Рішення № 136417178, 11.05.2026, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

Іменем України

11 травня 2026 рокум. ДніпроСправа № 360/679/26

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Секірська А.Г., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін справу за позовом адвоката Галкіна Вячеслава Леонідовича в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

03.04.2026 до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява адвоката Галкіна Вячеслава Леонідовича в інтересах ОСОБА_1 (далі - позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області (далі - відповідач), в якій позивач просить:

визнати неправомірним дії Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, які полягають здійсненні розрахунку розміру пенсії позивача без врахування ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» під час повторного розгляду заяви ОСОБА_1 від 06 квітня 2025 року про перехід з пенсії по інвалідності на пенсію за віком відповідно до пункту 1 частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області здійснити позивачу розрахунок розміру пенсії за віком на пільгових умовах з врахуванням норм ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», здійснивши відповідний перерахунок з дати призначення, тобто з 06 квітня 2025 року з виплатою заборгованості з врахуванням фактично сплачених сум.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що позивач 06 квітня 2025 року звернувся до пенсійного органу з заявою про перехід з пенсії по інвалідності на пенсію за віком відповідно до пункту 1 частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», проте отримав відмову.

Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 01 вересня 2025 року по справі № 360/1340/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області таке рішення скасоване та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області розглянути повторно заяву ОСОБА_1 від 06 квітня 2025 року про перехід з пенсії по інвалідності на пенсію за віком відповідно до пункту 1 частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», зарахувавши до страхового та пільгового підземного стажу з повним робочим днем під землею наступний стаж: з 23 січня 1995 року по 07 серпня 1996 року електрослюсар підземний з повним робочим днем під землею, з 08 серпня 1996 року по 27 серпня 1996 року учень гірника очисного забою з повним робочим днем під землею, з 28 серпня 1996 року по 26 травня 1997 року гірник очисного забою з повним робочим днем під землею у ДВАТ «Шахта ім. В. Р . Менжинського»; до пільгового підземного стажу з повним робочим днем під землею наступний стаж: з 02 червня 1993 року по 01 листопада 1994 року строкова військова служба в Збройних Силах України; з 06 квітня 1998 року по 07 квітня 2001 року підземний гірник з повним робочим днем під землею у ДВАТ «Шахта Новодружеська» ДП ДХК «Лисичанськвугілля» № 3; з 14 травня 2001 року по 21 жовтня 2001 року гірник очисного забою з повним робочим днем під землею у ДВАТ «Шахта ім. В. Р. Менжинського»; з 05 листопада 2001 року по 19 квітня 2003 року гірник очисного забою з повним робочим днем під землею у ДВАТ «Шахта Новодружеська» ДХК «Лисичанськвугілля» № 3; з 06 травня 2003 року по 19 травня 2004 року гірник очисного забою з повним робочим днем під землею у ТОВ «Фірма «Ерос»; з 07 червня 2004 року по 23 серпня 2004 року гірник очисного забою з повним робочим днем під землею у СП шахта «Первомайська» ДП «Первомайськвугілля»; з 26 серпня 2004 року по 18 листопада 2004 року гірник очисного забою з повним робочим днем під землею у ДВАТ «Шахта ім. Артема» ДХК «Луганськвугілля»; з 01 грудня 2004 року по 08 грудня 2004 року гірник очисного забою повним робочим днем під землею у ТОВ «Фірма «Ерос»; з 10 грудня 2004 року по 17 грудня 2005 року гірник очисного забою з повним робочим днем під землею у ТОВ «Інтер- інвествугілля»; з 23 грудня 2005 року по 02 вересня 2008 року гірник очисного забою з повним робочим днем під землею у ТОВ «Стахановместоп»; з 10 вересня 2008 року по 30 червня 2009 року гірник очисного забою з повним робочим днем під землею у ТОВ «шахта Рассвет -1»; з 12 вересня 2009 року по 31 серпня 2014 року гірник очисного забою з повним робочим днем під землею у ВП шахта «Первомайська» ДП «Первомайськвугілля».

Постановою Першого апеляційного адміністративного суду Рішення Луганського окружного адміністративного суду від 01 вересня 2025 року у справі №360/1340/25 залишено без змін.

