Постанова № 13627014, 13.01.2011, Луганський окружний адміністративний суд

Категорія №6.6.4

ПОСТАНОВА

Іменем України

13 січня 2011 року Справа № 2а-9565/10/1270 Луганський окружний адміністративний суд у складі: Головуючого судді:Чиркіна С.М.

при секретарі:Черніковій Я.В.

за участю

представника позивача:Сень О.М.(довіреність від 29.12.2010 № 8705/100)

представник відповідача:не прибув,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Державної податкової інспекції в м. Ровеньки Луганської області до Комунального підприємства „Спеціалізоване теплозабезпечуюче підприємство „Ровенькитеплокомуненерго” про стягнення податкового боргу на загальну суму 961118,63 грн., -

ВСТАНОВИВ:

09 грудня 2010 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Державної податкової інспекції в м. Ровеньки Луганської області до Комунального підприємства „Спеціалізоване теплозабезпечуюче підприємство „Ровенькитеплокомуненерго” про стягнення податкового боргу на загальну суму 961118,63 грн.

В обґрунтування свого позову позивач зазначив, що відповідач - КП „Спеціалізоване теплозабезпечуюче підприємство „Ровенькитеплокомуненерго” зареєстроване в виконкомі Ровеньківської міської ради 06.07.2007 року та знаходиться на податковому обліку в Державній податковій інспекції в м. Ровеньки Луганської області.

Позивачем було проведено виїзну документальну перевірку Комунального підприємства „Спеціалізоване теплозабезпечуюче підприємство „Ровенькитеплокомуненерго” з питань дотримання вимог податкового законодавства за період з 01.04.2009 року по 30.06.2010 року.

Перевіркою були встановлені порушення вимог Закону України «Про податок з доходів фізичних осіб» та Закону України „Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами”, а саме:

- п.п. 5.3.1 п. 5.3 ст. „Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” від 21.12.2000 року №2181-ІІІ несвоєчасне надання платіжних доручень на перерахування до бюджету узгоджених сум податкового зобовязання з податку доходів фізичних осіб сума штрафних санкцій складає 385,81 грн.

- п.1.15 ст. 1, п. 19.2 „б” ст. 19, п.п. 4.3.20 п.4.3 ст. 4, п.п. 4.2.9 „е” п.4.2. ст. 4, п.п. 8.1.1 п. 8.1 ст. 8, п.п. 4.2.9 „г” п. 4.2. ст. 4, п.п. 4.3.24 ст. 4 , п. 19.2 „а” ст. 19 Закону України «Про податок з доходів фізичних осіб» від 22.05.2003 року №889-ІV занижено податок з доходів фізичних осіб в сумі 3763,62 грн. в тому числі за 2009 рік 3276,02 грн.. та за 1 півріччя 2010 року 487,60 грн.

За наслідками перевірки було складено акт №693/23/35100378 від 13.10.2010 року. Начальником Державної податкової інспекції в м. Ровеньки Луганської області було винесено податкове повідомлення-рішення форми „Р” №0001971741/0 від 21.10.2010 року на загальну суму 11290,86 грн., в тому числі: податку з доходів фізичних осіб у розмірі 3763,62 грн., штрафна санкція в розмірі 7527,24 грн., та податкове повідомлення рішення форми „Ш” №0001918741/0 від 21.10.2010 року на загальну суму 385,81 грн., в тому числі: штрафна санкція 385,81 грн.

Вищезазначені податкові повідомлення-рішення були отримані головним бухгалтером Комунального підприємства „Спеціалізоване теплозабезпечуюче підприємство „Ровенькитеплокомуненерго” 21.10.2010 року, тим самим суми по вище зазначеним повідомленням були узгоджені платником податку.

Граничний строк сплати узгоджених сум згідно повідомлень настав 01.11.2010 року.

13 січня 2011 року в судовому засіданні представник позивача надав заяву з клопотанням зменшення суми позовних вимог та зазначив, що у звязку з добровільною сплатою відповідачем частини суми заборгованості, на теперішній час податкова заборгованість складає 946089,85 грн., яку просив стягнути з відповідача.

Представником позивача також був наданий відзив на позов від відповідача , в якому зазначено, що станом на 10.01.2011 року сплачена частина суми заборгованості, а саме 20310,97 грн., крім цього просив при вирішенні питання про стягнення штрафних санкцій за несвоєчасність розрахунків врахувати те, що КП Спеціалізоване теплозабезпечуюче підприємство „Ровенькитеплокомуненерго” здійснює діяльність по обслуговуванню населення, яке було звільнено від спати пені, та зменшити розмір нарахованих штрафів та пені. На підтвердження сплати частини суми боргу до відзову долучені платіжні доручення №891 від 22.12.2010 року на суму 3709,12 грн., згідно якого сплачено податок за землю за листопад 2010 року в сумі 3091,48 грн. та штрафи і пеня в сумі 617,64 грн., доручення №893 від 24.12.2010 року на суму 11290,86 грн., згідно якого сплачено податок на прибуток за актом перевірки у розмірі 3763,62 грн. та штрафні санкції у розмірі 7527,24 грн., доручення №896 від 27.12.2010 на суму 9115,14 грн., яким сплачено податок на прибуток за грудень 2010 року у розмірі 8729,33 грн. та штрафні санкції за актом перевірки у розмірі 385,81 грн. та довідки про вилучення коштів з каси підприємства в рахунок погашення заборгованості.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи та надані суду докази, встановивши фактичні дані суд прийшов до наступного.

