Постанова № 13623949, 02.12.2010, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 грудня 2010 року Справа № 2а-9356/10/0870

(10 год. 05 хв.)

Запорізький окружний адміністративний суд в складі головуючого судді ЩербакаА.А., розглянувши у порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя до відкритого акціонерного товариства «Запорізьке автотранспортне підприємство 12329» про стягнення фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах згідно п. «з» ст.. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя до відкритого акціонерного товариства «Запорізьке автотранспортне підприємство 12329» про стягнення фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах згідно п. «з» ст.. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

У позові зазначено, що працівникам ВАТ «Запорізьке АТП 12329» призначена та виплачується пенсія на пільгових умовах відповідно до п. «з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Пенсія була призначена та виплачується на підставі матеріалів пенсійної справи, серед яких довідки, що підтверджують особливі умови праці, що дають право на нарахування пільгової пенсії пенсіонерам ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4,ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, дуднику ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10. Згідно розрахунку боргу, сума нестягненого боргу зі сплати фактичних витрат на виплату і доставку пенсій за період з вересня 2009 року по серпень 2010 року включно, призначених на пільгових умовах вищезазначеним громадянам становить 51078 грн. 33 коп. Крім того УПФУ в Заводському районі зазначає, що відповідачем порушуються вимоги ст.ст. 1, 2 Закону України «Про збір на загальнообовязкове державне пенсійне страхування», ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», згідно з якими усі підприємства, незалежно від форми власності та господарювання, галузевої належності та виду діяльності повинні відшкодовувати витрати пенсійного фонду на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. Просить стягнути з відповідача 51078 грн. 33 коп. на виплату і доставку пільгових пенсій за період з вересня 2009 року по серпень 2010 року включно.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі, надав пояснення аналогічні викладеним у адміністративному позові.

Представник відповідача у судовому засіданні проти задоволення адміністративного позову заперечила у повному обсязі, про що надала до суду письмові заперечення. Зазначає, що відшкодування пільгових пенсій не має статусу загальнообовязкового платежу, а тому на може бути стягнено з відповідача у судовому порядку. Крім того, зазначає, що чинним законодавством не встановлений обовязок відшкодування підприємствами виплачених пільгових пенсій. Також, звертає увагу суду на те, що виплати з відшкодування виплачених працівникам відповідача пільгових пенсій на підставі ст.. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» не є виплатою загальнообовязкових платежів, а заборгованість із вказаних виплат не є податковим боргом, а тому до вказаної заборгованості не може застосовуватися механізм погашення податкового боргу, передбачений Законом України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами». Просить відмовити у задоволенні адміністративного позову у повному обсязі.

Заслухавши пояснення представників сторін, зясувавши обставини справи доказами, та перевіривши їх матеріалами справи суд приходить до висновку що позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі.

Судом встановлено, що відкрите акціонерне товариство «Запорізьке автотранспортне підприємство 12329» є платником збору на обовязкове пенсійне страхування відповідно до Закону України «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування», а також платником страхових внесків відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», та зареєстроване в УПФУ заводському районі м. Запоріжжя.

Статтею 1 Закону України «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування» від 26.06.1997 р. № 400 (надалі Закон № 400) визначено, що платниками збору на обовязкове державне пенсійне страхування є субєкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх обєднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, обєднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - субєкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

Матеріалами справи встановлено, що громадянину ОСОБА_7 на підставі протоколу від 19.06.2009 №1977 УПФУ у Хортицькому районі м. Запоріжжя з 03.06.2009 була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за як водію міського транспорту та великовантажних автомобілів. Пенсія призначена на підставі довідки про підтвердження наявного трудового стажу №1/235 від 05.06.2009, копією трудової книжки. Стаж роботи на ВАТ «АТП 12329» 12 р, 10 м., 29 д. (заліковий стаж 12 р, 6,0 м.), відповідно частка сплати відповідача складає 100 %

Громадянину ОСОБА_5 на підставі протоколу від 13.03.2006 №4025 УПФУ у Хортицькому районі м. Запоріжжя з 17.11.2005 була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах як водію міського транспорту та великовантажних автомобілів. Пенсія призначена на підставі довідки про підтвердження наявного трудового стажу №1/712 від 08.09.2005, №153 від 18.10.2001 копією трудової книжки. Стаж роботи на ВАТ «АТП 12329» 11 р, 7 м., 12 д. (заліковий стаж 6 р, 0,0 м.), відповідно частка сплати відповідача складає 100 %

Громадянину ОСОБА_4 на підставі протоколу від 26.09.2005 №17278 УПФУ у Хортицькому районі м. Запоріжжя з 04.09.2005 була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах як водію міського транспорту та великовантажних автомобілів. Пенсія призначена на підставі довідки про підтвердження наявного трудового стажу №1/661 від 05.08.2005, копією трудової книжки. Стаж роботи на ВАТ «АТП 12329» 11 р, 10 м., 21 д. (заліковий стаж 8 р, 6 м. 7д), відповідно частка сплати відповідача складає 68,16 %