На виконання рішення суду у справі № 360/1340/25 Головним управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області розглянуто повторно заяву стягувача ОСОБА_1 від 06 квітня 2025 року про перехід з пенсії по інвалідності на пенсію за віком відповідно до пункту 1 частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». За результатом розгляду заяви, стягувачу зараховано до страхового та пільгового підземного стажу з повним робочим днем під землею стаж відповідно до резолютивної частини рішення суду та переведено з пенсії по інвалідності на пенсію за віком відповідно до пункту 1 частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

За розрахунками відповідача станом на дату призначення пенсії пільговий підземний стаж за Списком №1 склав 18 років 08 місяців 26 днів. Проте відповідачем протиправно був проведений розрахунок розміру пенсії без врахування норми ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

Вказані дії відповідача вважає протиправними та такими, що порушують його право на належне пенсійне забезпечення, що стало підставою для звернення до суду.

Ухвалою суду від 06.04.2026 відкрито провадження у справі, визначено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

15.04.2026 відповідачем надано відзив на позовну заяву, в якому зазначено таке.

Позивач 06.04.2025 звернувся за місцем знаходження територіального відділу Пенсійного фонду України із заявою щодо переходу з пенсії по інвалідності на пенсію за віком відповідно до ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-IV.

Згідно принципу екстериторіальності засобами програмного забезпечення заяву Позивача та надані нею документи розподілено на Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області для опрацювання.

За результатами розгляду даного звернення було винесено Рішення від 11.04.2025 №203040010770 про відмову у проведені перерахунку в зв`язку з відсутністю законних підстав.

Надалі рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 01.09.2025 по справі № 360/1340/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області дане рішення про відмову скасоване та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області розглянути повторно заяву ОСОБА_1 від 06 квітня 2025 року про перехід з пенсії по інвалідності на пенсію за віком відповідно до пункту 1 частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», зарахувавши до страхового та пільгового підземного стажу з повним робочим днем під землею періоди роботи.

На виконання рішення суду у справі № 360/1340/25 Головним управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області розглянуто повторно заяву ОСОБА_1 від 06 квітня 2025 року про перехід з пенсії по інвалідності на пенсію за віком відповідно до пункту 1 частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». За результатом розгляду заяви, було зараховано до страхового та пільгового підземного стажу з повним робочим днем під землею стаж відповідно до резолютивної частини рішення суду та переведено з пенсії по інвалідності на пенсію за віком відповідно до пункту 1 частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел передбачено Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 №1058-IV (далі - Закон №1058-IV).

З посиланням на норми Закону № 1058, Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637 (далі Порядок №637), Закону України «Про пенсійне забезпечення», постанови КМУ «Про Порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці» від 01.08.1992 № 442, відповідач зазначив, що надання уточнюючої довідки підприємства, установи або організації, з метою визначення права на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, необхідне лише у двох випадках: за відсутності трудової книжки як такої або необхідних записів у ній, які визначають право на пільгове пенсійне забезпечення. Аналогічна позиція викладена Верховним Судом у постановах від 07.03.2018 року у справі № 233/2084/17, від 16.05.2019 року у справі № 161/17658/16-а, від 27.02.2020 року у справі №577/2688/17, від 31.03.2020 року у справі №446/656/17, від 21.05.2020 року у справі №550/927/17, від 10.12.2020 року у справі №372/403/17.

Для підтвердження трудового та пільгового стажу приймаються лише ті відомості про періоди роботи, які внесені в довідки на підставі первинних документів Аналогічна правова позиція викладена у Постанові Верховного Суду від 18.07.2018 по справі №484/2323/16- а).

Згідно пп. 2 п. 4 ст. 20 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування», який набрав чинності 01.01.2011, до персональної електронної облікової картки особи має бути включена, зокрема: інформація про основне місце роботи, дані про особливі умови праці, що дають право на пільги із загальнообов`язкового державного соціального страхування; номер списків (розділ, підрозділ) виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України; результати атестації умов праці із зазначенням номера і дати розпорядчого акта; повна/неповна зайнятість; кількість відпрацьованих застрахованою особою календарних днів (годин) за відповідний місяць, у тому числі в особливих умовах праці, що дають право на пільги. Аналіз наведених положень дає підстави вважати, що право особи на призначення пільгової пенсії згідно за статтею 114 Закону має бути підтверджене як пенсіонером (особистими документами), так і підприємством, на якому особа працювала на роботах, віднесених до Списків № 1 або № 2, і необхідними умовами для виникнення у особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах є встановлення факту перебування особи на посаді або виконання нею робіт за Списком № 1 або № 2.

