Ухвала суду № 136417180, 11.05.2026, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

11 травня 2026 року м. ДніпроСправа № 360/7055/21

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Смішлива Т. В., розглянувши матеріали заяви Бершака Олександра Юрійовича в інтересах ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення у справі № 360/7055/21 за позовом Бершака Олександра Юрійовича в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Луганського окружного адміністративного суду 30.04.2026 через підсистему Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» надійшла заява Бершака Олександра Юрійовича в інтересах ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення у справі № 360/7055/21 за позовом Бершака Олександра Юрійовича в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії.

В обґрунтування поданої заяви зазначає, що рішенням Луганського окружного адміністративного суду по справі № 360/7055/21, яке набрало законної сили 11.01.2022, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії відповідно до статей 43, 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Луганській області» від 20.08.2021 № 33/33-3229, з урахуванням раніше виплачених сум, починаючи з 01.12.2019.

На виконання вказаного рішення Головним управлінням Пенсійного фонду України в Луганській області здійснено перерахунок ОСОБА_1 пенсії відповідно до статей 43, 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Луганській області» від 20.08.2021 №33/33-3229.

Станом на 16.12.2025 Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області не здійснило виплату ОСОБА_1 пенсії, після проведення вищевказаного перерахунку, з урахуванням раніше виплачених сум, починаючи з 01.12.2019.

10.11.2025 через Портал електронних послуг пенсійного фонду України ОСОБА_1 написала клопотання до Головного управління пенсійного фонду України в Луганській області з вимогою виконати рішення суду від 09.12.2021 у справі № 360/7055/21, а саме виплатити заборгованість - невиплачену пенсію з урахуванням встановленого індексу інфляції за весь час прострочення, а також три проценти річних від простроченої суми, відповідно до ст. 625 ЦКУ. 11.11.2025 звернення ОСОБА_1 було зареєстроване за № ВЕБ-12001-Ф-С-25-274-291. На підтвердження додаю скріншот з Порталу електронних послуг пенсійного фонду України.

08.12.2025 ознайомилась із відповіддю Головного управління пенсійного фонду України в Луганській області № 12818-13447/Б-02/8-1200/25 від 01.12.2025. Згідно з текстом відповіді, ОСОБА_1 повідомлено про те, що виплата належних їй сум пенсії, відповідно до рішення суду від 09.12.2021 у справі № 360/7055/21, буде здійснюватися за окремою програмою, у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 10.11.2021 № 1165, через те, що я є внутрішньо переміщеною особою. Головне управління пенсійного фонду України в Луганській в своєму листі підтверджує наявність заборгованості в сумі 188183,48 грн. відповідно до рішення Луганського окружного адміністративного суду від 09.12.2021 у справі № 360/7055/21. Порядок 1165 обмежує права громадян України, які є внутрішньо переміщеними особами, та суперечить статтям 21, 22, 24 Конституції України. Конституційний Суд України у Рішенні від 09.07.2007 №6-рп/2007 вказав на те, що невиконання державою своїх соціальних зобов`язань щодо окремих осіб ставить громадян у нерівні умови, підриває принцип довіри особи до держави, що закономірно призводить до порушення принципів соціальної, правової держави (підпункт 3.2). Також, Кабінет Міністрів України не наділений правом вирішувати питання, які належать до виключної компетенції Верховної Ради України, так само як і приймати правові акти, які підміняють або суперечать законам України.

Нормативно-правові акти Кабінету Міністрів України є підзаконними, а тому не можуть обмежувати права громадян, які встановлено законами. Також слід врахувати, що Верховною Радою України не приймались зміни до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з приводу особливостей виплати заборгованості пенсіонерам, які є внутрішньо переміщеними особами.

Відділом примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції 08.12.2025 на підставі заяви та виконавчого листа № 360/7055/21 від 10.06.2025 відкрите виконавче провадження ВП № 79761269. Ідентифікатор для повного доступу до інформації про виконавче провадження - А06А16Г25В19.

Ухвалою суду від 30.04.2026 заяву ОСОБА_2 в інтересах ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення у справі № 360/7055/21, призначено до розгляду без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні). Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області протягом п`яти днів з дня отримання ухвали через підсистему Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» подати суду пояснення та докази щодо виконання рішення суду у справі № 360/7055/21.

