Постанова № 13627015, 17.01.2011, Луганський окружний адміністративний суд

Категорія №6.6.4

ПОСТАНОВА

Іменем України

17 січня 2011 року Справа № 2а-8853/10/1270 Луганський окружний адміністративний суд у складі: Головуючого судді: Чиркіна С.М.,

секретаря судового засідання: Чернікової Я.В.

за участю:

представника позивача: Щочки В.М. ( довіреність від 12.01.2011 № 950/10)

представник відповідача: не зявився

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Алчевської обєднаної державної податкової інспекції в Луганській області до Приватного підприємства «Алчевська юридична контора» про стягнення суми податкового боргу, -

ВСТАНОВИВ:

18 листопада 2010 року до суду надійшов адміністративний позов Алчевської обєднаної державної податкової інспекції в Луганській області до Приватного підприємства «Алчевська юридична контора» про стягнення суми податкового боргу на загальну суму 1694,30 грн., звернувши стягнення на активи.

В обґрунтування свого позову позивач зазначив, що ПП «Алчевська юридична контора» зареєстровано як субєкт підприємницької діяльності, знаходиться на податковому обліку в Алчевській ОДПІ. Станом на 16.09.2010 відповідач має податкову заборгованість в сумі 1694,30 грн. з податку на прибуток, яка утворилася внаслідок несплати узгоджених податкових зобовязань з вказаного податку, штрафної (фінансової) санкції та пені. З метою погашення податкового боргу до платника податків застосовувалися заходи , передбачені Законом №2181: надсилалася перша та друга податкова вимоги.

У судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги у повному обсязі, зазначив, що заборгованість виникла за період з квітня 2008 року, а саме шляхом несплати у повному обсязі сум податку на прибуток, які було визначено платником самостійно в податкових деклараціях з податку на прибуток за період 1 квартал 2008 року в сумі 10 грн. та за 1 квартал 2010 року в сумі 1 грн. Також актом перевірки від 14.05.2010 встановлено неподання податкових декларацій з податку на прибуток за період 11 місяців 2008р. -2009 рік, за що було застосовано штрафні санкції та винесено податкове повідомлення-рішення від 14.05.2010 на загальну суму 1020 грн., яка на день подання позову не сплачена. Актом перевірки від 14.04.2008 встановлено неподання податкових декларацій з податку на прибуток за період з 3 кварталу 2006 р.-2007 рік, за що було застосовано штрафні санкції та винесено податкове повідомлення-рішення від 14.04.2008 на суму 1360 грн., яку відповідач сплатив частково та залишено несплаченою 671 грн. Тобто на день звернення до суду за відповідачем залишено несплаченою податкова заборгованість у сумі 1694,30 грн.

У судове засідання відповідач не зявився, до суду повернувся конверт без вручення адресату з зазначенням закінченням терміну зберігання, у звязку з тим, що конверт було направлено за адресою, зазначеною у свідоцтві про державну реєстрацію, відповідно до ст. 35 КАС України, відповідач вважається повідомленим про розгляд справи належним чином.

Заслухавши пояснення представника позивача, вивчивши матеріали справи та дослідивши докази, суд прийшов до наступного.

Статтею 8 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» встановлено, що на податкову службу покладено функцію щодо контролю за своєчасністю, достовірністю, повнотою нарахування та сплати податків та зборів (обовязкових платежів), контролю за валютними операціями, контролю за додержанням порядку проведення готівкових розрахунків за товари (послуги) у встановленому законом порядку, а також контролю за наявністю свідоцтв про державну реєстрацію субєктів підприємницької діяльності та ліцензій на провадження видів господарської діяльності, що підлягають ліцензуванню відповідно до закону, торгових патентів; проведенням роботи по боротьбі з незаконним обігом алкогольних напоїв та тютюнових виробів.

Відповідно до ст. 11 Закону України "Про державну податкову службу в Україні" державні податкові інспекції здійснюють у межах своїх повноважень контроль за додержанням порядку проведення готівкових розрахунків за товари (послуги) у встановленому законом порядку.

Судом встановлено, що відповідач ПП «Алчевська юридична контора» зареєстроване як субєкт підприємницької діяльності виконавчим комітетом Алчевської міської ради 25 листопада 2004 року за реєстраційним №1384102000246 (а.с.5).

Згідно поданої до Алчевської ОДПІ заяви від 08.12.2004, ПП «Алчевська юридична контора» 09.12.2004 взято на податковий облік до Алчевської ОДПІ (а.с.7, 9).

