Ухвала суду № 136169712, 30.04.2026, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/22724/25

УХВАЛА

30 квітня 2026 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді: Юхтенко Л.Р.,

розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні Одеського окружного адміністративного суду заяву ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень відповідачем на виконання рішення суду по справі, -

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа за позовною заявою ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Херсонській області (код ЄДРПОУ 38594707, місце знаходження: 73003, м. Херсон, вул. Молодіжна, 6) за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (ЄДРПОУ 21295057, місцезнаходження: 73036, м. Херсон, вул. Крицак Валентини, 6), в якій позивач просив:

Визнати протиправною дію Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Херсонській області щодо відмови у виготовленні і наданні до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області оновлених довідок про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2022 року та станом на 01.01.2023 року для здійснення перерахунку його пенсії відповідно з 01.02.2022, з 01.02.2023.

Зобов`язати Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Херсонській області підготувати і надати до Головного управління ПФУ в Херсонській області нову довідку про розмір грошового забезпечення позивача станом на 1 січня 2022 року та станом на 01.01.2023 року із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу та окладу за військове (спеціальне) звання, які розраховані шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2022 року, шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2023 року, на відповідний тарифний коефіцієнт, та зазначенням відомостей про розміри інших щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, обчислених з урахуванням розмірів встановлених окладів для перерахунку пенсії з 01.02.2022 року та з 01.02.2023 року.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 22 вересня 2025 року позовну заяву ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Херсонській області (код ЄДРПОУ 38594707, місце знаходження: 73003, м. Херсон, вул. Молодіжна, 6) за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (ЄДРПОУ 21295057, місцезнаходження: 73036, м. Херсон, вул. Крицак Валентини, 6) про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії,- задоволено.

Визнано протиправними дії Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Херсонській області (код ЄДРПОУ 38594707, місце знаходження: 73003, м. Херсон, вул. Молодіжна, 6) щодо відмови в складанні і поданні до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області нових довідок про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) станом на 01 січня 2022 року та станом на 01 січня 2023 року за останньою займаною штатною посадою та тарифним розрядом, для проведення перерахунку та виплати основного розміру пенсії у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 9 Закону України від 20 грудня 1991 року № 2011-XII «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», положень постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із обов`язковим зазначенням відомостей про всі щомісячні основні та додаткові (надбавки, доплати, підвищення та премії) види грошового забезпечення, визначені, виходячи з розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» на 01 січня 2022 року (2481 грн) та Законом України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» на 01 січня 2023 року (2684 грн), відповідно, помноженого на відповідний тарифний коефіцієнт.

Зобов`язано Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Херсонській області (код ЄДРПОУ 38594707, місце знаходження: 73003, м. Херсон, вул. Молодіжна, 6) скласти і подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) станом на 01 січня 2022 року та станом на 01 січня 2023 року за останньою займаною штатною посадою та тарифним розрядом, для проведення перерахунку та виплати основного розміру пенсії у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 9 Закону України від 20 грудня 1991 року № 2011-XII «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», положень постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із обов`язковим зазначенням відомостей про всі щомісячні основні (оклад за посадою, військовим званням, надбавка за вислугу років) та додаткові (надбавки, доплати, підвищення та премії) види грошового забезпечення, визначені, виходячи з розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» на 01 січня 2022 року (2481 грн) та Законом України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» на 01 січня 2023 року (2684 грн), відповідно, помноженого на відповідний тарифний коефіцієнт, для проведення перерахунку пенсії з 01.02.2022 року та з 01.02.2023 року.

Стягнуто з Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Херсонській області (код ЄДРПОУ 38594707, місце знаходження: 73003, м. Херсон, вул. Молодіжна, 6) за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) судовий збір у розмірі 2422,40 грн (дві тисячі чотириста двадцять дві гривні 40 копійок).

Рішення суду набрало законної сили 11.02.2026 року.

