої попередні рішення, вносити до них зміни, якщо відповідно до приписів цих рішень виникли правовідносини, пов'язані з реалізацією певних суб'єктивних прав та охоронюваних законом інтересів, і суб'єкти цих правовідносин заперечують проти їх зміни чи припинення. Це є "гарантією стабільності суспільних відносин" між органами місцевого самоврядування і громадянами, породжуючи у громадян впевненість у тому, що їхнє існуюче становище не буде погіршене прийняттям більш пізнього рішення, що узгоджується з правовою позицією, викладеною в абзаці другому п. 5 мотивувальної частини Рішення Конституційного Суду України від 13 травня 1997 року N 1-зп у справі щодо несумісності депутатського мандата.

Беручи до уваги викладені вище положення Петропавлівсько Борщагівська сільська рада Києво-Святошинського району Київської області мала право внести зміни у рішення Петропавлівсько Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області «Про затвердження проекту землеустрою та передачу в оренду земельних ділянок ТОВ «Фірма Геомаркет ЛТД»від 11.06.2009 року за № 85. При внесенні змін у рішення Петропавлівсько Борщагівська сільська рада Києво-Святошинського району Київської області діяла у межах чинного законодавства з метою гарантування прав та свобод людини. Заперечення щодо внесення таких змін у рішення з боку ТОВ «Фірма Геомаркет ЛТД»відсутні (Лист ТОВ «Фірма Геомаркет ЛТД»до Петропавлівсько Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області від 14.07.2010 року за № 28).

Рішення Петропавлівсько Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області «Про внесення змін до рішення Петропавлівсько Борщагівської сільської ради від 11.06.2009 року за № 85 «Про затвердження проекту землеустрою та передачу в оренду земельних ділянок ТОВ «Фірма Геомаркет ЛТД»від 25.02.2010 року за № 17 передбачає усунення наявних у рішенні від 11.06.2009 року за № 85 наступних невідповідностей чинному законодавству в частині:

1)Рішення радою щодо віднесення земельних ділянок до земель житлової та громадської забудови або іншого призначення (згідно подальшого їх використання) не приймалось.

Згідно рішення від 25.02.2010 року за № 17 було вирішено затвердити першим пунктом проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок в оренду терміном на 10 років ТОВ «Фірма Геомаркет ЛТД», загальною площею 10,6243 га, для облаштування зони відпочинку, під розміщення культурно розважального, спортивно оздоровчого центру та житлової забудови в с. Петропавлівська Борщагівка Києво Святошинського району Київської області та другим пунктом віднести земельну ділянку, загальною площею 8,6541 га (з них став з площею водного дзеркала 8,0483 та прибережна захисна смуга 0,6058 га), до земель водного фонду, а земельну ділянку, загальною площею 1,9702 (з них землі загального користування 1,7019 га та землі запасу Петропавлівсько Борщагівської сільської ради 0,2683 га), до категорії земель житлової та громадської забудови. Це відповідає приписам ст. 20 Земельного кодексу України та Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження порядку зміни цільового призначення земель, які перебувають у власності громадян або юридичних осіб»від 11.04.2002 року за № 502.

2)Зобовязати ТОВ «Фірма Геомаркет ЛТД»укласти договір оренди на землі водного фонду, площею 8,0483 га (під ставом), з Києво Святошинською районною державною адміністрацією у Київській області (пункт 7 рішення від 11.06.2009 року за № 85).

Згідно рішення від 25.02.2010 року за № 17 було вирішено у п. 3 надати в оренду терміном на 10 років ТОВ «Фірма Геомаркет ЛТД» земельну ділянку, площею 8,6541 га, за рахунок земель водного фонду для облаштування зони відпочинку. Надати в оренду терміном на 10 років ТОВ «Фірма Геомаркет ЛТД»земельну ділянку, площею 1,9702 га, за рахунок земель житлової та громадської забудови, для будівництва, експлуатації і обслуговування культурно розважального, спортивно оздоровчого центру та житлової забудови в с. Петропавлівська Борщагівка Києво Святошинського району Київської області.