Невиїзною документальною перевіркою своєчасності подання декларацій з податку на прибуток ПП «Алчевська юридична контора», яка відбулася 14 квітня 2008 року, було встановлено, що відповідач подавав податкові декларації з податку на прибуток з порушенням строків, визначені законодавством, за 3 квартал 2006 року на17 місяців 5 дні, за 11 місяців 2006 рік на 15 місяців 25 днів, за 2006 рік на 14 місяців 5 днів, за 1 квартал 2007 року на 11 місяців 4 дня, за півріччя 2007 року на 10 місяців 5 днів, за 3 квартал 2007 року на 5 місяця 5 днів, за 11 місяців 2007 року на 4 місяця 25 днів, за 2007 рік на 2 місяця 4 дня про що складено акт від 14.04.2008 № 969/151-33284326 (а.с.24). За результатами перевірки Алчевською ОДПІ було прийнято податкове повідомлення-рішення від 14.04.2008 №0008121510/0 про застосування штрафних санкцій у розмірі 1360 грн. (а.с.25), яке було отримано відповідачем, про що свідчить підпис уповноваженої особи - директора на корінці податкового повідомлення-рішення (а.с.25).

15 квітня 2008 року ПП «Алчевська юридична контора» подала до податкового органу податкову декларацію з податку на прибуток підприємства за 1 квартал 2008 року, в рядку 17 ПП «Алчевська юридична контора» самостійно визначила суму податку у розмірі 10 грн. (а.с.18).

Невиїзною документальною перевіркою своєчасності подання декларацій з податку на прибуток ПП «Алчевська юридична контора», яка відбулася 14 травня 2010 року, було встановлено, що відповідач подавав податкові декларації з податку на прибуток з порушенням строків, визначені законодавством, за 11 місяців 2008 року на17 місяців 4 дні, за 2008 рік на 14 місяців 18 днів, за 1 квартал 2009 року на 10 місяців 14 днів, за півріччя 2009 року на 8 місяців 17 днів, за 3 квартал 2009 року на 5 місяців 16 днів, за 2009 рік на 2 місяця 16 днів, про що складено акт від 14.05.2010 № 1194/151-33284326 (а.с.21). За результатами перевірки Алчевською ОДПІ було прийнято податкове повідомлення-рішення від 14.05.2010 №0001461510/0 про застосування штрафних санкцій у розмірі 1020 грн. (а.с.22), яке було отримано відповідачем 19.05.2010, про що свідчить підпис уповноваженої особи на поштовому повідомленні (а.с.23).

19 квітня 2010 року ПП «Алчевська юридична контора» подала декларацію з податку на прибуток за 1 квартал 2010 року, в рядку 17 самостійно визначив суму податку у розмірі 1 грн. (а.с.17).

13 листопада 2006 року за №1/368 Алчевською ОДПІ було винесено першу податкову вимогу (а.с.26), яку відповідач отримав 20.11.2006 (а.с.27).

25 грудня 2010 року за №2/382 Алчевською ОДПІ було винесено другу податкову вимогу про погашення податкового боргу (а.с.28), яку відповідач отримав.

08.06.2009 Алчевська ОДПІ прийняла рішення №18763/240 про стягнення коштів та продаж активів платника податків ПП «Алчевська юридична контора» в рахунок погашення його податкового боргу (а.с.30).

Довідкою про суми податкового боргу платника податків ПП «Алчевська юридична контора» від 16.09.2010 підтверджено, що станом на 16.09.2010 за відповідачем обліковується податкова заборгованість по податку на прибуток підприємства у розмірі 1694,30 грн., яка складається з податкових зобовязань у розмірі 11 грн., штрафних санкцій у розмірі 1680,00 грн., пені у розмірі 3,30 грн. (а.с.12).

Відповідно до п.5.1 ст. 5 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетом та державними цільовими фондами» (далі Закон 2181), податкове зобовязання, самостійно визначене платником податків у податковій декларації, вважається узгодженим з дня подання такої податкової декларації.

Згідно з п.п.5.3.1 п. 5.3 ст. 5 Закону 2181, платник податків зобовязаний самостійно сплатити суму податкового зобовязання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом десяти календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого підпунктом 4.1.4 пункту 4.1 статті 4 цього Закону для подання податкової декларації.

Відповідно до п.п.5.4.1 п. .5.4 ст. 5 Закону 2181, узгоджена сума податкового зобовязання, не сплачена платником податків у строки, визначені цією статтею, визнається сумою податкового боргу платника податків.

Пунктом 1.3 ст. 1 Закону 2181 передбачено, що податковий борг (недоїмка) це податкове зобовязання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгоджене платником податків або узгоджене в адміністративному чи судовому порядку, але не сплачене у встановлений строк, а також пеня, нарахована на суму такого податкового зобовязання.

Згідно з п.п.6.2.1. п. 6.2 ст. 6 Закону 2181, у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобовязання в установлені строки, податковий орган надсилає такому платнику податків податкові вимоги.

