Ухвала суду № 136705427, 21.05.2026, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

З ПИТАНЬ ЗАМІНИ СТОРОНИ ВИКОНАВЧОГО ПРОВАДЖЕННЯ

21 травня 2026 рокуСправа № 280/3755/20 м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бойченко Ю.П.., розглянувши заяву ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження, подану у справі

за позовом ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 )

до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69057, м. Запоріжжя, пр. Соборний, 158-Б)

про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 19.05.2021 у справі №280/3755/20 позовну заяву ОСОБА_2 задоволено частково та, крім іншого, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69057, м. Запоріжжя, пр. Соборний, буд. 158-Б; код ЄДРПОУ 20490012) здійснити з 13.12.2019 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 ( АДРЕСА_2 ; ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 ) відповідно до вимог частини двадцятої статті 86 Закону України "Про прокуратуру", на підставі довідки Прокуратури Запорізької області від 05.03.2020 №18-84 вих.2020, з урахуванням виплачених сум.

Рішення суду набрало законної сили 19.06.2021 та на його виконання 05.07.2021 видано виконавчий лист.

18.03.2026 до суду через підсистему «Електронний суд» надійшла заява ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа, виданого у справі № 280/3755/20, а саме ОСОБА_2 на ОСОБА_1 .

В обґрунтування заяви зазначає, що ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_2 помер, а заявник є єдиним спадкоємцем, яка прийняла спадщину за законом, а тому силу приписів ст.1216 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України) до ОСОБА_1 перейшли права та обов`язки (спадщини) від фізичної особи, яка померла (спадкодавця).

Ухвалою суду від 18.03.2026 прийнято до розгляду заяву ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження; судове засідання для розгляду заяви призначено на 20.03.2026.

Ухвалою суду від 20.03.2026 у Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області витребувано інформацію (довідку) про суму нарахованої та виплаченої пенсії ОСОБА_2 на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 19.05.2021 у справі № 280/3755/20.

27.03.2026 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області подано заперечення на заяву, в яких зазначено, що боржником виконано рішення суду в частині здійснення перерахунку пенсії на підставі довідки прокуратури Запорізької області від 05.03.2020 №18-84 вих.2020 з 13.12.2019 з урахуванням раніше виплачених сум. На підставі цього перерахунку ОСОБА_2 було нараховано належні йому суми пенсій, але вони не були отримані ним у повному обсязі у зв`язку з його смертю. Недоотримана сума пенсії ОСОБА_2 склала 124241,00 грн, яка включена до спадщини, про що свідчить свідоцтво про право на спадщину за законом. ОСОБА_1 05.02.2026 звернулась до Головного управління із заявою про виплату недоотриманої пенсії у зв`язку із смертю пенсіонера ОСОБА_2 разом із документами, що засвідчують її право на спадщину за законом. Виплата недоотриманої пенсії у зв`язку із смертю пенсіонера ОСОБА_2 в розмірі 124241,00 грн буде здійснена Головним управлінням згідно чинного законодавства. З наведеного вище випливає, що заявниця, звертаючись до суду із заявою про заміну сторони виконавчого провадження, обрала неналежний спосіб захисту своїх прав, оскільки законодавством передбачений єдиний порядок отримання таких сум пенсії, який передбачений в абз. 4 п. 2.26 Розділу II Порядку № 22-1, та правом на яке вона скористалась.

24.04.2026 заявник подав заяву про доручення додаткових доказів.

Заявник (його представник) та учасники справи у судове засідання не з`явилися, про дату, час і місце судового розгляду повідомлені належним чином.

Відповідно до частини 2 статті 379 КАС України неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

За таких обставин суд вважає за можливе провести судове засідання без участі заявника та учасників справи, за наявними у справі матеріалами, у порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали заяви, оцінивши надані докази, їх достатність і взаємний зв`язок у сукупності, суд вважає за необхідне зазначити таке.

Згідно з частиною першою статті 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Частиною четвертою статті 379 КАС України визначено, що положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Отже, процесуальним правонаступництвом є заміна сторони або третьої особи іншою особою (правонаступником) у зв`язку з вибуттям із процесу суб`єкта спірних правовідносин, за якої до правонаступника переходять усі процесуальні права та обов`язки сторони або третьої особи.

За змістом статті 52 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування від 09.07.2003 №1058-IV (далі - Закон №1058-IV) сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, виплачується - по місяць смерті включно членам його сім`ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті, у тому числі членам сім`ї, зазначеним у частині другій статті 36 цього Закону, які знаходилися на його утриманні, незалежно від того, проживали вони разом з померлим пенсіонером чи не проживали.

Члени сім`ї, зазначені в частині першій цієї статті, повинні звернутися за виплатою суми пенсії померлого пенсіонера протягом шести місяців з дня відкриття спадщини.

Порядком № 22-1, зокрема, пунктом 2.26, передбачено, що для виплати недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера до органу, що призначає пенсію, надається свідоцтво про смерть, документи, які підтверджують родинні стосунки з померлим пенсіонером, документ, що посвідчує особу заявника. Непрацездатними членами сім`ї, зазначеними у частині другій статті 36 Закону, подаються документи, які засвідчують, що вони перебували на утриманні померлого пенсіонера. Члени сім`ї надають паспорт або інші документи, які підтверджують проживання з пенсіонером на день його смерті. Для виплати недоотриманої пенсії, яка ввійшла до складу спадщини, у зв`язку з відсутністю членів сім`ї або в разі не звернення ними за виплатою вказаної суми протягом шести місяців з дня відкриття спадщини до органу, що призначає пенсію, надається документ, що посвідчує особу заявника, свідоцтво про смерть, свідоцтво про право на спадщину.