Відповідачем 07.05.2026 подано пояснення про виконання судового рішення, в яких зазначено таке.

Згідно наявної інформації в електронній базі даних пенсіонерів силових структур Луганської області ОСОБА_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , з 01.01.2007 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Луганській області, як отримувач пенсії за вислугу років, призначеної відповідно до Закону № 2262 по лінії Міністерства внутрішніх справ (дата звільнення 01.12.2002).

Місто Луганськ, де зареєстрована ОСОБА_1 , з 2014 року знаходиться на території, де органи державної влади не здійснюють свої повноваження згідно розпорядження Кабінету Міністрів України від 07.11.2014 № 1085-р «Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та переліку населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення» (зі змінами).

ОСОБА_1 у розумінні Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» від 20.10.2014 № 1706-VII є внутрішньо переміщеною особою, що підтверджується довідкоюпро взяття на облік внутрішньо переміщеної особи від 12.11.2014 № 934000810.

Отже, з 12.11.2014 ОСОБА_1 є внутрішньо переміщеною особою, що перемістилась з тимчасово окупованої території до м. Старобільськ тимчасова адреса проживання: АДРЕСА_2 .

Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 09.12.2021 у справі № 360/7055/21 позов Бершака Олександра Юрійовича в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково, а саме зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії відповідно до статей 43, 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Луганській області» від 20.08.2021 № 33/33-3229, з урахуванням раніше виплачених сум, починаючи з 01.12.2019.

Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 31.05.2022 у справі № 360/7055/21 апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області на рішення Луганського окружного адміністративного суду від 09 грудня 2021 року у справі № 360/7055/21 залишено без задоволення, рішення Луганського окружного адміністративного суду від 09.12.2021 у справі № 360/7055/21 залишено без змін.

Відповідно до рекомендації щодо організації взаємодії структурних підрозділів Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області під час виконання рішень судів Юридичне управління службовою запискою від 09.06.2022 № 1321/09-16 інформувало управління пенсійного забезпечення військовослужбовців та деяких інших категорій громадян (структурний підрозділ, до компетенції якого належить виконання рішення) про набрання рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 09.12.2021 у справі № 360/7055/21 законної сили з одночасною передачею копії рішення, що підлягає виконанню.

Кабінетом Міністрів України 16.12.2020 прийнято постанову № 1279 «Деякі питання організації виплати пенсії та грошової допомоги» (далі - Постанова № 1279).

Постановою № 1279 у пункті 3 встановлено Пенсійному фонду України до 01.04.2021 провести підготовчі технічні заходи для забезпечення переходу до централізованого фінансування виплати пенсій.

Також Постановою № 1279 затверджено Порядок виплати і доставки пенсій та грошової допомоги за місцем фактичного проживання одержувачів у межах України організаціями, що здійснюють їх виплату і доставку, та внесено до постанов Кабінету Міністрів України від 30.08.1999 № 1596, від 23.07.2014 № 280 та від 11.05.2017 № 312 відповідні зміни.

Отже, з 01.04.2021 здійснення фінансування виплати пенсії можливо виключно Пенсійним фондом України.

Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області не є розпорядником коштів.

Фінансування пенсій, призначених за нормами Закону № 2262-ХІІ, у тому числі додаткових пенсій, доплат, надбавок та підвищень до них, компенсаційних виплат, встановлених законодавством, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, забезпечується за рахунок коштів державного бюджету.

Отже, Пенсійний фонд України фінансує вказані види пенсійних виплат та грошової допомоги за рахунок коштів Державного бюджету у межах виділених асигнувань.

Інших фінансових можливостей, крім зазначених, для здійснення виплат Головне управління немає.

Виплата пенсій, призначених за спеціальними законами, здійснюється за

рахунок коштів державного бюджету.

При вирішенні питання обліку заборгованості, яка утворилася внаслідок нарахування (перерахунку) пенсійних виплат за рішеннями суду, органи Пенсійного фонду України керуються, зокрема, Бюджетним кодексом України, Законом України від 09.07.2003 № 1058-ІV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», Законом України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі Закон № 2262), Законом України від 05.06.2012 № 4901-VI «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» (далі Закон № 4901), Порядком розроблення, затвердження та виконання бюджету Пенсійного фонду України, затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 31.08.2009 № 21-2 та зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 23.09.2009 за № 897/16913 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 09.12.2021 № 35-1) (далі Порядок № 21-2), Порядком виплати пенсій (щомісячного довічного грошового утримання), не виплачених за період до місяця відновлення їх виплати, внутрішньо переміщеним особам та особам, які відмовилися відповідно до пункту 1 частини першої статті 12 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» від довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи і зареєстрували місце проживання та постійно проживають на контрольованій Україною території, затвердженимпостановою Кабінету Міністрів України від 10.11.2021 № 1165 (далі Порядок № 1165).