Відсутність підтвердження цих обставин не породжує виникнення права на зарахування пільгового стажу та призначення пенсії на пільгових умовах. Аналогічний висновок викладений у постанові Верховного Суду від 12 лютого 2019 року по справі №825/1906/18.

Крім того, Розпорядженням Кабінету Міністрів України №1085-р від 07.11.2014 «Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та переліку населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення» затверджено перелік населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють або здійснюють не в повному обсязі свої повноваження.

Згідно п.п. 2,3 ст. 9 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» від 15.04.2014р. № 1207- VII, будь-які органи, їх посадові та службові особи на тимчасово окупованій території та їх діяльність вважаються незаконними, якщо ці органи або особи створені, обрані чи призначені у порядку, не передбаченому законом; будь-який акт (рішення, документ), виданий органами та/або особами, передбаченими частиною другою цієї статті, є недійсним і не створює правових наслідків.

Зазначені нормативно-правові акти Уряду не конституційними та такими, що не відповідають актам вищої юридичної сили не визнавалася, а отже підстав не враховувати їх при здійсненні пенсійного забезпечення внутрішньо переміщених осіб не має. Окрім того, слід зазначити, що інформація, що надійшла з непідконтрольної території, викликає суттєві сумнів в достовірності викладеної інформації і вимагає додаткової перевірки, здійснити яку орган Пенсійного фонду не має можливості, а тому, Головне управління не має можливості врахувати надані довідки при розрахунку пенсії.

Статтею 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» визначено, що мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим КМУ, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80% середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Пунктом 4.7. Порядку №22-1 передбачено, що право особи на одержання пенсії установлюється на підставі всебічного, повного і об`єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію.

На виконання рішення суду у справі № 360/1340/25 Головним управлінням розглянуто повторно заяву стягувача ОСОБА_1 від 06 квітня 2025 року про перехід з пенсії по інвалідності на пенсію за віком відповідно до пункту 1 частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

За результатом розгляду заяви, позивачу зараховано до страхового та пільгового підземного стажу з повним робочим днем під землею наступний стаж: з 23 січня 1995 року по 07 серпня 1996 року електрослюсар підземний з повним робочим днем під землею, з 08 серпня 1996 року по 27 серпня 1996 року - учень гірника очисного забою з повним робочим днем під землею, з 28 серпня 1996 року по 26 травня 1997 року гірник очисного забою з повним робочим днем під землею у ДВАТ «Шахта ім. В. Р. Менжинського»; до пільгового підземного стажу з повним робочим днем під землею наступний стаж: з 02 червня 1993 року по 01 листопада 1994 року строкова військова служба в Збройних Силах України; з 06 квітня 1998 року по 07 квітня 2001 року підземний гірник з повним робочим днем під землею у ДВАТ «Шахта Новодружеська» ДП ДХК «Лисичанськвугілля» № 3; з 14 травня 2001 року по 21 жовтня 2001 року гірник очисного забою з повним робочим днем під землею у ДВАТ «Шахта ім. В. Р. Менжинського»; з 05 листопада 2001 року по 19 квітня 2003 року гірник очисного забою з повним робочим днем під землею У ДВАТ «Шахта Новодружеська» ДХК «Лисичанськвугілля» № 3; з 06 травня 2003 року по 19 травня 2004 року гірник очисного забою з повним робочим днем під землею у ТОВ «Фірма «Ерос»; з 07 червня 2004 року по 23 серпня 2004 року гірник очисного забою з повним робочим днем під землею у СП шахта «Первомайська» ДП «Первомайськвугілля»; з 26 серпня 2004 року по 18 листопада 2004 року гірник очисного забою з повним робочим днем під землею у ДВАТ «Шахта ім. Артема» ДХК «Луганськвугілля»; з 01 грудня 2004 року по 08 грудня 2004 року гірник очисного забою з повним робочим днем під землею у ТОВ «Фірма «Ерос»; з 10 грудня 2004 року по 17 грудня 2005 року гірник очисного забою з повним робочим днем під землею у ТОВ «Інтер-інвествугілля»; з 23 грудня 2005 року по 02 вересня 2008 року гірник очисного забою з повним робочим днем під землею у ТОВ «Стахановместоп»; з 10 вересня 2008 року по 30 червня 2009 року гірник очисного забою з повним робочим днем під землею у ТОВ «шахта Рассвет -1»; з 12 вересня 2009 року по 31 серпня 2014 року гірник очисного забою з повним робочим днем під землею у ВП шахта «Первомайська» ДП «Первомайськвугілля».