Відповідно до п.п. 6.2.3 п. 6.2 ст. 6 Закону 2181 податкові вимоги надсилаються:

а) перша податкова вимога не раніше першого робочого дня після закінчення граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобовязання. Перша податкова вимога містить повідомлення про факт узгодження податкового зобовязання та виникнення права податкової застави на активи платника податків, обовязок погасити суму податкового боргу та можливі наслідки непогашення його у строк;

б) друга податкова вимога не раніше тридцятого календарного дня від дня направлення (вручення) першої податкової вимоги, у разі непогашення платником податків суми податкового боргу у встановлені строки. Друга податкова вимога додатково до відомостей, викладених у першій податковій вимозі, може містити повідомлення про дату та час проведення опису активів платника податків, що перебувають у податковій заставі, а також про дату та час проведення публічних торгів з їх продажу.

Згідно з п.п.6.2.4 п.6.2 ст. 6 Закону 2181 податкова вимога вважається надісланою (врученою) юридичній особі, якщо її передано посадовій особі такої юридичної особи під розписки або надіслано листом з повідомленням про вручення.

У разі коли податковий орган або пошта не може вручити платнику податків податкове повідомлення або податкові вимоги у звязку з незнаходженням посадових осіб, їх відмовою прийняти податкове повідомлення або податкову вимогу, незнаходженням фактичного місця розташування (місцезнаходження) платника податків, податковий орган розміщує податкове повідомлення або податкові вимоги на дошці податкових оголошень, встановленій на вільному для огляду місці біля входу до приміщення податкового органу. При цьому день розміщення такої податкової вимоги вважається днем її вручення.

Відповідно до п.п.3.1.1 п.3.1 ст. 3 закону 2181, активи платника податків можуть бути примусово стягнені в рахунок погашення його податкового боргу виключно за рішенням суду.

Оскільки у судовому засіданні було встановлено, що відповідач ПП «Алчевська юридична контора» має податковий борг з податку на прибуток підприємства у розмірі 1694,30 грн., який складається з самостійно узгодженого платником податків податкового зобовязання у розмірі 11,00 грн. та штрафних санкцій, та позивачем прийняті заходи щодо досудового порядку стягнення податкового боргу, суд вважає позовні вимоги Алчевської ОДПІ щодо стягнення податкового боргу у розмірі 1694,30 грн. законними та обгрунтованими.

Під час розгляду справ представником позивача заявлено клопотання про поновлення строку для звернення до суду за захистом прав, свобод та інтересів.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно із ч. 1 ст. 102 КАС України пропущений з поважних причин процесуальний строк, встановлений законом, може бути поновлений, а процесуальний строк, встановлений судом, - продовжений судом за клопотанням особи, яка бере участь у справі.

На момент виникнення спірних правовідносин діяла ст. 99 КАС України, в редакції до набрання законної сили Закону України від 07.07.2010 № 2453, норма якої передбачала, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, що не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Позивач не міг передбачити зміну законодавства в липні 2010 року. Діюча норма ст. 99 КАС України на даний час передбачає шестимісячний термін звернення до суду. Позивач, готуючись до захисту порушених прав, не міг бути усвідомленим про внесення змін до законодавства, які б обмежували термін звернення до суду.

Крім того представник позивача зазначає, що наявність податкового боргу встановлено Алчевською ОДПІ та визначено в акті перевірки від 14.05.2010 № 1194/151.

З урахуванням вищевикладеного, суд вважає поважною причину пропуску строку на звернення до суду, тому вказаний строк підлягає поновленню.

Відповідно до ч.2 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони субєкта владних повноважень, суд присуджує з іншої сторони всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати, повязані із залученням свідків та проведенням судових експертиз. Оскільки позивачем не були здійснені документально підтверджені судові витрати, питання про розподіл судових витратах не вирішується.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 17, 87, 94, 98, 158 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Поновити позивачу строк звернення до суду.

Позовні вимоги Алчевської обєднаної державної податкової інспекції в Луганській області до Приватного підприємства «Алчевська юридична контора» про стягнення суми податкового боргу з податку на прибуток підприємства у розмірі 1694,30 грн. задовольнити у повному обсязі.

Стягнути з субєкта підприємницької діяльності Приватне підприємство «Алчевська юридична контора» (94201 м. Алчевськ, вул. Фрунзе буд. 23 кв. 13, і.н. 33284386) на користь державного бюджету України (р/р 31116009700027, УДК у м. Алчевську ГУ ДКУ в Луганській області, код 24046768, банк ГУ ДКУ в Луганській області, МФО 894013) суму податкового боргу з податку на прибуток підприємства у розмірі 1694 грн. 30 коп. (одна тисяча шістсот девяносто чотири гривні 30 коп.) шляхом звернення стягнення за рахунок активів платника податків.

Постанова суду може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подання апеляційної скарги.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано.

СуддяС.М. Чиркін