Згідно з пунктом 1 Порядку № 1165 цим Порядком визначено механізм виплати пенсій (щомісячного довічного грошового утримання) з урахуванням надбавок, підвищень, компенсації втрати частини доходу, грошової допомоги та інших пов`язаних із ними виплат, які не виплачено за період до місяця відновлення їх виплати (далі - пенсійні виплати за минулий період) внутрішньо переміщеним особам та особам, які відмовилися відповідно до пункту 1 частини першої статті 12 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» від довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи і зареєстрували місце проживання та постійно проживають на контрольованій Україною території, в тому числі недоотриманої пенсії у зв`язку із смертю пенсіонера з числа внутрішньо переміщених осіб та осіб, які проживали на тимчасово окупованій території України і не були взяті на облік як внутрішньо переміщені особи на контрольованій Україною території, відповідно до статті 52 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та статті 61 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - отримувачі).

Пенсійні виплати за минулий період, у тому числі нараховані на виконання рішень суду, що набрали законної сили, проводяться отримувачам за окремою програмою, передбаченою в бюджеті Пенсійного фонду України на відповідну мету, за рахунок коштів державного бюджету України на відповідний рік.

Облік сум пенсійних виплат за минулий період ведеться територіальними органами Пенсійного фонду України, в яких особи перебувають на обліку як одержувачі пенсій, в базах даних одержувачів пенсій (електронних пенсійних справах) на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду України про відновлення виплати пенсій (щомісячного довічного грошового утримання), а також про виплату недоотриманої пенсії у зв`язку із смертю пенсіонера з числа внутрішньо переміщених осіб або осіб, які проживали на тимчасово окупованій території України і не були взяті на облік як внутрішньо переміщені особи на контрольованій Україною території (за наявності нарахованих сум, що підлягають виплаті за період до місяця відновлення виплати пенсій або до місяця смерті особи) (далі - рішення), та у сформованому на їх підставі переліку отримувачів виплат за минулий період (далі - перелік отримувачів) (пункт 2 Порядку № 1165).

Відповідно до пункту 4 Порядку № 1165 пенсійні виплати за минулий період згідно з цим Порядком проводяться щомісяця отримувачам, яких включено до переліку станом на 1 січня відповідного року. На забезпечення пенсійних виплат за минулий період щомісяця спрямовується частина бюджетних призначень, передбачених абзацом другим пункту 1 цього Порядку, відповідно до бюджетного розпису.

Заборгованість, визначена на виконання рішень судів, обліковується в електронних пенсійних справах з датою набрання ними законної сили, на підставі цих відомостей у підсистемі «Реєстр судових рішень» інтегрованої комплексної інформаційної системи Пенсійного фонду України (ІКІС ПФУ: РСР).

Отже обчислення та облік сум, що підлягають виплаті за результатами нарахування (перерахунку) пенсійних виплат на виконання рішень суду, в автоматизованих базах даних обробки пенсійної документації (електронних пенсійних справах) здійснюється головним управлінням Пенсійного фонду України, визначеним судом боржником у виконанні судового рішення.

Видатки на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, виданими або ухваленими після набрання чинності Законом № 4901, плануються Пенсійним фондом України в межах коштів Державного бюджету України, передбачених у Державному бюджеті України на фінансування пенсійних програм.

Нараховані на виконання рішень суду кошти виплачуються Головними управліннями Пенсійного фонду України в межах затверджених бюджетних призначень на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду. Кошти Державного бюджету України включаються до бюджету Пенсійного фонду України в обсягах, визначених Законом України про Державний бюджет України на відповідний рік.

Окремого нормативно-правового акту, який регламентує облік заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, Пенсійний фонд України не приймав.