Згідно рішення від 25.02.2010 року за № 17 було вирішено вилучити п. 7 рішення від 11.06.2009 року за № 85, як такий, що не відповідає Земельного кодексу України.

Вказані земельні ділянки, в тому числі водного фонду знаходяться в межах населеного пункту с. Петропавлівська Борщагівка Києво Святошинського району Київської області. Згідно п. 12 Перехідних положень Земельного кодексу України до розмежування земель державної та комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями в межах населених пунктів здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів - відповідні органи виконавчої влади. Згідно ст. 124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки. Отже, прийняття рішення про передачу вказаних земельних ділянок в оренду та укладення договору оренди на підставі цього рішення відноситься до компетенції Петропавлівсько Борщагівської сільської ради, а не Києво - Святошинської райдержадміністрації у Київській області.

Згідно ст. 51 Водного кодексу України право водокористування на умовах оренди оформляється договором, погодженим з державними органами охорони навколишнього природного середовища та водного господарства. Орендодавцями водних обєктів загальнодержавного значення є Кабінет Міністрів та місцеві державні адміністрації. Умови, строки і збір коштів за оренду водних обєктів (їх частин) визначаються в договорі оренди за згодою сторін.

В обґрунтування позовних вимог вказано, що - Петропавлівсько-Борщагівська сільська рада рішення щодо затвердження містобудівної документації по вказаній земельній ділянці, де було б передбачено громадську та житлову забудову, не приймала.

Відповідно до ст. 39 Земельного кодексу України, використання земель житлової та громадської забудови здійснюється відповідно до генерального плану населеного пункту, іншої містобудівної документації, плану земельно-господарського устрою з дотриманням будівельних норм, державних стандартів і норм, регіональних та місцевих правил забудови.

Згідно із ст. 1 Закону України «Про планування та забудову територій»до містобудівної документації відносяться - затверджені текстові та графічні матеріали, якими регулюються планування, забудова та інше використання територій, з урахуванням яких визначається цільове призначення земель.

В Проекті землеустрою щодо відведення земельних ділянок в оренду ТОВ «Фірма Геомаркет ЛТД»присутня містобудівна документація - «Викопіювання з генерального плану с. Петропавлівська Борщагівка»затверджена начальником відділу містобудування і архітектури Києво-єСвятошинського району, Петропавлівсько-Борщагівським сільським головою, а також розробником генерального плану «УкрНДІПроцивільсільбуд».

Згідно ст.ст. 23 30 Закону України «Про планування і забудову територій»розробка та затвердження містобудівної документації по переданій у користування за договором оренди землі, де було б передбачено громадську та житлову забудову, відбувається після передачі відповідної землі у користування.

Зокрема, на виконання вимог чинного законодавства (ст. 26 Закону України «Про планування і забудову територій») розроблено Містобудівне обґрунтування розташування зони відпочинку, культурно розважального та спортивно оздоровчого центру, а також житлової забудови в с. Петропавлівська Борщагівка, Києво-Святошинського району Київської області. Це містобудівне обґрунтування пройшло експертизу у Науково дослідному і проектному Інституті містобудування ДП «НДПІ МІСТОБУДУВАННЯ».

В обґрунтування позовних вимог наведена відсутність визначення розмірів та меж прибережної захисної смуги навколо водного об'єкту.

Згідно п. 5 постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку визначення розмірів і меж водоохоронних зон та режиму ведення господарської діяльності в них» від 08.05.1996 року за № 486 проекти водоохоронних зон розробляються на замовлення органів водного господарства та інших спеціально уповноважених органів, узгоджуються з органами Мінекоресурсів, Держводгоспу, Держкомзему, власниками землі, землекористувачами і затверджуються відповідними місцевими органами державної виконавчої влади та виконавчими комітетами Рад.

В межах розробленого проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок в оренду терміном на 10 років ТОВ «Фірма Геомаркет ЛТД»для облаштування зони відпочинку, під розміщення культурно-розважального та спортивно-оздоровчого центру, а також під розміщення житлової забудови в селі Петропавлівська Борщагівка Києво-Святошинського району Київської області, визначені межі та встановлена площа земельних ділянок в прибережних захисних смугах згідно ст. 88 Водного кодексу України.

