Постанова № 13623945, 17.01.2011, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 січня 2011 року 09 год. 40 хв.                               Справа № 2а-9663/10/0870

Запорізький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого – судді                              Лазаренко М.С.

при секретарі                              Гончаренко Н.А.

за участю представників

від позивача: не з’явився

від відповідача: не з’явився

розглянув в відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом: Запорізького міського центру зайнятості

до: ОСОБА_1

про стягнення виплаченої допомоги по безробіттю

ВСТАНОВИВ:

          Запорізький міський центр зайнятості звернувся до Запорізького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до ОСОБА_1 про стягнення допомоги по безробіттю в розмірі 10078 грн. 58 коп.

          Представник позивача у судове засідання не з’явився, до суду надав заяву про розгляд справи за відсутністю представника позивача.

Відповідно до ч.4 ст.33 КАС України у разі ненадання особами, які беруть участь у справі, інформації щодо їх поштової адреси судовий виклик або судове повідомлення надсилаються: юридичним особам та фізичним особам – підприємцям – за адресою місцезнаходження (місця проживання), що зазначена в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців; фізичним особам, які не мають статусу підприємців, – за адресою їх місця проживання чи місця перебування, зареєстрованою у встановленому законом порядку. У разі відсутності осіб, які беруть участь у справі, за такою адресою вважається, що судовий виклик або судове повідомлення вручене їм належним чином.

За приписами ч.11 ст.35 КАС України розписку про одержання повістки (повістку у разі неможливості вручити її адресату чи відмови адресата її одержати) належить негайно повернути до адміністративного суду. У разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.

Відповідач у судове засідання не з’явився, про час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином за адресою проживання, про причини неявки в судове засідання не повідомив.

Згідно з ч. 1 ст.41 КАС України суд під час судового розгляду адміністративної справи здійснює повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу. У разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Керуючись приписами статей 33, 35, 41 КАС України суд розглянув справу на підставі наявних доказів, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

З матеріалів справи та наявних в ній доказів, судом встановлено наступне.

11.11.2008 року відповідач за сприянням у працевлаштуванні звернувся до Правобережного РЦЗ.

Наказом Правобережного міжрайонного центру зайнятості від 11.11.2008р. №НТ081111 відповідачу наданий статус безробітного як застрахованій особі з призначенням виплати допомоги по безробіттю з 11.11.2008р. по 05.11.2009р.

В період перебування на обліку в Правобережному міжрайонному центрі зайнятотсі з 11.11.2008р. по 01.05.2009р. відповідач отримав від Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування на випадок безробіття матеріальне забезпечення у розмірі 10078 грн. 58 коп.

Відповідно до ст.2 Закону України «Про зайнятість населення» безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу. Реєстрація громадян проводиться при пред'явленні паспорта і трудової книжки.

У разі відсутності підходящої роботи рішення про надання громадянам статусу безробітних приймається службою зайнятості за їх особистими заявами з восьмого дня після реєстрації у центрі зайнятості за місцем проживання як таких, що шукають роботу. Тому, 03.07.2008 року на підставі особистої заяви відповідача, йому було надано статус безробітного та призначена матеріальна допомога по безробіттю (в п.3 ст.22 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» зазначено, що допомога по безробіттю призначається з 8 дня після реєстрації застрахованої особи в установленому порядку в державній службі зайнятості).

В п.2.1. Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 20.11.2000р. №307 (далі Порядку), зазначено, що застрахованим особам, які втратили роботу з незалежних від них обставин і визнані в установленому порядку безробітними та протягом 12 місяців, що передували початку безробіття, працювали на умовах повного або неповного робочого дня (тижня) не менше 26 календарних тижнів та сплачували страхові внески, допомога по безробіттю визначається у відсотках до їх середньої заробітної плати залежно від страхового стажу.

Відповідно до ст.7 Закону видами забезпечення є:

-          допомога по безробіттю, у тому числі одноразова її виплата для організації безробітним підприємницької діяльності;

-          допомога по частковому безробіттю;

-          матеріальна допомога у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації безробітного;

-          допомога на поховання у разі смерті безробітного або особи, яка перебувала на його утриманні.

Відповідно до відомостей наданих до центру зайнятості державним реєстратором виконавчого комітету Запорізької міської ради згідно з Порядком взаємодії суб’єктів інформаційного обміну щодо надання та використання відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, затвердженого наказом Державного комітету з питань регуляторної політики та підприємництва, Державної податкової адміністрації України та Державного комітету статистики України, правлінням Пенсійного фонду України, правлінням Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття, зареєстрованого в Міністерстві юстиції від 16.12.2005р. №1523/11803 ,відповідач ОСОБА_1 з 29.07.2008р. був зареєстрований як суб'єкт підприємницької діяльності фізична особа - підприємець, але на сьогоднішній день не проведено державну реєстрацію припинення підприємницької діяльності як фізичної особи - підприємця.

Тобто, в період знаходження на обліку в центрі зайнятості та при виплаті соціального забезпечення на випадок безробіття, відповідач був зареєстрований як суб'єкт підприємницької діяльності - фізична особа (фізична особа підприємець).

Відповідно до п. б ст. 1 Закону України «Про зайнятість населення» до зайнятого населення України відносяться громадяни, які забезпечують себе роботою самостійно, включаючи підприємців, осіб, які зайняті індивідуальною трудовою діяльністю, творчою діяльністю, члени кооперативів, фермери та члени їх сімей, які беруть участь у виробництві. Ці особи не можуть бути визнані безробітними. Причини відсутності заробітку не є підставою для визнання таких громадян безробітними.

Відповідно до ч.2,3 ст.36 Закону застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг. Сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

У зв'язку з тим, що відповідач під час перебування на обліку в Правобережному міжрайонному центрі зайнятості не повідомив про обставини, що впливають на умови виплати допомоги по безробіттю, він повинен повернути незаконно отриману допомогу по безробіттю в розмірі 10078 грн. 58 коп.

Відповідно до п.2 ст.12 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» функції робочих органів виконавчої дирекції Фонду покладаються на центр зайнятості Автономної республіки Крим, обласні, Київський і Севастопольський міські, районні, міськрайонні та районні у містах центри зайнятості.

Враховуючи те, що відповідачем на час судового засідання факти, викладені в позові не спростовано, кошти не сплачено, суд приходить до висновку, що вищезазначена заборгованість підлягає стягненню з відповідача.

Керуючись ст.ст. 11, 17, 160, 163 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Запорізького міського центру зайнятості суму виплачено допомоги по безробіттю у розмірі 10078 грн. 58 коп. на р/р 37179300901007, ОКПО 20482573, МФО 813015, банк ГУДКУ України у Запорізькій області, одержувач Запорізький міський центр зайнятості.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

          Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України, або прийняття постанови у письмовому провадженні - з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.          

Суддя                     М.С. Лазаренко

Постанову виготовлено у повному обсязі та підписано 17 січня 2011 року