13.06.2022 рішення Луганського окружного адміністративного суду від 09.12.2021 у справі № 360/7055/21 внесено до підсистеми «Реєстр судових рішень» інтегрованої комплексної інформаційної системи Пенсійного фонду України (ІКІС ПФУ: РСР), реєстраційний номер 2333951 (на підтвердження зазначеного надаємо скріншот з програмного забезпечення ІКІС ПФУ: РСР).

На виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 09.12.2021 у справі № 360/7055/21 Головним управлінням у серпні 2022 року ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії відповідно до статей 43, 63 Закону України «Про пенсійнеКабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Луганській області» від 20.08.2021 №33/33-3229, з урахуванням раніше виплачених сум, починаючи з 01.12.2019, нараховано доплату пенсії за період з 01.12.2019 по 31.08.2022 у сумі 188183,48 гривень.

Грошове забезпечення відповідно до довідки про розмір грошового забезпечення від 20.08.2021 № 33/33-3229 усього становить 19359,29 грн.

Після проведення перерахунку пенсії позивача на виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 09.12.2021 у справі № 360/7055/21 основний розмір пенсії позивача обчислено із розрахунку 70% відповідних сум грошового забезпечення, що складає 19359,29 грн (основний розмір пенсії 15448,71 грн (19359,29 грн х 70% = 15448,71 грн)).

З перерахунків пенсії за пенсійною справою № N/A17088 - МВС ОСОБА_1 вбачається, що у період з 01.12.2019 по 31.08.2022 та з 01.09.2022 основний розмір пенсії позивача обчислено із розрахунку 70% відповідних сум грошового забезпечення, зазначеного у довідці про розмір грошового забезпечення від 20.08.2021 № 33/33-3229, та склав 19359,29 грн (19359,29 грн х 70% = 15448,71 грн).

З урахуванням виплачених сум пенсії доплата за період з 01.12.2019 по 31.08.2022 склала 188183,48 грн.

Щодо виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 09.12.2021 у справі № 360/7055/21 в частині виплати ОСОБА_1 пенсії на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Луганській області» від 20.08.2021 № 33/33-3229 повідомляє, що на виплатну відомість вересня 2022 року ОСОБА_1 нараховано пенсію у новому розмірі 15448,71 грн (протокол перерахунку з 01.09.2022 додається).

З 13.06.2022 заборгованість перед ОСОБА_1 , нарахована на виконання рішення у справі № 360/7055/21, за період з 01.12.2019 по 31.08.2022 у розмірі 188183,48 грн обліковується у Головному управлінні та буде виплачена ОСОБА_1 після надходження коштів з Державного бюджету України.

Сума заборгованості, нарахована на виконання рішення у справі № 360/7055/21, облікована в Головному управлінні відповідно до Порядку № 1165 станом на 01.01.2023.

Бюджетом Пенсійного фонду України з урахуванням норм Закону України «Про Державний бюджет України» на відповідний рік передбачуються видатки на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями судів за рахунок коштів Державного бюджету України. При цьому, органи Пенсійного фонду України фінансують вказані види пенсійних виплат після виділення коштів з Державного бюджету України. Отже, виплата коштів на виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 09.12.2021 у справі № 360/7055/21 буде здійснюватись в межах затверджених бюджетних призначень для здійснення відповідних виплат.

Відповідно до Порядку № 1165 частина неотриманої пенсії, облікована в ІКІС ПФУ РСР, реєстраційний номер 2333951, зарахована на розрахунковий рахунок ОСОБА_1 у розмірі 5190,00 грн.

Таким чином, з урахуванням фактично виплаченої заборгованості у розмірі 5190,00 грн, залишок невиплаченої заборгованості, нарахованої на виконання рішення у справі № 360/7055/21 (188183,48 грн 5190,000 грн), складає 182993,48 грн.

Вирішуючи заяву про встановлення судового контролю суд виходить з такого.

Статтею 129-1 Конституції України встановлено, що суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Згідно зі статтею 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

За приписами частин першої, другої статті 381-1 КАС України судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах здійснює суд, який розглянув справу як суд першої інстанції. Суд може здійснювати судовий контроль за виконанням судового рішення у порядку, встановленому статтями 287, 382-382-3 і 383 цього Кодексу.