Також, за результатом розгляду заяви, позивача переведено з пенсії по інвалідності на пенсію за віком відповідно до пункту 1 частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Посилання Позивача на обов`язок здійснити перерахунок на підставі ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» є безпідставними. Резолютивна частина судового рішення № 360/1340/25 не містить жодних зобов`язань щодо проведення такого перерахунку, у зв`язку з чим відсутні правові підстави для покладення на Головне управління відповідного обов`язку. Фактично Позивач намагається розширити зміст судового рішення, що є неприпустимим та суперечить вимогам процесуального законодавства.

Також відповідач послався на наявність у нього дискреційних повноважень та заперечував проти стягнення судового збору.

З огляду на наведене відповідач просив відмовити у задоволенні позовних вимог.

Дослідивши матеріали судової справи в електронній формі, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих доказів, оцінивши докази відповідно до вимог статей 72-76, 90 КАС України, судом встановлено таке.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , має статус внутрішньо переміщеної особи та фактичне місце проживання за адресою: АДРЕСА_2 , що підтверджується відомостями з паспорту громадянина України серії НОМЕР_2 , картки платника податків, довідки від 25.04.2022 № 1201-5001294419.

06.04.2025 позивач звернувся через вебпортал до Пенсійного органу із заявою про перехід на інший вид пенсії на підставі пункту 1 частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Рішенням ГУ ПФУ у Вінницькій області від 11 квітня 2025 року № 203040010770 відмовлено позивачу в переході з пенсії по інвалідності на пенсію за віком відповідно до статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» у зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу та страхового стажу. Згідно з наданими до заяви документами про стаж, загальний страховий стаж складає 24 роки 5 місяців 11 днів. Пільгові довідки не надано. Оскільки підприємства розміщуються на тимчасово окупованих територіях спеціальний трудовий стаж підтверджується даними, наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування. Пільговий стаж за Списком № 1 становить 6 років 1 місяць 25 днів.

Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 01.09.2025 у справі № 360/1340/25, залишеним без змін постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 05.02.2026, частково задоволено позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії:

- визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області від 11 квітня 2025 року № 203040010770, яким ОСОБА_1 відмовлено у переходу з пенсії по інвалідності на пенсію за віком відповідно до статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»;

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області розглянути повторно заяву ОСОБА_1 від 06 квітня 2025 року про перехід з пенсії по інвалідності на пенсію за віком відповідно до пункту 1 частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», зарахувавши до страхового та пільгового підземного стажу з повним робочим днем під землею наступний стаж: з 23 січня 1995 року по 07 серпня 1996 року електрослюсар підземний з повним робочим днем під землею, з 08 серпня 1996 року по 27 серпня 1996 року учень гірника очисного забою з повним робочим днем під землею, з 28 серпня 1996 року по 26 травня 1997 року гірник очисного забою з повним робочим днем під землею у ДВАТ «Шахта ім. В. Р. Менжинського»; до пільгового підземного стажу з повним робочим днем під землею наступний стаж: з 02 червня 1993 року по 01 листопада 1994 року строкова військова служба в Збройних Силах України; з 06 квітня 1998 року по 07 квітня 2001 року підземний гірник з повним робочим днем під землею у ДВАТ «Шахта Новодружеська» ДП ДХК «Лисичанськвугілля» № 3; з 14 травня 2001 року по 21 жовтня 2001 року гірник очисного забою з повним робочим днем під землею у ДВАТ «Шахта ім. В. Р. Менжинського»; з 05 листопада 2001 року по 19 квітня 2003 року гірник очисного забою з повним робочим днем під землею у ДВАТ «Шахта Новодружеська» ДХК «Лисичанськвугілля» № 3; з 06 травня 2003 року по 19 травня 2004 року гірник очисного забою з повним робочим днем під землею у ТОВ «Фірма «Ерос»; з 07 червня 2004 року по 23 серпня 2004 року гірник очисного забою з повним робочим днем під землею у СП шахта «Первомайська» ДП «Первомайськвугілля»; з 26 серпня 2004 року по 18 листопада 2004 року гірник очисного забою з повним робочим днем під землею у ДВАТ «Шахта ім. Артема» ДХК «Луганськвугілля»; з 01 грудня 2004 року по 08 грудня 2004 року гірник очисного забою з повним робочим днем під землею у ТОВ «Фірма «Ерос»; з 10 грудня 2004 року по 17 грудня 2005 року гірник очисного забою з повним робочим днем під землею у ТОВ «Інтер-інвествугілля»; з 23 грудня 2005 року по 02 вересня 2008 року гірник очисного забою з повним робочим днем під землею у ТОВ «Стахановместоп»; з 10 вересня 2008 року по 30 червня 2009 року гірник очисного забою з повним робочим днем під землею у ТОВ «шахта Рассвет -1»; з 12 вересня 2009 року по 31 серпня 2014 року гірник очисного забою з повним робочим днем під землею у ВП шахта «Первомайська» ДП «Первомайськвугілля».

