Ухвала суду № 136436801, 12.05.2026, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про залучення учасників справи

"12" травня 2026 р. справа № 300/1065/26

м. Івано-Франківськ

Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Микитин Н.М., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання про залучення співвідповідача в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 , в інтересах якої діє представник адвокат Шевченко Наталія Павлівна, звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання протиправним та скасування рішення від 30.01.2026 №091630018362 про відмову у переведенні на пенсію за віком відповідно до Закону України Про державну службу, зобов`язання перевести з 22.01.2026 на пенсію за віком відповідно до статті 37 Закону України "Про державну службу" з урахуванням спірних періодів роботи у митних органах України з 01.12.1994 по 31.05.2013, з 01.01.2014 по 01.05.2016 (по дату набрання чинності Закону України Про державну службу №889-VIII від 10.12.2015) - до стажу державної служби, що дає право на пенсію згідно із Законом України Про державну службу №3723- ХІІ від 16.12.1993, а також довідок Івано-Франківської митниці про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця № 7.21-1/22/10/273 від 21.01.2026 (додаток 1 до Порядку) та № 7.21-1/22/10/271 від 21.01.2026 (додаток 3 до Порядку).

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 13.03.2026 відкрито провадження в даній адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи, згідно із правилами, встановленими статтею 262 Кодексу адміністративного судочинства України.

05.05.2026 представником відповідача подано до суду клопотання про залучення співвідповідача, відповідно до якої останній просить суд залучити до участі у справі 300/1065/26 співвідповідача - Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, оскільки після призначення/перерахунку пенсії електронна пенсійна справа засобами програмного забезпечення передається до органу, що призначає пенсію, за місцем проживання (реєстрації)/фактичного місця проживання особи для здійснення виплати пенсії.

Розглянувши клопотання про залучення співвідповідача, оцінивши матеріали справи, суд зазначає наступне.

Відповідно до положень статті 46 КАС України, сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач. Відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Згідно вимог частини 3, 4, 5 статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.

Виходячи із положень статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд з власної ініціативи до ухвалення рішення у справі за згодою позивача вправі замінити первісного відповідача належним відповідачем. При цьому у разі незгоди на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.

Як вбачається з позовної заяви, позивач просить суд:

- визнати протиправним та скасування рішення від 30.01.2026 №091630018362 про відмову у переведенні на пенсію за віком відповідно до Закону України Про державну службу,

- зобов`язати перевести з 22.01.2026 на пенсію за віком відповідно до статті 37 Закону України "Про державну службу" з урахуванням спірних періодів роботи у митних органах України з 01.12.1994 по 31.05.2013, з 01.01.2014 по 01.05.2016 (по дату набрання чинності Закону України Про державну службу №889-VIII від 10.12.2015) - до стажу державної служби, що дає право на пенсію згідно із Законом України Про державну службу №3723- ХІІ від 16.12.1993, а також довідок Івано-Франківської митниці про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця № 7.21-1/22/10/273 від 21.01.2026 (додаток 1 до Порядку) та № 7.21-1/22/10/271 від 21.01.2026 (додаток 3 до Порядку).

Відтак, суд зазначає, що спірні правовідносини виникли саме через протиправні на переконання позивача дії відповідача, щодо відмови у переведенні на пенсію за віком відповідно до Закону України Про державну службу, тобто були вчинені Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, так як після реєстрації заяви та сканування копій наданих документів засобами програмного забезпечення, органом, що розглядає заяву, згідно принципу екстериторіальності було визначено Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області.

Таким чином, з урахуванням предмета та підстав заявленого позову, судом встановлено, що спірні правовідносини у цій справі виникли між ОСОБА_1 та Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області як відповідним пенсійним органом, яке прийняв оскаржуване рішення.

Окрім іншого суд зазначає, що жодних рішень щодо перерахунку пенсії позивача Головним управлінням Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області не приймалось, а судом не встановлено факту порушення прав позивача з боку Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області.

В зв`язку із вищенаведеним, суд дійшов до висновку, що клопотання представника позивача про залучення у справі 300/1065/26 співвідповідача - Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області є необґрунтованим та таким, що не підлягає задоволенню.

При цьому, суд зазначає, що відповідно до частини 2 статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Частиною 5 статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.

Таким чином, необхідною умовою залучення третіх осіб є той факт, що судове рішення у справі може вплинути на права, свободи, інтереси або обов`язки осіб, які не є стороною у справі.

Зі змісту адміністративного позову слідує, що предметом розгляду даної справи є зобов`язання перевести з 22.01.2026 на пенсію за віком відповідно до статті 37 Закону України "Про державну службу" з урахуванням спірних періодів роботи у митних органах України з 01.12.1994 по 31.05.2013, з 01.01.2014 по 01.05.2016 (по дату набрання чинності Закону України Про державну службу №889-VIII від 10.12.2015) - до стажу державної служби, що дає право на пенсію згідно із Законом України Про державну службу №3723- ХІІ від 16.12.1993, а також довідок Івано-Франківської митниці про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця № 7.21-1/22/10/273 від 21.01.2026 (додаток 1 до Порядку) та № 7.21-1/22/10/271 від 21.01.2026 (додаток 3 до Порядку).

Згідно з абз.1 п.4.1 Порядку №22-1 заяви, що подаються особами відповідно до цього Порядку, реєструються в електронному журналі звернень органу, що призначає пенсію.

Після реєстрації заяви та сканування копій документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає пенсію, який формує атрибути сканованих документів (із зазначенням часу їх створення), електронну пенсійну справу (абз.14 п.4.2 Порядку №22-1).

Відповідно до абз.1 п.4.10 Порядку №22-1 після призначення, перерахунку пенсії, поновлення виплати раніше призначеної пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший вид електронна пенсійна справа засобами програмного забезпечення передається до органу, що призначає пенсію, за місцем фактичного проживання особи, за місцезнаходженням установи виконання покарань, де відбуває покарання засуджений до позбавлення (обмеження) волі, для здійснення виплати пенсії.

Враховуючи положення абз.1 п.4.10 Порядку №22-1 після прийняття відповідачем означеного рішення електронна пенсійна справа позивача засобами програмного забезпечення передана до органу, що призначає пенсію, за місцем фактичного проживання такого позивача. Тобто до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області.

Беручи до уваги наведене та виходячи із обсягу правовідносин, що підлягатимуть дослідженню в межах розгляду даної справи, а також заявлені позовні вимоги, суд дійшов висновку, що у разі задоволення позовних вимог рішення у даній справі може вплинути на права та обов`язки Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, оскільки саме цей орган в разі призначення позивачу пенсії буде здійснювати виплату пенсії.

За таких обставин, слід залучити до участі в справі Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача.

На підставі наведеного, керуючись статтями 4, 48, 49, 241 - 243, 248, 256 КАС Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

У задоволенні клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області позивача про залучення у справі 300/1065/26 співвідповідача - Головне управління Пенсійного фонду України у Івано-Франківській області - відмовити.

Залучити як третю особу, яка не заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору на стороні відповідача - Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (код ЄДРПОУ 20551088, адреса: вул. Січових Стрільців, буд. 15, м. Івано-Франківськ, 76018) в адміністративній справі №300/1065/26 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії.

Направити третій особі копію позовної заяви з додатками.

Встановити третій особі п`ятиденний строк для подання пояснень щодо позову з дня його отримання, копії яких одночасно з поданням до суду повинні бути надіслані іншим учасникам справи.

Інформацію по даній справі учасники справи можуть отримати за веб-адресою: http://adm.if.court.gov.ua/sud0970/.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення проти ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Суддя Микитин Н.М.