На виконання умови Державного управління охорони навколишнього природного середовища в Київській області щодо винесення в натуру прибережних захисних смуг від водойми (ст. 88 Водного кодексу України) та встановлення водоохоронних знаків, безпосередньо перед підписанням договору оренди 05.08.2009 року були відновлені в натурі (на місцевості) межі земельних ділянок, в тому числі межі земельних ділянок в прибережних захисних смугах, в той же день були облаштовані по обидва боки ставка водоохоронні інформаційні знаки встановленого зразка.

В обґрунтування позовних вимог наведена відсутність проектно кошторисної документації на ремонт гідротехнічної споруди ставку в с. Петропавлівська Борщагівка Києво-Святошинського району Київської області.

Київводгосп розглянув звернення ТОВ «Фірма Геомаркет ЛТД»щодо роз'яснення п. 3 висновку Київського облводгоспу про погодження місця розташування земельної ділянки від 19.04.2007 року за № 316 в частині терміну виконання проектно-кошторисної документації на ремонт гідротехнічної споруди ставу в с. Петропавлівська Борщагівка, Києво-Святошинського району Київської області.

У відповіді на це звернення від 01.03.2010 року за № 114 передбачено, що умова Київського облводгоспу викладена в п. 3 висновку про погодження місця розташування земельної ділянки від 19.04.2007 року за № 316 щодо розроблення проектно-кошторисної документації на ремонт гідротехнічної споруди ставу в с. Петропавлівська Борщагівка має бути виконана після укладення договору оренди водного об'єкту з Києво-Святошинською райдержадмістрацією та погодження його згідно чинного законодавства, зокрема з Київводгоспом. До укладення договору оренди та погодження його орендар не має права виконувати будь-які ремонтні роботи на об'єкті оренди.

З прийняттям змін до рішення Петропавлівсько-Борщагівської сільської ради інші підстави всупереч ст. 33 ГПК України не доведені, внаслідок чого вимоги Позивача є безпідставними та необґрунтованими, в звязку з чим суд приходить до висновку, що в їх задоволенні слід відмовити.

Відповідно до вимог ст. 32 Господарського процесуального кодексу України, доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному законом порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору.

Господарський процесуальний кодекс України у ст. 36 встановлює, що письмовими доказами є документи і матеріали, які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про те, що копії документів, які знаходяться в матеріалах справи та надавались Позивачем і Відповідачем суду в якості доказів можуть вважатися належними та допустимими письмовими доказами, які стосуються предмета спору та обставин справи.

Згідно зі ст. 33 Господарського процесуального кодексу України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

У судових засіданнях надані Прокурором та Позивачами 1, - 2 докази спростовані та заперечувались Відповідачами -1, - 2 по суду.

Відповідно до ч. 5 ст. 49 Господарського процесуального кодексу України, при частковому задоволенні позову, господарські витрати покладаються на обидві сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. При відмові в задоволені позову господарські витрати покладаються на позивача, якщо останній не звільнений від їх сплати.

З врахуванням викладеного суд приходить до висновку про те, що в задоволені вимог Позивача слід відмовити у повному обсязі.

Керуючись ст.ст.44, 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

ВИРІШИВ:

1. У задоволенні позову заступника прокурора Києво-Святошинського району в інтересах держави в особі державної інспекції з контролю за використанням та охороною земель у Київській області та державного управління охорони навколишнього природного середовища в Київській області до Петропавлівсько-Борщагівської сільської ради, товариства з обмеженою відповідальністю «Фірма Геомаркет ЛТД»та Києво-Святошинського районного відділу Київської обласної філії державного підприємства «Центр ДЗК»про визнання недійсними рішень Петропавлівсько-Борщагівської сільської ради, укладеного на їх підставі договору оренди, скасування реєстрації останнього та зобовязання вчинити певні дії відмовити повністю.

Дане рішення господарського суду Київської області набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його належного оформлення і підписання та може бути оскаржено в апеляційному порядку.

СуддяСкутельник П.Ф.