- у задоволенні інших позовних вимог відмовлено.

На виконання зазначеного судового рішення Головним управлінням Пенсійного фонду України у Вінницькій області прийнято рішення від 12.02.2026 №203040010770 про перехід з пенсії по інвалідності на пенсію за віком відповідно до статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з 06.04.2025, розмір пенсії склав 13 471,33 грн (розмір пенсії за віком (ст.27) (29714.56 * 0.44750) - 13297.27 грн, доплата за понаднормовий стаж (ст.28 ч.1. абз.2) (за 9 років) - 174.06 грн).

Відповідно до розрахунку заробітку для обчислення пенсії загальний страховий стаж в одинарному розмірі 26 р. 9 м.15 д, 321 м., загальний страховий стаж після 01.07.2000 20 р. 9 м. 16 д., 249 м., дата вводу заробітку 26.05.2022, середній заробіток за 3 попередні роки 15067,09 грн (за 2022-2024 роки), останній місяць врахованої зарплати 28.02.2025, максимальна дата оптимізації 28.02.2025, сума коефіцієнтів заробітної плати 368.46938 (до оптимізації), сума коефіцієнтів заробітної плати 325.42349 (після оптимізації), кількість місяців заробітної плати 254 (до оптимізації), кількість місяців, виключених оптимізацією 32 (в межах 10%), кількість місяців, виключених додатково 55 (понад 10%), кількість місяців заробітної плати 167 (після оптимізації), індивідуальний коефіцієнт для обчислення 1.45067 (до оптимізації), страховий стаж за місяці врахованої заробітної плати 164.90000 (167-6+117/30), індивідуальний коефіцієнт для обчислення 1.97346 (після оптимізації), середньомісячний заробіток для обчислення 29714.56000.

Згідно із формою РС-право стаж для розрахунку права ОСОБА_1 стаж роботи позивача за списком № 1 становить 18 років 8 місяців 26 днів, страховий стаж 26 років 9 місяців 15 днів, всього для розрахунку 44 роки 9 місяців 15 днів.

Вирішуючи адміністративну справу по суті заявлених вимог, надаючи оцінку обставинам (фактам), якими обґрунтовано вимоги і заперечення учасників справи, суд виходить з такого.

Відповідно до абзаців першого, другого пункту 2 розділу XV Прикінцеві положення Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-IV Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування (далі Закон № 1058-IV) пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, які відповідно до цього Закону мають право на пенсію на пільгових умовах, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону.

Статтею 114 Закону № 1058-IV врегульовані питання щодо призначення пенсії за віком на пільгових умовах та за вислугу років для окремих категорій працівників.

Згідно з частиною першою статті 114 Закону № 1058-IV право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

Відповідно до абзацу першого пункту 1 частини другої статті 114 Закону № 1058-IV на пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Абзацом третім частини першої статті 28 Закону № 1058-IV визначено, що мінімальний розмір пенсії особам, на яких поширюється дія Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці, та працівникам, зайнятим повний робочий день під землею обслуговуванням зазначених осіб, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 року для жінок за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи у розмірі 80 відсотків заробітної плати (доходу) застрахованої особи, визначеної відповідно до статті 40 цього Закону, з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок (абзац перший частини першої статті 24 Закону № 1058-IV).

