Постанова № 13647344, 18.01.2011, Київський апеляційний господарський суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

01025, м.Київ, пров. Рильський, 8                                                            т. (044) 278-46-14

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18.01.2011                                                                                           № 36/476-30/249-9/334

Київський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого:          Шипка В.В.

суддів:           Борисенко І.В.

          Лосєв А.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Подільської районної у м.Києві рада

на рішення Господарського суду м.Києва від 22.10.2010

у справі № 36/476-30/249-9/334 (Бондаренко Г.П. .....)

за позовом                               Товариства з обмеженою відповідальністю "Старт-94"

до                                                   Подільської районної у м.Києві ради

треті особи           1. Товариство з обмеженою відповідальністю "Юридична компанія "Всеукраїнський центр права та захисту"

           2. Відділ приватизації комунального майна у Подільському районі м. Києва

про                                                   визнання недійсним рішення

за участю предстаників сторін:

від позивача Семіног О.І. - директор

від відповідача не з’явився

від третьої особи-1 Курашов Є.П. – дов. від 01.02.2010

від третьої особи-2 не з’явився

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю „Старт-94” (надалі – позивач) в жовтні 2008 року звернулось до Господарського суду м. Києва з позовом до Подільської районної у м. Києві ради (надалі – відповідач, апелянт), у відповідності до якого просило:

-          визнати недійсним рішення Подільської районної у м. Києві ради № 134 від 01.03.2007 в частині включення нежилих приміщень по вул. М. Гречка, 20 в м. Києві до переліку об’єктів, що підлягають приватизації шляхом продажу на аукціоні;

-          зобов’язати Подільську районну в м. Києві раду включити нежилі приміщення по вул. М. Гречка, 20 в м. Києві загальною площею 707,3 кв.м (перший поверх та підвал) до додатку № 1 до рішення ІХ сесії Подільської районної у м. Києві ради V скликання № 134 від 01.03.2007, що визначає перелік об’єктів комунальної власності територіальної громади Подільського району, що підлягають приватизації шляхом викупу.

Рішенням Господарського суду м. Києва від 01.12.2008 у справі № 36/476 (залишеним без змін постановою Київського апеляційного господарського суду від 28.01.2009) в позові відмовлено повністю.

Постановою Вищого господарського суду України від 23.04.2009 у справі № 36/476 рішення Господарського суду м. Києва від 01.12.2008 та постанову Київського апеляційного господарського суду від 28.01.2009 скасовано, а справу направлено на новий розгляд у іншому складі суддів.

Постанова суду касаційної інстанції мотивована тим, що матеріалами справи не підтверджено висновки судів першої та апеляційної інстанцій про відмову позивача від викупу майна у попередні періоди, оскільки рішення відповідного органу про приватизацію об’єкта не приймалось.

Ухвалою Господарського суду м. Києва від 03.06.2009 справу № 36/476 було прийнято до провадження та присвоєно їй № 36/476-30/249.

Рішенням Господарського суду м. Києва від 14.01.2010 у справі № 36/476-30/249 (залишеним без змін постановою Київського апеляційного господарського суду від 24.02.2010) у позові відмовлено повністю.

Постановою Вищого господарського суду України від 30.06.2010 у справі № 36/476-30/249 рішення Господарського суду м. Києва від 14.01.2010 та постанову Київського апеляційного господарського суду від 24.02.2010 скасовано, а справу направлено на новий розгляд у іншому складі суддів.

Названою постановою суду касаційної інстанції дано вказівку суду першої інстанції під час нового розгляду врахувати п.49 Державної програми приватизації на 2000-2002 роки, затвердженої Законом України „Про Державну програму приватизації”, повно та всебічно з’ясувати дійсні обставини справи й дати належну правову оцінку заявленим вимогам.

Ухвалою Господарського суду м. Києва від 10.08.2010 справу № 36/476-30/24 було прийнято до провадження та присвоєно їй № 36/476-30/249-9/334.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 15.09.2010 до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, залучено Юридичну компанію „Всеукраїнський центр права та захисту” (особу, що стала власником частини спірних приміщень) та Відділ приватизації комунального майна Подільського району міста Києва (особа, що здійснювала підготовку документів для прийняття оскаржуваного рішення).