Судом встановлено, що відповідач Комунальне підприємство «Спеціалізоване теплозабезпечуюче підприємство «Ровенькитеплокомуненерго» зареєстроване виконавчим комітетом Ровеньківської міської ради Луганської області за № 1389102 0000 000520 від 06.07.2007 року та внесено до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців (а.с.16).

Відповідач є юридичною особою, що підтверджується копією свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи №720696, затвердженого державним реєстратором від 06.07.2007 року (а.с. 15).

Відповідач взятий на податковий облік Державною податковою інспекцією в м. Ровеньки Луганської області, про що зроблено запис в журналі обліку реєстраційних справ, та включено до платників податків (а.с. 19).

Відповідно до свідоцтва №100053189 від 17 липня 2007 року, КП «Спеціалізоване теплозабезпечуюче підприємство «Ровенькитеплокомуненерго» є платником податку на додану вартість (а.с.20).

20 серпня 2010 року відповідач подав до податкового органу податкову декларацію з податку на додану вартість за липень 2010 року, в якій відповідач самостійно визначив в 27 рядку суму ПДВ, яка підлягає нарахуванню до сплати в бюджет за підсумками поточного звітного періоду, з урахуванням залишку відємного значення попереднього звітного періоду, у розмірі 28041 грн. (а.с.26-27).

20 вересня 2010 року відповідач подав до податкового органу податкову декларацію з податку на додану вартість за серпень 2010 року, в якій відповідач самостійно визначив в 27 рядку суму ПДВ, яка підлягає нарахуванню до сплати в бюджет за підсумками поточного звітного періоду, з урахуванням залишку відємного значення попереднього звітного періоду, у розмірі 25017 грн. (а.с.28-29)

13 жовтня 2010 року позивачем було проведено перевірку Комунального підприємства „Спеціалізоване теплозабезпечуюче підприємство „Ровенькитеплокомуненерго” з питань дотримання вимог податкового законодавства за період з 01.04.2009 року по 30.06.2010 року, за результатами якої було складено акт №693/23/35100378 (а.с.33-43).

Перевіркою були встановлені порушення вимог Закону України «Про податок з доходів фізичних осіб» та Закону України „Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами”, а саме:

- п.п. 5.3.1 п. 5.3 ст. „Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” від 21.12.2000 року №2181-ІІІ несвоєчасне надання платіжних доручень на перерахування до бюджету узгоджених сум податкового зобовязання з податку доходів фізичних осіб сума штрафних санкцій складає 385,81 грн.

- п.1.15 ст. 1, п. 19.2 „б” ст. 19, п.п. 4.3.20 п.4.3 ст. 4, п.п. 4.2.9 „е” п.4.2. ст. 4, п.п. 8.1.1 п. 8.1 ст. 8, п.п. 4.2.9 „г” п. 4.2. ст. 4, п.п. 4.3.24 ст. 4 , п. 19.2 „а” ст. 19 Закону України «Про податок з доходів фізичних осіб» від 22.05.2003 року №889-ІV занижено податок з доходів фізичних осіб в сумі 3763,62 грн. в тому числі за 2009 рік 3276,02 грн.. та за 1 півріччя 2010 року 487,60 грн.

За результатами перевірки податковим органом були винесені податкові повідомлення рішення:

- №0000552342/0 від 25.10.2010, яким відповідачу було донараховано суму податку на додану вартість у розмірі 24539,00 грн. та суму штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 12270,00 грн. (а.с.56), яке було отримано відповідачем 25.10.2010, про що свідчить підпис уповноваженої особи відповідача на корінці податкового повідомлення-рішення;

- №0000542342/0 від 25.10.2010, яким відповідачу було донараховано суму податку на прибуток підприємств і організацій, що належать до комунальної власності, у розмірі 104338,00 грн. та штрафні (фінансові) санкції у розмірі 81143,00 грн. (а.с.57), яке було отримано відповідачем 25.10.2010, про що свідчить підпис уповноваженої особи відповідача на корінці податкового повідомлення-рішення.