Відповідно до абзацу першого частини другої статті 24 Закону № 1058-IV страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом, а також даних, включених на підставі цих документів до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Згідно з абзацом першим частини третьої статті 24 Закону № 1058-IV страховий стаж обчислюється в місяцях. Неповний місяць роботи, якщо застрахована особа підлягала загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню або брала добровільну участь у системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, зараховується до страхового стажу як повний місяць за умови, що сума сплачених за цей місяць страхових внесків з урахуванням сум страхових внесків, сплачених виходячи з мінімальної заробітної плати, є не меншою, ніж мінімальний страховий внесок.

Страховий стаж враховується в одинарному розмірі, крім випадків, передбачених цим Законом (абзац дев`ятий частини третьої статті 24 Закону № 1058-IV).

Абзацом десятим частини третьої статті 24 Закону № 1058-IV передбачено, що за кожний повний рік стажу роботи (врахованого в одинарному розмірі) на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, зайнятість на яких давала та дає право на пенсію на пільгових умовах, до страхового стажу додатково зараховується по одному року (застосовується з 1 жовтня 2017 року).

Періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом (абзац перший частини четвертої статті 24 Закону № 1058-IV).

Пільговий порядок обчислення стажу роботи, передбачений законодавством, що діяло раніше, за період з 1 січня 2004 року застосовується виключно в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах та за вислугу років (абзац третій частини четвертої статті 24 Закону № 1058-IV).

Отже, з огляду на викладене, з 01 жовтня 2017 року за кожний повний рік стажу роботи (врахованого в одинарному розмірі) на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, зайнятість на яких давала та дає право на пенсію на пільгових умовах, до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

Статтею 1 Закону України від 2 вересня 2008 року № 345-VI Про підвищення престижності шахтарської праці (далі Закон № 345-VI) передбачено, що дія цього Закону поширюється на працівників, які видобувають вугілля, залізну руду, руди кольорових і рідкісних металів, марганцеві, уранові, магнієві (солі калієво-магнієві та солі магнієві) та озокеритні руди, працівників шахтобудівних підприємств, які зайняті на підземних роботах повний робочий день, та працівників державних воєнізованих аварійно-рятувальних служб (формувань) у вугільній промисловості за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим Кабінетом Міністрів України (далі - шахтарі), та членів їх сімей.

Статтею 8 Закону № 345-VI визначені особливості пенсійного забезпечення шахтарів, відповідно до яких мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків його заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до статті 40 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

Таким чином, мінімальний розмір пенсії у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, є додатковою гарантією для шахтарів, які працювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків за Списком № 1, яка встановлена на випадок, коли після розрахунку у встановленому законом порядку розміру відповідної пенсії за віком (в тому числі, з урахуванням понаднормового стажу, встановленого статтею 8 Закону № 345-VI) така пенсія буде менша ніж три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Виходячи з положень наведеної норми, до кола працівників, на яких поширюється дія Закону № 345-VI та встановлені пільги, належать тільки працівники, зазначені у Списку № 1, які видобувають вугілля, залізну руду, руди кольорових і рідкісних металів, марганцеві, уранові, магнієві (солі калієво-магнієві та солі магнієві) та озокеритні руди, та були зайняті на підземних роботах повний робочий день, працівники державних воєнізованих аварійно-рятувальних служб (формувань) у вугільній промисловості, а також працівники шахтобудівних підприємств, які зайняті на підземних роботах повний робочий день.