Рішенням Господарського суду м. Києва від 22.10.2010 у справі № 36/476-30/249-9/334 позов задоволено; визнано недійсним рішення Подільської районної в м. Києві ради від 01.03.2007 року № 134 в частині включення нежилих приміщень групи А за адресою: м. Київ, вул. М. Гречко, 20 до переліку об’єктів, що підлягають приватизації шляхом продажу на аукціоні; зобов’язано Подільську районну у м. Києві раду включити нежилі приміщення загальною площею 707,3 кв.м, які розташовані за адресою: м. Київ, вул. М. Гречко, 20 до додатку № 1 до рішення ІХ сесії Подільської районної в м. Києві ради V скликання від 01.03.2007 року № 134, що визначає перелік об’єктів комунальної власності територіальної громади Подільського району, що підлягають приватизації шляхом викупу ТОВ „Старт-94”; стягнуто з Подільської районної у м. Києві ради на користь Товариства з обмеженою відповідальністю „Старт-94” 170,00 витрат по сплаті державного мита та 118,00 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Рішення суду мотивоване тим, що позовні вимоги про визнання недійсним рішення Подільської районної в м. Києві ради від 01.03.2007 року № 134 в частині включення спірних нежилих приміщень до переліку об'єктів, що підлягають приватизації шляхом продажу на аукціоні, підлягають задоволенню, так само як і вимоги про зобов’язання відповідача вчинити дії, передбачені чинним законодавством про приватизацію, оскільки на момент прийняття відповідачем оскаржуваного рішення №134 від 01.03.2007 про продаж приміщення на аукціоні, це ж нежиле приміщення по вул. Маршала Гречка, 20 у м. Києві згідно постанови Господарського суду м. Києва по справі № 41/555-А від 20.11.2006, відділ приватизації комунального майна Подільського району м. Києва був зобов’язаний включити за заявою ТОВ „Старт-94” до переліку об’єктів, що підлягають приватизації шляхом викупу позивачем та подати відповідний перелік із зазначеним об’єктом на розгляд Подільської районної в м. Києві ради для прийняття відповідного рішення.

Подільська районна у м. Києві рада, не погоджуючись з вказаним рішенням суду, звернулась до Київського апеляційного господарського суду з апеляційної скаргою № 680 від 28.10.2010, у відповідності до якої просить скасувати рішення Господарського суду м. Києва від 22.10.2009 у справі № 36/476-30/249-9/334 в частині визнання недійсним рішення Подільської районної у м. Києві ради № 134 від 01.03.2007 в частині включення нежилих приміщень по вул. М. Гречко, 20 в м. Києві до переліку об’єктів, що підлягають приватизації, шляхом продажу на аукціоні, та ухвалити нове рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог ТОВ „Старт-94” до Подільської районної в м. Києві ради.

Апеляційна скарга мотивована тим, що рішення місцевим судом прийнято з порушенням норм матеріального та процесуального права. На думку апелянта, рішення ІХ сесії Подільської районної в м. Києві ради V скликання від 01.03.2007 року № 134 про перелік об’єктів комунальної власності територіальної громади Подільського району, що підлягають приватизації, прийнято з дотриманням вимог чинного законодавства України.

Від позивача надійшов відзив на апеляційну скаргу, в якому він проти доводів апелянта заперечує та просить апеляційну скаргу залишити без задоволення, а рішення місцевого суду – без змін.

Представник позивача в судовому засіданні проти апеляційної скарги заперечував та просив відмовити в її задоволенні.

Представник третьої особи-1 в судовому засіданні проти апеляційної скарги заперечував та просив відмовити в її задоволенні.

Відповідач (апелянт) своїм правом на участь у судовому засіданні суду апеляційної інстанції не скористався. Про час та місце судового засідання повідомлений належним чином (розписка представника наявна в матеріалах справи).

Розглянувши доводи апеляційної скарги, заслухавши пояснення представників позивача та третьої особи-1 та дослідивши наявні матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з огляду на наступне.