19 листопада 2010 року відповідачем до податкового органу було подано декларацію з податку на додану вартість за жовтень 2010 року, в якій відповідач самостійно визначив в 27 рядку суму ПДВ, яка підлягає нарахуванню до сплати в бюджет за підсумками поточного звітного періоду, з урахуванням залишку відємного значення попереднього звітного періоду у розмірі 31997 грн. (а.с.30-31).

21 жовтня 2010 року податковим органом за актом перевірки №693/23/35100378 від 13.10.2010 було винесене податкове повідомлення-рішення №0001981741/0, яким до відповідача було застосовано штрафні (фінансові) санкції у розмірі 385,81 грн., за затримку граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобовязання (а.с.58). Дане податкове повідомлення-рішення відповідач отримав 21.10.2010, про що свідчить підпис уповноваженої особи відповідача на корінці податкового повідомлення-рішення.

21 жовтня 2010 року податковим органом за актом перевірки №693/23/35100378 від 13.10.2010 було винесене податкове повідомлення-рішення №0001971741/0, яким податковим органом було донараховане податкове зобовязання зі сплати податку з доходів найманих працівників у розмірі 3763,62 грн. та штрафні (фінансові) санкції у розмірі 7527,24 грн. (а.с.59). Дане податкове повідомлення-рішення відповідач отримав 21.10.2010, про що свідчить підпис уповноваженої особи відповідача на корінці податкового повідомлення-рішення.

9 листопада 2010 року відповідачем до податкового органу було подано декларацію з податку на прибуток підприємств за 3 квартал 2010 року, в якій відповідач самостійно у 17 рядку зазначив суму податку, що підлягає сплаті, у розмірі 652263 грн. (а.с.32).

Згідно п. 1. 3. ст. 1 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» (далі - Закон 2181) податковий борг (недоїмка) - податкове зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгоджене платником податків або узгоджене в адміністративному чи судовому порядку, але не сплачене у встановлений строк, а також пеня, нарахована на суму такого податкового зобов'язання.

Відповідно до п.5.1 ст. 5 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетом та державними цільовими фондами» (далі Закон 2181), податкове зобовязання, самостійно визначене платником податків у податковій декларації, вважається узгодженим з дня подання такої податкової декларації.

Згідно з п.п.5.3.1 п. 5.3 ст. 5 Закону 2181, платник податків зобовязаний самостійно сплатити суму податкового зобовязання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом десяти календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого підпунктом 4.1.4 пункту 4.1 статті 4 цього Закону для подання податкової декларації.

Відповідно до п.п.5.4.1 п. .5.4 ст. 5 Закону 2181, узгоджена сума податкового зобовязання, не сплачена платником податків у строки, визначені цією статтею, визнається сумою податкового боргу платника податків.

Пунктом 1.3 ст. 1 Закону 2181 передбачено, що податковий борг (недоїмка) це податкове зобовязання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгоджене платником податків або узгоджене в адміністративному чи судовому порядку, але не сплачене у встановлений строк, а також пеня, нарахована на суму такого податкового зобовязання.

Згідно з п.п.6.2.1. п. 6.2 ст. 6 Закону 2181, у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобовязання в установлені строки, податковий орган надсилає такому платнику податків податкові вимоги.

Відповідно до п.п. 6.2.3 п. 6.2 ст. 6 Закону 2181 податкові вимоги надсилаються:

а) перша податкова вимога не раніше першого робочого дня після закінчення граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобовязання. Перша податкова вимога містить повідомлення про факт узгодження податкового зобовязання та виникнення права податкової застави на активи платника податків, обовязок погасити суму податкового боргу та можливі наслідки непогашення його у строк;

б) друга податкова вимога не раніше тридцятого календарного дня від дня направлення (вручення) першої податкової вимоги, у разі непогашення платником податків суми податкового боргу у встановлені строки. Друга податкова вимога додатково до відомостей, викладених у першій податковій вимозі, може містити повідомлення про дату та час проведення опису активів платника податків, що перебувають у податковій заставі, а також про дату та час проведення публічних торгів з їх продажу.

Згідно з п.п.6.2.4 п.6.2 ст. 6 Закону 2181 податкова вимога вважається надісланою (врученою) юридичній особі, якщо її передано посадовій особі такої юридичної особи під розписки або надіслано листом з повідомленням про вручення.

У разі коли податковий орган або пошта не може вручити платнику податків податкове повідомлення або податкові вимоги у звязку з незнаходженням посадових осіб, їх відмовою прийняти податкове повідомлення або податкову вимогу, незнаходженням фактичного місця розташування (місцезнаходження) платника податків, податковий орган розміщує податкове повідомлення або податкові вимоги на дошці податкових оголошень, встановленій на вільному для огляду місці біля входу до приміщення податкового органу. При цьому день розміщення такої податкової вимоги вважається днем її вручення.