Громадянину ОСОБА_11 на підставі протоколу від 22.01.2010 №123 УПФУ у Хортицькому районі м. Запоріжжя з 31.12.2009 була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах як водію міського транспорту та великовантажних автомобілів. Пенсія призначена на підставі довідки про підтвердження наявного трудового стажу №1/568 від 15.12.2009, копією трудової книжки. Стаж роботи на ВАТ «АТП 12329» 6 р, 8 м., 6 д. (заліковий стаж 3 р, 3,0 м.), відповідно частка сплати відповідача складає 26 %

Громадянину ОСОБА_3 на підставі протоколу від 10.06.2005 №6632 УПФУ у Хортицькому районі м. Запоріжжя з 12.05.2005 призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах як водію міського транспорту та великовантажних автомобілів. Пенсія призначена на підставі довідки про підтвердження наявного трудового стажу №1/297 від 18.04.2005, копією трудової книжки. Стаж роботи на ВАТ «АТП 12329» 12 р, 09 м., 08д. (заліковий стаж 12 р, 6,0 м.), відповідно частка сплати відповідача складає 100 %

Громадянину ОСОБА_10 на підставі розпорядження від 15.07.2010 №155861 УПФУ у Хортицькому районі м. Запоріжжя з 18.05.2010 була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за як водію міського транспорту та великовантажних автомобілів. Пенсія призначена на підставі довідки про підтвердження наявного трудового стажу №1/140 від 13.05.2010, копією трудової книжки. Стаж роботи на ВАТ «АТП 12329» 13 р, 0 м., 11 д. (заліковий стаж 12 р, 6,0 м.), відповідно частка сплати відповідача складає 100 %

Громадянину ОСОБА_9 на підставі протоколу від 04.07.2008 №17507 УПФУ у Хортицькому районі м. Запоріжжя з 11.04.2008 була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах як водію міського транспорту та великовантажних автомобілів. Пенсія призначена на підставі довідки про підтвердження наявного трудового стажу №354 від 09.11.2009, копією трудової книжки. Стаж роботи на ВАТ «АТП 12329» 8р, 5 м., 14 д. (заліковий стаж 1 р, 6 м. 25 д), відповідно частка сплати відповідача складає 12,56%

Громадянину ОСОБА_6 на підставі протоколу від 05.01.2007 №1819 УПФУ у Хортицькому районі м. Запоріжжя з 25.11.2006 була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах як водію міського транспорту та великовантажних автомобілів. Пенсія призначена на підставі подання адміністрації та профспілкового комітету, копією трудової книжки. Стаж роботи на ВАТ «АТП 12329» 03 р, 11 м., 18 д. (заліковий стаж 2 р, 4 м. 2д), відповідно частка сплати відповідача складає 18.71 %

Громадянину ОСОБА_1 на підставі матеріалів пенсійної справи №141980 УПФУ у Хортицькому районі м. Запоріжжя з 23.10.2004 була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за як водію міського транспорту та великовантажних автомобілів. Пенсія призначена на підставі довідки про підтвердження наявного трудового стажу, копією трудової книжки. Заліковий стаж роботи на ВАТ «АТП 12329» 12 р, 6,0 м., відповідно частка сплати відповідача складає 100 %

Громадянину ОСОБА_2 на підставі матеріалів пенсійної справи №149412 УПФУ у Хортицькому районі м. Запоріжжя з 05.11.2004 була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за як водію міського транспорту та великовантажних автомобілів. Пенсія призначена на підставі довідки про підтвердження наявного трудового стажу, копією трудової книжки. Заліковий стаж роботи на ВАТ «АТП 12329» 12 р, 6,0 м., відповідно частка сплати відповідача складає 100 %

Поясненнями представника відповідача у судовому засіданні встановлено, що між сторонами немає спору щодо наявності у зазначених пенсіонерів підстав дл я призначення пенсії на пільгових умовах, а також щодо наявності пільгового стажу на підприємстві ВАТ «АТП-12329», а тому зазначені обставини відповідно до ч. 2 ст.. 72 КАС України не підлягають доказуванню у судовому засіданні.

Відповідно до абзацу 4 п.1 статті 2 Закону України «Про збір на обоязкове державне пенсійне страхування» № 400/97-ВР обєктом оподаткування є фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Абзацом третім п.1 ст.4 Закону №400/97-ВР встановлено ставку на обовязкове державне пенсійне страхування у розмірі 100 відсотків від обєкта оподаткування, визначеного абзацом четвертим п.1 ст. 2 цього Закону.

Ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначені категорії працівників, які мають право на пенсію за віком на пільгових умовах. До 17.02.2000р. вказана стаття, крім визначення категорій працівників, які мають право на пенсію за віком на пільгових умовах, регулювала порядок внесення підприємствами та організаціями плати до Пенсійного фонду, що покривала витрати на виплату і доставку пенсій, призначений відповідно до п.п. «б» - «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Законом України «Про внесення змін до деяких законів України» від 17.02.2000 р. норму що регулювала дане питання у ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» виключено та врегульовано порядок покриття витрат на виплату та доставку пільгових пенсій шляхом введення окремого виду збору на обовязкове державне пенсійне страхування у Закон України «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування», яким передбачено, що платники збору на обовязкове державне пенсійне страхування, передбачені п. 1 цього Закону, повинні сплачувати збір на обовязкове державне пенсійне страхування у розмірах, встановлених ст. 4 цього Закону, що визначається у відсотковому відношенні до обєкта оподаткування, який передбачено ст. 2 цього Закону. Субєкти підприємницької діяльності, незалежно від форми власності, повинні сплачувати збір на обовязкове державне пенсійне страхування у 100% розмірі від обєкта оподаткування, яким є фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до п.п. «б» - «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Цей порядок компенсації витрат Пенсійного фонду України не змінився у зв'язку з набранням Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» 09.07.2003 № 1058-IV чинності з 01.01.2004.

Пунктами «б» - «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що:

з) водії міського пасажирського транспорту (автобусів, тролейбусів, трамваїв) і великовагових автомобілів, зайнятих у технологічному процесі важких і шкідливих виробництв:

чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи 25 років, в тому числі на зазначеній роботі не менше 12 років 6 місяців;

жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи 20 років, в тому числі на зазначеній роботі не менше 10 років.

Розмір сум і порядок відшкодування вказаних витрат Пенсійному фонду України врегульований розділом 6 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України» від 16 січня 2004 р.№ 64/8663.

Відповідно до п. 6.4 Інструкції, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону. П. 6.5 визначає, що розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії. Тобто, нормативно правовим актом на органи Пенсійного фонду України покладено обовязок визначати розмір відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.

П.6.8. зазначено, що підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні суму фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та інше), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин.

Матеріалами справи встановлено, що відповідачу своєчасно надсилались розрахунки фактичних витрат на виплату і доставку пільгової пенсії пенсіонерам, що мають право на пільгову пенсію на підприємстві відповідача за період з вересня 2009 року по серпень 2010 року включно.

Розмір виплачених пенсій підтверджується довідками УПФУ в Заводському районі про розмір виплачених пенсій, розрахунками фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій (Додаток №6 до Інструкції) які надсилалися відповідачу (докази отримання знаходяться у матеріалах справи).

З урахуванням вищевикладеного, суд не приймає до уваги заперечення представника відповідача.

Абзацом 8 п. 3 ст. 106 Закону України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування» передбачено, що органи Пенсійного фонду України мають право звертатись до суду чи до господарського суду з позовом про стягнення недоїмки. Несплачені суми фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій стягуються відповідно до норм вказаного Закону.

Щодо клопотання представника відповідача про застосування терміну позовної давності до частини позовних вимог про стягнення витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за період з 01.09.2009 по 14.05.2010. у звязку із пропуском шестимісячного строку позовної давності, то суд вважає за необхідне зазначити наступне.

Згідно з положеннями ч. 3 ст. 99 КАС України, для захисту прав, свобод та інтересів іншими законами можуть встановлюватись інші строки для звернення до адміністративного суду.

Відповідно до ч. 15 ст. 106 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» строк давності щодо стягнення недоїмки, пені та штрафів не застосовується.

Таким чином, клопотання про застосування строків зайнятості до позовних вимог задоволенню не підлягають.

Аналіз зазначених вище вимог законодавства, наявні матеріали справи свідчать про те, що відповідачем в порушення вимог Законів України «Про пенсійне забезпечення», «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», не відшкодовано у повному обсязі суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсії, нарахованої і виплаченої органами Пенсійного фонду України за період з вересня 2009 року по серпень 2010 року включно зазначеним пенсіонерам, також зважаючи на визнання адміністративного позову, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, ст. ст. 94, 158, 161-163, 257 КАС України, суддя,

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Стягнути з відкритого акціонерного товариства «Запорізьке автотранспортне підприємство 12329» (69008, м. Запоріжжя, вул.. Південне шосе, ЄДРПОУ 031141164, р/р 26009416601 в АБ «Металург», МФО 313582) на користь Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя (69067, м Запоріжжя, вул. Союзна 32, ЄДРПОУ 20508427, р/р25603301001077, ЗОУ ВАТ «Державний ощадний банк України», МФО 313957) 51078 грн. 33 коп. (пятдесят одну тисячу сімдесят вісім гривень тридцять три копійки) заборгованості по сплаті відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за період з вересня 2009 року по серпень 2010 року включно пенсіонерам ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4,ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_11, ОСОБА_9, ОСОБА_10

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України з дня складення її в повному обсязі, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Повне рішення виготовлене 27 грудня 2010 року

Суддя А.А. Щербак