Як встановлено судом з матеріалів справи, 29.09.1993 між Фондом комунального майна міста Києва та членами трудового колективу торговельного підприємства „Ювілейний сувенір” магазину № 31 (м. Київ, вул.Гречка, 20) було укладено угоду про спільну діяльність з метою створення товариства покупців задля придбання майна торговельного підприємства „Ювілейний сувенір” магазину № 31 з подальшим перетворенням у товариство з обмеженою відповідальністю.

30.09.1993 товариство покупців членів трудового колективу торговельного підприємства „Ювілейний сувенір” подало до Фонду комунального майна міста Києва заяву № 000050/50 від 29.09.1993 на приватизацію майна магазину №31

13.10.1993 було складено акт оцінки вартості цілісного майнового комплексу за адресою: м. Київ, вул. М. Гречка, 20, розташованого на площі 707,3 кв.м. (в тому числі: в підвалі – 350 кв.м., на першому поверсі – 357,3 кв.м.) загальною вартістю 8243,5 тис. крб.

02.12.1993 між Фондом комунального майна міста Києва та товариством покупців членів трудового колективу магазину № 31 ООТП „Ювілейний сувенір”, правонаступником якого є позивач (п.4 Статуту позивача в редакції від 17.04.2000), укладений договір купівлі-продажу державного майна, відповідно до якого останній купив державне майно цілісного майнового комплексу магазину № 31 організації орендарів торгівельного підприємства „Ювілейний сувенір”, що знаходиться за адресою: м. Київ, вул. М. Гречка, 20.

27.12.1993 між Фондом комунального майна міста Києва та товариством покупців членів трудового колективу торговельного підприємства „Ювілейний сувенір” підписано акт прийому-передачі державного комунального майна цілісного майнового комплексу розташованого за адресою: м. Київ, вул. М. Гречка, 20 на площі 707,3 кв.м. (в тому числі: в підвалі –350 кв.м., на першому поверсі –357,3 кв.м.) загальною вартістю 8243,5 тис. крб.

Майно, приватизоване учасниками товариства покупців членів трудового колективу торговельного підприємства „Ювілейний сувенір”, увійшло до статутного фонду позивача.

Згідно договору від 02.12.1993 товариством покупців членів трудового колективу магазину № 31 ООТП „Ювілейний сувенір” (правонаступником якого є позивач) було придбано у власність саме об’єкт групи А.

17.11.2000 начальником регіонального відділення Фонду державного майна України по місту Києву був затверджений акт підсумкової перевірки виконання умов договору купівлі-продажу державного комунального майна цілісного майнового комплексу розташованого за адресою: м. Київ, вул. М. Гречка, 20.

В акті перевірки від 17.11.2000 зазначені наступні дані про підприємство: назва ТОВ „Старт-94”, код ЗКПО: 22860097, адреса: м.Київ-04136, вул.М.Гречка,20, тобто, реквізити позивача як правонаступника товариства покупців членів трудового колективу торговельного підприємства „Ювілейний сувенір”.

Крім того, у відповіді Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців № 381-ВР від 20.10.2010 зазначено, що згідно реєстраційної справи ТОВ „Старт-94” (ідентифікаційний код 22860097), що зареєстроване Шевченківською районною у місті Києві державною адміністрацією, є правонаступником організації орендарів державного підприємства „Ювілейний сувенір”, магазину №31.

Таким чином, доводи відповідача про те, що позивачем не доведено, що він є правонаступником товариства покупців членів трудового колективу торговельного підприємства „Ювілейний сувенір”, спростовуються наявними в матеріалах справи доказами.

25.01.2000 між комунальним підприємством „Управління житлового господарства” та ТОВ „Старт-94” було укладено договір № 4515/4 оренди нерухомого майна, відповідно до якого позивач прийняв в оренду приміщення, розташоване за адресою: м. Київ, вул. М. Гречка, 20 загальною площею 707,3 кв.м. (в тому числі: в підвалі –350 кв.м., на першому поверсі –357,3 кв.м.) на строк до 31.12.2005.

Згідно пояснень представника позивача, на час розгляду даної справи позивач продовжує користуватися нежилими приміщеннями по вул. М. Гречка, 20, на підставі договору № 4515/4 оренди нерухомого майна від 25.01.2000р.