Відповідно до записів у трудовій книжці від 27 березня 2001 року серії НОМЕР_3 у межах спірних правовідносин позивач:

- з 01 вересня 1992 року по 05 травня 1993 року навчався в СПТУ № 74 м. Первомайська Луганської області за спеціальністю «Електрослюсар підземний» 3 розряду (диплом № 133176);

- з 02 червня 1993 року по 01 листопада 1994 року проходив строкову військову службу в Збройних Силах України;

- з 23 січня 1995 року по 07 серпня 1996 року електрослюсар підземний з повним робочим днем під землею, з 08 серпня 1996 року по 27 серпня 1996 року учень гірника очисного забою з повним робочим днем під землею, з 28 серпня 1996 року по 26 травня 1997 року гірник очисного забою з повним робочим днем під землею у ДВАТ «Шахта ім. В. Р. Менжинського»;

- з 06 квітня 1998 року по 07 квітня 2001 року підземний гірник з повним робочим днем під землею у ДВАТ «Шахта Новодружеська» ДП ДХК «Лисичанськвугілля» № 3;

- з 14 травня 2001 року по 21 жовтня 2001 року - гірник очисного забою з повним робочим днем під землею у ДВАТ «Шахта ім. В. Р. Менжинського»;

- з 05 листопада 2001 року по 19 квітня 2003 року - гірник очисного забою з повним робочим днем під землею у ДВАТ «Шахта Новодружеська» ДХК «Лисичанськвугілля» № 3;

- з 06 травня 2003 року по 19 травня 2004 року гірник очисного забою з повним робочим днем під землею у ТОВ «Фірма «Ерос»;

- з 07 червня 2004 року по 23 серпня 2004 року - гірник очисного забою з повним робочим днем під землею у СП шахта «Первомайська» ДП «Первомайськвугілля»;

- з 26 серпня 2004 року по 18 листопада 2004 року гірник очисного забою з повним робочим днем під землею у ДВАТ «Шахта ім. Артема» ДХК «Луганськвугілля»;

- з 01 грудня 2004 року по 08 грудня 2004 року гірник очисного забою з повним робочим днем під землею у ТОВ «Фірма «Ерос»;

- з 10 грудня 2004 року по 17 грудня 2005 року - гірник очисного забою з повним робочим днем під землею у ТОВ «Інтер-інвествугілля»;

- з 23 грудня 2005 року по 02 вересня 2008 року гірник очисного забою з повним робочим днем під землею у ТОВ «Стахановместоп»;

- з 10 вересня 2008 року по 30 червня 2009 року гірник очисного забою з повним робочим днем під землею у ТОВ «шахта Рассвет -1»;

- з 12 вересня 2009 року по 31 серпня 2014 року гірник очисного забою з повним робочим днем під землею у ВП шахта «Первомайська» ДП «Первомайськвугілля».

Згідно із індивідуальними відомостями про застраховану особу, що містяться в Реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, облік спецстажу позивача у зазначені періоди роботи здійснювався за кодом ЗПЗ013А1 - працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 №36.

Згідно з пунктом 1010100а підрозділу 1 розділу І Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 1994 року № 162 (який діяв до 16 січня 2003 року), та пунктом 1.1а підрозділу 1 розділу І Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003 року № 36 (який діяв до 03 серпня 2016 року), правом пільгового пенсійного забезпечення користуються всі робітники, зайняті повний робочий день на підземних роботах в шахтах, рудниках і копальнях на видобуванні корисних копалин, в геологорозвідці, на дренажних шахтах, на будівництві шахт, рудників, копалень.

Згідно з підрозділом 1 Підземні роботи в шахтах, рудниках і копальнях на видобуванні корисних копалин, в геологорозвідці, на дренажних шахтах, на будівництві шахт, рудників, копалень розділу І Гірничі роботи. Видобування корисних копалин. Геологорозвідувальні роботи. Будівництво, реконструкція, технічне переозброєння і капітальний ремонт шахт, рудників, копалень, метрополітенів, підземних каналів, тунелів та інших підземних споруд Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24 червня 2016 року № 461 (який діє з 03 серпня 2016 року), правом пільгового пенсійного забезпечення користуються працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах.

Таким чином, в ході судового розгляду судом встановлено, що стаж ОСОБА_1 за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, становить більше 15 років, а саме 18 років 0 місяців 0 днів, і такий стаж врахований відповідачем до пільгового підземного стажу при призначенні пенсії на виконання судового рішення у справі № 360/1340/25.

Разом з цим, відповідачем протиправно не здійснено розрахунок пенсії позивача з урахуванням норм статті 8 Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці.