Згідно із частиною першою статті 382 КАС України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

За приписами частин першої та другої статті 382-1, суд розглядає заяву про зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення (крім заяви, передбаченої частиною п`ятою статті 382 цього Кодексу) протягом десяти днів з дня її надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням заявника - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду, не перешкоджає судовому розгляду.

За наслідками розгляду заяви суд постановляє ухвалу про її задоволення або відмову у задоволенні та зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Розглянувши заяву позивача, дослідивши матеріали справи суд дійшов висновку про відсутність підстав для її задоволення, виходячи з такого.

Судом встановлено, що рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 09.12.2021 у справі №360/7055/21, залишеним без змін постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 31.05.2022 позов задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області щодо не здійснення перерахунку та виплати ОСОБА_1 пенсії на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Луганській області» від 20.08.2021 № 33/33-3229.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії відповідно до статей 43, 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Луганській області» від 20.08.2021 №33/33-3229, з урахуванням раніше виплачених сум, починаючи з 01.12.2019.

На виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 09.12.2021 у справі № 360/7055/21 Головним управлінням у серпні 2022 року проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до статей 43, 63 Закону України «Про пенсійнеКабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Луганській області» від 20.08.2021 № 33/33-3229, з урахуванням раніше виплачених сум, починаючи з 01.12.2019, нараховано доплату пенсії за період з 01.12.2019 по 31.08.2022 у сумі 188183,48 гривень.

Грошове забезпечення відповідно до довідки про розмір грошового забезпечення від 20.08.2021 № 33/33-3229 усього становить 19359,29 грн.

З протоколу перерахунку пенсії за пенсійною справою №N/A17088 - МВС вбачається, що ОСОБА_1 пенсія за вислугу років перерахована 01 вересня 2022 року: із сум грошового забезпечення: посадовий оклад 3000,00 грн, оклад за військове звання 2200,00 грн, процентна надбавка за вислугу років 50% 2600,00 грн, середньомісячна сума додаткових видів ГЗ за 24 місяці, у т.ч. 11559,29 грн, особи, які працюють в умовах режимних обмежень - 15% 15%, надбавка за специфічні умови проходження служби % , премія 49,95%, всього 19359,29 грн, в т.ч. сума грошового забезпечення для обчислення пенсії 19359,29 грн, Основний розмір пенсії: 70% грошового забезпечення (вислуга років 40) у розмірі: 13551,5 грн. З урахуванням індексації: 15448,71 грн, індексація базового ОСНП (13551,5* 0,140): 1897,21 грн, Вид підвищення або надбавки до пенсії: підсумок пенсії (з надбавками) 15448,71 грн. підстава перерахунку: рішення суду.

З урахуванням виплачених сум пенсії доплата за період з 01.12.2019 по 31.08.2022 склала 188183,48 грн.

За нормами порядку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 10.11.2021 № 1165 Про затвердження Порядку виплати пенсій (щомісячного довічного грошового утримання), не виплачених за період до місяця відновлення їх виплати, внутрішньо переміщеним особам та особам, які відмовилися відповідно до пункту 1 частини першої статті 12 Закону України Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб від довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи і зареєстрували місце проживання та постійно проживають на контрольованій Україною території, ОСОБА_1 виплачено частину боргу в сумі 5190,00 гривень.

Таким чином, з урахуванням фактично виплаченої заборгованості у розмірі 5190,00 грн, залишок невиплаченої заборгованості, нарахованої на виконання рішення у справі № 360/7055/21 (188183,48 грн 5190,00 грн), складає 182993,48 грн.

Заборгованість перед ОСОБА_1 , нараховану на виконання рішення у справі № 360/7055/21, за період з 01.12.2019 по 31.08.2022 (з урахуванням виплачених у 2022-2025 році сум) у розмірі 182993,48 грн включено до підсистеми ІКІС ПФУ:РСР, яка обліковується у Головному управлінні з 13.06.2022, та відповідно до Закону № 2262, Порядку виплати пенсій (щомісячного довічного грошового утримання), не виплачених за період до місяця відновлення їх виплати, внутрішньо переміщеним особам та особам, які відмовилися відповідно до пункту 1 частини першої статті 12 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» від довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи і зареєстрували місце проживання та постійно проживають на контрольованій Україною території, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 10.11.2021 № 1165, може бути виплачена ОСОБА_1 після надходження коштів з Державного бюджету України та в межах затверджених бюджетних призначень для здійснення відповідних виплат.