Як вбачається з матеріалів справи, постановою Господарського суду м. Києва від 21.02.2006 у справі № 38/667-А (т.1, а.с.65) було задоволено позов ТОВ «Старт-94» до Подільської районної у м.Києві ради та визнано недійсним рішення Подільської районної у м.Києві ради в частині включення спірного нежилого приміщення до переліку об’єктів комунальної власності територіальної громади району, що підлягають продажу за конкурсом.

24.02.2006 позивачем було направлено на адресу Фонду приватизації комунального майна Подільської районної у місті Києві ради заяву про включення нежилих приміщень, що знаходяться в м. Києві по вул. М. Гречка, 20, до переліку об’єктів, які підлягають приватизації шляхом викупу. Проте, оскільки зазначена заява не була розглянута третьою особою-2 у встановлений строк, позивач звернувся до суду з адміністративним позовом.

Постановою Господарського суду м. Києва від 20.11.2006 у справі № 41/555-А (т.1, а.с.39) за позовом ТОВ „Старт-94” до відділу приватизації комунального майна Подільського району м. Києва про спонукання до вчинення дій позов було задоволено:

- визнано незаконною бездіяльність відділу приватизації комунального майна Подільського району м. Києва щодо невключення приміщення по вул. М. Гречка, 20, в м. Києві до проекту переліку об’єктів, що підлягають приватизації шляхом викупу та неподання даного переліку на затвердження до Подільської районної у місті Києві ради;

- зобов’язано відділ приватизації комунального майна Подільського району м. Києва включити нежиле приміщення по вул. М. Гречка в м. Києві, згідно з поданою заявою ТОВ „Старт-94”, до переліку об’єктів, що підлягають приватизації шляхом викупу, та подати відповідний перелік із зазначеним об’єктом на розгляд Подільської районної у місті Києві ради для прийняття відповідного рішення.

26.02.2007 відділ приватизації комунального майна Подільського району м. Києва направив Голові Подільської районної в м. Києві ради лист (т.1,а.с.50), в яким направив для розгляду на найближчій сесії проект переліку об’єктів, що підлягають приватизації, та повідомив, що постановою Господарського суду м. Києва від 20.11.2006 у справі № 41/555-А його зобов’язано включити нежиле приміщення по вул. М. Гречка, 20, до проекту переліку об’єктів, що підлягають приватизації шляхом викупу ТОВ „Старт-94” та подати відповідний перелік із зазначеним об’єктом на розгляд Подільської районної у м. Києві ради для прийняття відповідного рішення.

Проте, як вбачається з матеріалів справи, рішенням відповідача спірні нежилі приміщення по вул. Маршала Гречка, 20 так і не були включені до переліку об’єктів, що підлягають приватизації шляхом викупу.

Судова колегія погоджується з висновком місцевого суду про підставність та обґрунтованість позовних вимог з огляду на наступне.

У відповідності до ч.1 ст.7 Закону України “Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)” місцеві Ради затверджують за поданням органів приватизації переліки об'єктів, які перебувають відповідно у державній власності, власності Автономної Республіки Крим та комунальній власності і підлягають: продажу на аукціоні, за конкурсом; викупу.

Згідно ч.2 ст.7 названого Закону орган приватизації зобов'язаний повідомити адміністрацію підприємства про включення даного підприємства або його структурного підрозділу до одного із зазначених переліків у місячний строк з дня прийняття відповідного рішення.

Відповідно до ст.13 Закону України “Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)” продаж об'єктів малої приватизації на аукціоні полягає у передачі права власності покупцю, який запропонував у ході торгів найвищу ціну.

Відповідно до ст. 11 зазначеного Закону викуп застосовується щодо об'єктів малої приватизації: 1) не проданих на аукціоні, за конкурсом; 2) включених до переліку об'єктів, що підлягають приватизації шляхом викупу; 3) зданих в оренду, якщо право на викуп було передбачено договором оренди, укладеним до набрання чинності Законом України „Про оренду державного майна”. Викуп майна підприємств, зданих в оренду, проводиться з додержанням вимог, передбачених чинним законодавством України про приватизацію. Порядок викупу об'єкта приватизації визначається Фондом державного майна України.