Оскільки саме відповідачем здійснено неправильний обрахунок пенсії позивача під час призначення та перерахунку пенсії на виконання судового рішення, то перерахунок пенсії з урахуванням норм статті 8 Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці має бути проведений ОСОБА_1 з дати переходу з пенсії по інвалідності на пенсію за віком відповідно до статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», а саме - з 06.04.2025

При обранні способу відновлення порушеного права позивача суд виходить з принципу верховенства права щодо гарантування цього права статтею 1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, як складової частини змісту і спрямованості діяльності держави, та виходячи з принципу ефективності такого захисту, що обумовлює безпосереднє поновлення судовим рішенням прав особи, що звернулась за судовим захистом без необхідності додаткових її звернень та виконання будь-яких інших умов для цього.

Згідно з частиною другою статті 9 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

З метою ефективного захисту прав позивача, про захист яких він просить, суд на підставі частини другої статті 9 КАС України вважає за необхідне вийти за межі позовних вимог, самостійно обравши спосіб захисту, який відповідає об`єкту порушеного права та у спірних правовідносинах є достатнім, необхідним та ефективним:

визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, які полягають у неправильному обчисленні розміру пенсії при переведенні ОСОБА_1 з пенсії по інвалідності на пенсію за віком відповідно до статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з 06.04.2025;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області здійснити ОСОБА_1 з 06.04.2025 перерахунок пенсії за віком відповідно до статті 8 Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці.

У задоволенні позовних вимог в частині зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області здійснити виплату заборгованості з врахуванням фактично сплачених сум слід відмовити з огляду на таке.

Абзацом першим пункту 4.10 розділу ІV «Приймання, оформлення і розгляд документів» Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 07 липня 2014 року № 13-1) та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за № 1566/11846 (далі - Порядок № 22-1), передбачено, що після призначення, перерахунку пенсії, поновлення виплати раніше призначеної пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший вид електронна пенсійна справа засобами програмного забезпечення передається до органу, що призначає пенсію, за місцем фактичного проживання особи, за місцезнаходженням установи виконання покарань, де відбуває покарання засуджений до позбавлення (обмеження) волі, для здійснення виплати пенсії.

Оскільки ОСОБА_1 перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Дніпропетровській області (що підтверджується рішенням Центрального об`єднаного управління ПФУ в м. Дніпрі від 23.02.2026 № 203040010770), яке виплачує йому пенсію, та не є відповідачем у цій справі, саме у останнього виникне обов`язок з виплати пенсії на підставі положень нормативно-правого акта, у разі її перерахунку Головним управлінням Пенсійного фонду України у Вінницькій області за судовим рішенням.

Сторонами суду не наведено інших специфічних, доречних та важливих аргументів, які суд зобов`язаний оцінити, виконуючи свої зобов`язання щодо пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

З огляду на викладене, позовні вимоги належить задовольнити частково.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, суд виходить з такого.

Позивачем сплачено судовий збір у розмірі 1064,96 грн.

Згідно з абзацом першим частини першої статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

При частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору (частина третя статті 139 КАС України).

Частиною восьмою статті 139 КАС України визначено, що у випадку зловживання стороною чи її представником процесуальними правами або якщо спір виник внаслідок неправильних дій сторони суд має право покласти на таку сторону судові витрати повністю або частково незалежно від результатів вирішення спору.

З огляду на те, що спір виник внаслідок неправильних дій відповідача, судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 1064,96 грн належать до стягнення за рахунок бюджетних асигнувань відповідача на користь позивача.

Керуючись статтями 2, 8, 9, 19, 20, 32, 72, 77, 90, 94, 132, 139, 241-246, 250, 255, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позов адвоката Галкіна Вячеслава Леонідовича в інтересах ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області (Вінницька обл. м. Вінниця, «Поділля» район, вул. Зодчих,22, код ЄДРПОУ 13322403) про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, які полягають у неправильному обчисленні розміру пенсії при переведенні ОСОБА_1 з пенсії по інвалідності на пенсію за віком відповідно до статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з 06.04.2025.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області здійснити ОСОБА_1 з 06.04.2025 перерахунок пенсії за віком відповідно до статті 8 Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області на користь ОСОБА_1 судові витрати по сплаті судового збору в розмірі 1064,96 грн (одна тисяча шістдесят чотири гривні 96 коп.).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 295 КАС України, всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя А.Г. Секірська