Згідно з п.п.3.1.1 п.3.1 ст. 3 закону 2181, активи платника податків можуть бути примусово стягнені в рахунок погашення його податкового боргу виключно за рішенням суду.

Відповідно до п.п.6.2.3 п.6.2 ст.6 Закону 2181 податковим органом було направлено боржнику першу податкову вимогу форми Ю1 за № 1/40 від 04.03.2010 року з повідомленням про податковий борг в сумі 59327,99 грн., яку було вручено заступнику директора підприємства 11.03.2010 (а.с.22). Другу податкову вимогу за № 2/57 від 13.04.2010 року було направлено податковим органом з повідомленням про податковий борг в сумі 188141,78 грн., яку було вручено головному бухгалтеру підприємства 13.04.2010 (а.с.23).

12 травня 2010 року податковим органом було прийнято рішення про стягнення коштів та продаж активів платника податків в рахунок погашення його податкового боргу (а.с.24).

28 вересня 2010 року податковим органом було складено акт №12 опису активів, на які поширюється право податкової застави та визначено найменування активів, на які поширюється право податкової застави (а.с.25).

Відповідно до Акту опису №12 від 28.09.2010, державним реєстратором було зроблено реєстраційний запис до Державного реєстру обтяжень рухомого майна про зміни щодо обєктів обтяжень (а.с.21).

Відповідно до п.11 ст. 10 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» державні податкові інспекції подають до судів позови до підприємств, установ, організацій та громадян про стягнення заборгованості перед бюджетом і державними цільовими фондами за рахунок їх майна.

Законом України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетом та державними цільовими фондами» № 2181-ІІІ передбачений тільки один порядок стягнення податкового боргу у судовому порядку: шляхом звернення стягнення на активи платника податків.

Погашення податкового боргу державних або комунальних підприємств здійснюється відповідно до статті 11 Закону України № 2181-ІІІ.

Обовязок по сплаті податкового боргу (в т.ч. застосованих штрафних санкцій) не ставиться в залежність від правового режиму майна підприємства. Закріплення за відповідачем майна на правах оперативного управління, не звільняє його від обовязку по сплаті відповідних сум до бюджету.

Судом не приймаються до уваги у якості доказів щодо сплати відповідачем податкового боргу платіжне доручення №891 від 22 грудня 2010 року, так як даним платіжним дорученням відповідачем було сплачено податок на землю, що не є предметом спору у даній справі.

Оскільки матеріалами справи підтверджено наявність податкового боргу у відповідача, який складається з самостійно узгодженого платником податків податкового зобовязання та штрафних санкцій, враховуюче те, що відповідачем частково було сплачено суму податкового боргу на день вирішення справи, та чинним законодавством встановлено обовязок щодо сплати податків та зборів до державного бюджету, суд вважає змінені позовні вимоги ДПІ у м. Ровеньки щодо стягнення з відповідача податкового боргу у розмірі 946089,85 грн. законними та обґрунтованими .

Питання по судових витратах не вирішується, оскільки позивач звільнений від їх сплати у встановленому порядку, а ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України не передбачено їх стягнення у даних випадках.

Керуючись Законом України «Про порядок погашення зобов'язань платників перед бюджетами та державними цільовими фондами», ст. ст. 2, 17, 18, 87, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Державної податкової інспекції в м. Ровеньки Луганської області до Комунального підприємства „Спеціалізоване теплозабезпечуюче підприємство „Ровенькитеплокомуненерго” про стягнення податкового боргу на загальну суму 946089,85 грн. задовольнити повністю.

Стягнути з Комунального підприємства „Спеціалізоване теплозабезпечуюче підприємство „Ровенькитеплокомуненерго” (94700, кв. Шахтарський, м. Ровеньки, код ЄДРПОУ 35100378) на користь бюджету податкову заборгованість за податковий період липень 2010 року жовтень 2010 року у розмірі 946089,85 грн. (девятсот сорок шість тисяч вісімдесят девять грн. 85 коп.), в тому числі:

- заборгованість з податку на додану вартість у розмірі 110694,22 грн. (сто десять тисяч шістсот девяносто чотири грн.. 22 коп.), в тому числі основний борг 101018,21 грн., пеня 9676,01 грн., на користь Державного бюджету (р/р 31119029700059, код платежу 14010100, одержувач ВДК у м. Ровеньки Луганської області, код одержувача 24046930, МФО 804013);

- заборгованість з податку на прибуток у розмірі 835395,63 грн. (вісімсот тридцять пять тисяч триста девяносто пять грн.. 63 коп.) в тому числі основний борг -835 235,47 грн, пеня -160,16 грн. на користь Державного бюджету (р/р 33212861700059, код платежу 11020201, одержувач ВДК у м.Ровеньки Луганської області, код одержувача 24046930, МФО 804013).

Постанова суду може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подання апеляційної скарги.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано.

СуддяС.М. Чиркін