01.03.2007 рішенням Подільської районної у місті Києві ради №134 „Про перелік об’єктів комунальної власності територіальної громади Подільського району, що підлягають приватизації та надання дозволу” затверджено, зокрема, перелік нежитлових приміщень та будинків, що підлягають приватизації конкурентним способом (додаток №2), до якого віднесені нежилі приміщення загальною площею 352,7 кв.м., що знаходяться по вул. Маршала Гречка, 20, літера А та нежилі приміщення загальною площею 396,3 кв.м., що знаходяться по вул. Маршала Гречка, 20, літера А.

Спір між сторонами виник у зв’язку з тим, що відповідачем не було прийняте рішення щодо включення нежитлових приміщень по вул. Маршала Гречка, 20, до переліку об’єктів, що підлягають приватизації шляхом викупу позивачем.

Таким чином, як правильно встановлено судом першої інстанції, на момент прийняття відповідачем оскаржуваного рішення № 134 від 01.03.2007 про продаж приміщення конкурентним способом, це ж приміщення по вул. Маршала Гречка, 20 у м. Києві, згідно постанови Господарського суду м. Києва від 20.11.2006 у справі № 41/555А, третя особа-2 була зобов’язана включити за заявою ТОВ „Старт-94” до переліку об’єктів, що підлягають приватизації шляхом викупу позивачем та подати відповідний перелік із зазначеним об’єктом на розгляд Подільської районної в м. Києві ради для прийняття відповідного рішення.

Приватизація шляхом викупу передбачена ч.1 ст.7 та ч.1 ст.11 Закону України „Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)”.

Рішенням Конституційного суду України від 13.12.2000р. від 13.12.2000р. про офіційне тлумачення статті 7 Закону України „Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)” встановлено, що орган приватизації зобов’язаний включити об’єкт до переліку об’єктів, що підлягають приватизації шляхом викупу, якщо такий спосіб приватизації встановлений законами України.

Зокрема, викуп застосовується у випадках, передбачених ст.11 Закону України „Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)” та іншими законами, і є в такому разі обов’язковим для органів приватизації та органів, які затверджують перелік об’єктів малої приватизації.

Відповідно до п.49 Державної програми приватизації на 2000-2002 роки, затвердженої Законом України „Про Державну програму приватизації”, яка діє до затвердження чергової Державної програми приватизації (стаття 1 Закону) покупець, який став власником об’єкта приватизації групи А і не скористався на момент приватизації об’єкта правом викупу будівлі (споруди, приміщення) у межах займаної цим об’єктом площі, має право викупити відповідну будівлю (споруду, приміщення), у разі, якщо відсутня відповідна заборона.

Право на викуп об’єкта таким покупцем не обмежене законом у часі або настанням певних подій, зокрема, передачею об’єкта будівлі (споруди, приміщення) в оренду, а тому посилання на те, що дана норма не дає позивачу права на викуп майна, є безпідставними.

Таким чином, матеріалами справи підтверджується право позивача на приватизацію шляхом викупу приміщень загальною площею 707,3 кв.м., які розташовані за адресою: м. Київ, вул. М. Гречко, 20.

З урахуванням усього вищевикладеного судова колегія дійшла висновку, що місцевим судом позовні вимоги задоволені підставно та обґрунтовано.

Викладені в апеляційній скарзі доводи відповідача вищенаведеного не спростовують та документально не підтверджуються.

За таких обставин колегія суддів не вбачає підстав для скасування чи зміни рішення Господарського суду м. Києва від 22.10.2010 у справі № 36/476-30/249-9/334.

Керуючись ст.ст. 99, 101, п.1 ст.103, ст.105 ГПК України, Київський апеляційний господарський суд, –

ПОСТАНОВИВ:

1. Апеляційну скаргу Подільської районної у м. Києві ради залишити без задоволення, а рішення Господарського суду м. Києва від 22.10.2010 у справі № 36/476-30/249-9/334 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю „Старт-94” до Подільської районної у м. Києві ради – без змін.

2. Матеріали справи № 36/476-30/249-9/334 повернути до Господарського суду м. Києва.

3. Постанова може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого господарського суду України протягом двадцяти днів з дня її прийняття.

Головуючий суддя                                                                      Шипко В.В.

Судді                                                                                          Борисенко І.В.

                                                                                          Лосєв А.М.