Водночас, зі смертю особи, незалежно від її статусу, пов`язаний інститут спадкування, що регламентується, головним чином, нормами цивільного права.

Суд наголошує, що зміст статті 52 Закону № 2262-ХІІ узгоджується із положеннями Цивільного кодексу України.

Так, статями 1216, 1218 ЦК України установлено, що спадкуванням є перехід прав та обов`язків (спадщини) від фізичної особи, яка померла (спадкодавця), до інших осіб (спадкоємців). До складу спадщини входять усі права та обов`язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті.

Статтею 1227 Цивільного кодексу України, в свою чергу, визначено, що суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомог у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім`ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини.

Вказане, з урахуванням положень Закону № 1058-IV дає змогу дійти висновку, що виплата суми пенсії, яка не була одержана за життя пенсіонера, за загальним правилом, здійснюється у позасудовому порядку (добровільно) органами Пенсійного фонду України членам сім`ї, особам, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті, особам, що знаходилися на його утриманні, які звернулися із відповідною заявою протягом 6 місяців з дня смерті пенсіонера.

Втім, ключовим питанням у такій категорії справ є не тільки наявність підстав для правонаступництва у спірних відносинах та можливість заміни стягувача у виконавчому провадженні у зв`язку зі смертю позивача (стягувача) пенсіонера, а також і ефективність обрання заявником способу захисту права на виплату недоотриманих сум коштів, шляхом звернення до суду у порядку статей 52, 379 КАС України.

Відповідно до статті 52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Отже, процесуальним правонаступництвом є заміна сторони або третьої особи іншою особою (правонаступником) у зв`язку з вибуттям із процесу суб`єкта спірних правовідносин, за якої до правонаступника переходять усі процесуальні права та обов`язки сторони або третьої особи.

Абзацом першим частини п`ятої статті 15 Закону №1404-VIII також передбачено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Таким чином, суд доходить висновку, що процесуальне правонаступництво завжди пов`язане з участю особи як сторони у справі у судовому процесі, в тому числі, у процесі виконання рішення суду. Заміна сторони у виконавчому провадженні новою особою пов`язана з можливістю участі такої особи саме у вже відкритому/триваючому виконавчому провадженні.

Разом з тим, пунктом 3 частини першої статті 39 Закону № 1404-VIII передбачено, що виконавче провадження підлягає закінченню у разі припинення юридичної особи - сторони виконавчого провадження, якщо виконання її обов`язків чи вимог у виконавчому провадженні не допускає правонаступництва, смерті, оголошення померлим або визнання безвісно відсутнім стягувача чи боржника.

Відповідно до частини другої статті 39 Закону № 1404-VIII виконавець в день настання відповідної обставини, зокрема, передбаченої пунктом 3 частини першої статті 39 цього Закону, або в день, коли йому стало відомо про таку обставину, виносить постанову про закінчення виконавчого провадження.

Велика Палата Верховного Суду, зокрема, у постанові від 04 вересня 2019 року у справі № 750/7865/18 за позовом фізичної особи до органу пенсійного фонду щодо виплати нарахованої, але не виплаченої його спадкодавцю (батьку позивача) пенсії дійшла висновку, що судові рішення, на підставі яких в органу пенсійного фонду виник обов`язок провести доплату до пенсії, позивача не стосуються, а виконавчі провадження з їх примусового виконання закінчені через неможливість їх виконання. Тому звернення із заявами про заміну стягувача правонаступником у цих виконавчих провадженнях після їх закінчення не призведе до захисту порушеного права позивача.

З огляду на вищенаведені висновки, враховуючи відповідне законодавче регулювання та судову практику, що склалася при вирішенні спірних правовідносин аналогічного характеру, а також беручи до уваги необхідність дотримання критерію ефективності у правовідносинах щодо захисту осіб, що наділені правом отримання нарахованих, але неодержаних за життя пенсіонера сум пенсії, вказане процесуальне питання не може бути вирішене за правилами статей 52, 379 КАС України, тобто з використанням інституту процесуального правонаступництва або заміни сторони у виконавчому провадженні, натомість підлягає вирішенню в позасудовому порядку.

Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду від 24.07.2025 у справі 240/17805/20.

За змістом частини п`ятої статті 242 КАС України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

За наведеного вище, суд констатує, що підстави для задоволення заяви ОСОБА_1 про заміну стягувача у виконавчому провадженні по справі №280/3755/20, відсутні.

Крім того, надані письмові докази містять звернення заявника до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області із заявою про виплату недоотриманої пенсії у зв`язку із смертю пенсіонера ОСОБА_2 разом із документами, що засвідчують її право на спадщину за законом.

Також, відповідно до листа № 18642-16440/І-02/8-0800/26 від 21.04.2026, судом встановлено, що виплата частини нарахованих коштів була здійснена на особовий рахунок заявника, в квітні 2026 року з урахуванням норм передбачених Порядком №821.

Отже, виплата недоотриманої пенсії у зв`язку із смертю пенсіонера ОСОБА_2 в розмірі 124241,00 грн має бути здійснена Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області згідно чинного законодавства.

Керуючись статтями 241, 243, 248, 256, 379 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви ОСОБА_1 про заміну стягувача у виконавчому провадженні по справі №280/3755/20 за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення безпосередньо до Третього апеляційного адміністративного суду.

Суддя Ю.П. Бойченко