Також суд зазначає, що постановою відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції від 08.12.2025 відкрито виконавче провадження № 79761269 за виконавчим листом № 360/7055/21 від 10.06.2025 (ідентифікатор доступу до ЄДВП А06А16Г25В19).

Таким чином рішення Луганського окружного адміністративного суду від 09.12.2021 у справі № 360/7055/21 в частині здійснення перерахунку ОСОБА_1 пенсії відповідно до статей 43, 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Луганській області» від 20.08.2021 № 33/33-3229, з урахуванням раніше виплачених сум, починаючи з 01.12.2019 виконано.

Водночас неможливість повного виконання цього рішення зумовлена відсутністю у ГУ ПФУ в Луганській області коштів, призначених для виконання рішення суду. При цьому ГУ ПФУ в Луганській області проти виплати нарахованих на виконання рішення суду сум пенсії не заперечує, та зазначає, що відповідні виплати будуть здійсненні після надходження до боржника коштів, призначених для виконання рішення суду.

Суд зазначає, що предметом розгляду адміністративної справи № 360/7055/21 були правовідносини, пов`язані з правомірністю непроведення перерахунку пенсії позивача на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Луганській області» від 20.08.2021 № 33/33-3229, з урахуванням раніше виплачених сум, починаючи з 01.12.2019.

Водночас, питання порядку та механізму фінансування і виплати сум, нарахованих на виконання судового рішення, зокрема із застосуванням постанови Кабінету Міністрів України № 1279, не було предметом судового розгляду у цій справі, не досліджувалося судом та не отримало правової оцінки у рішенні суду від 09.12.2021.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідачем виконано рішення суду в частині проведення перерахунку пенсії позивача, здійснено нарахування відповідних сум заборгованості, розпочато часткову виплату заборгованості, обліковано залишок заборгованості та включено його до відповідного переліку для подальшого фінансування.

Отже, рішення суду перебуває у стадії виконання, а дії відповідача свідчать про вжиття заходів, спрямованих на його реалізацію.

Суд звертає увагу, що інститут судового контролю, передбачений статтями 382, 382-1 КАС України, застосовується у випадках, коли наявні обґрунтовані підстави вважати, що суб`єкт владних повноважень ухиляється від виконання судового рішення або не вживає жодних дій для його виконання.

Натомість у цьому випадку такі обставини відсутні.

Доводи заявника фактично зводяться до незгоди із застосуванням відповідачем постанови Кабінету Міністрів України № 1279 при виконанні судового рішення, що виходить за межі предмета розгляду заяви про встановлення судового контролю та може бути предметом окремого судового оскарження у разі наявності підстав.

За таких обставин суд дійшов висновку, що відсутні підстави для встановлення судового контролю за виконанням рішення суду, оскільки рішення суду не є таким, що не виконується, відповідачем вживаються дії, спрямовані на його виконання, спір щодо порядку виплати (з урахуванням постанови № 1279) не був предметом розгляду у цій справі.

До надання оцінки судом правомірності застосування при виконанні судового рішення постанови № 1279 судовий контроль за його виконанням не буде ефективним, оскільки наразі рішення виконується у відповідності з урядовим нормативно - правовим актом, підстав застосування штрафу до керівника відповідача не вбачається, а застосування інших заходів процесуального впливу при здійсненні судового контролю КАС України не передбачено.

Натомість, суд роз`яснює представнику право звернення до суду із заявою про зміну способу і порядку виконання судового рішення на стягнення всієї суми заборгованості у разі, якщо вважатиме такий спосіб виконання більш ефективним.

За наведених обставин, суд не вбачає підстав для встановлення судового контролю за виконанням рішення суду, оскільки наразі не встановлено обставин, які б свідчили про недобросовісність дій відповідача саме під час виконання даного рішення суду, його умисне невиконання або ухилення від його виконання.

Враховуючи, що встановлення судового контролю за виконанням судового рішення є правом, а не обов`язком суду, а також те, що триває виконавче провадження з примусового виконання рішення суду, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення заяви про встановлення судового контролю.

Керуючись статтями 248, 254, 382-1 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви Бершака Олександра Юрійовича в інтересах ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення у справі № 360/7055/21 за позовом Бершака Олександра Юрійовича в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суду.

Суддя Т.В. Смішлива