Через канцелярію суду 09.04.2026 року від позивача надійшла заява в порядку ст. 383 КАС України про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень відповідачем на виконання рішення суду, в якій позивач просить:

Визнати дії, вчинені Головним управлінням ДСНС України у Херсонській області, на виконання Рішення Одеського окружного адміністративного суду у справі № 420/22724/25 щодо зазначення у довідках про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01 січня 2022 року, станом на 01 січня 2023 року розміру премії 10% та 28 % відповідно такими, що не відповідають вимогам судового рішення у справі № 420/22724/25;

Зобов`язати Головне управління ДСНС України у Херсонській області усунути допущені порушення шляхом підготовки виправлених довідок про розмір грошовогозабезпечення ОСОБА_1 із зазначенням фактично встановленого відсоткового розміру щомісячної премії за відповідною посадою станом на 01.01.2022, на 01.01.2023 та направлення їх до ГУ ПФУ в Херсонській області, а завірених копій позивачу;

У порядку статті 80 КАС України, задовольнити клопотання про витребування судом доказів (додаток 11), з метою викриття факту надання недостовірних даних щодо премії у довідках від 19.02.2026 № 6605-1212/66 01/2 та № 6605-1213/66 01/2 та оцінки Судом належного розміру премії, який відповідач повинен вказати в означених довідках.

Ухвалою від 20 квітня 2026 року заяву прийнято до провадження та розгляду у порядку письмового провадження без виклику сторін. Запропоновано стороні відповідача надати письмові пояснення. Витребувано від Головного управління ДСНС України у Херсонській області належним чином витяги з внутрішніх наказів ГУ ДСНС у Херсонській області, якими станом на 01.01.2022, на 01.01.2023 було встановлено відсотковий розмір щомісячної премії для прирівняної посади начальника відділу Головного управління, відомості про фактичний відсотковий розмір щомісячної премії, нарахованої у січні 2022 та 2023 років за прирівняною посадою начальника відділу Головного управління (без розголошення персональних даних працівників).

На обґрунтування вказаної заяви позивач зазначив, що Головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Миколаївській, Херсонській областях, в Автономній Республіці Крим та м.Севастополі Одеського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України Ширком Сергієм Леонідовичем розглянута заява та 25.03.2026 винесена постанова про відкриття виконавчого провадження ВП № 80595840.

Від відповідача до виконавчої служби надійшов лист від 26.03.2026 № 66 01 2204/66 05 «Про скасування постанов», у якому відповідач стверджує про, начебто, виконання ним судового рішення у повному обсязі, що виразилося у видачі вищезазначених довідок та просить скасувати виконавче провадження.

Так, на виконання зазначеного рішення суду Головним управлінням ДСНС України у Херсонській області було виготовлено довідки від 19.02.2026 № 6605 1212/66 01/2 та № 6605-1213/66 01/2 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії позивача.

Ознайомившись із змістом вказаних довідок, позивач виявив, що у графі «Премія» встановлено розмір 10% (станом на 01.01.2022) та 28% (станом на 01.01.2023), що на думку позивача є протиправними діями відповідача та такими, що спрямовані на ухилення від виконання рішення Суду.

Встановлений у виданих довідках від 19.02.2026 № 6605-1212/66 01/2 та № 6605-1213/66 01/2 показник премії є мінімально можливим (10%) та близьким до мінімального (28%) розміром, що є штучним заниженням реальних показників грошового забезпечення до мінімального значення, не відповідає фактичному стану справ та свідчить про недопустимий дискримінаційний підхід з боку відповідача та формальне виконання рішення Суду.

Заяв/клопотань з боку відповідача до суду не надходило. Витребувані судом документи також не надходили до канцелярії суду.

Розглянувши подану заяву, суд доходить висновку, що заява не належить задоволенню, з таких підстав.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 129-1 Конституції України, суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання.

Пунктом 9 частини 3 статті 129 Конституції України до основних засад судочинства віднесено обов`язковість рішень суду.

Відповідно до ч. 1 ст. 383 КАС України, особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Зазначені у ст. 383 КАС України правові норми мають на меті забезпечення належного виконання судового рішення. Підставами їх застосування є саме невиконання судового рішення, ухваленого на користь особи-позивача та обставини, що свідчать про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, пов`язаних з невиконанням судового рішення в цій справі.

Так, суд встановив, що рішенням суду зобов`язаноскласти і подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 на 01 січня 2022 року та станом на 01 січня 2023 року за останньою займаною штатною посадою та тарифним розрядом, для проведення перерахунку та виплати основного розміру пенсії із обов`язковим зазначенням відомостей про всі щомісячні основні (оклад за посадою, військовим званням, надбавка за вислугу років) та додаткові (надбавки, доплати, підвищення та премії) види грошового забезпечення, визначені,виходячи з розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» на 01 січня 2022 року (2481 грн) та Законом України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» на 01 січня 2023 року (2684 грн), відповідно, помноженого на відповідний тарифний коефіцієнт, для проведення перерахунку пенсії з 01.02.2022 року та з 01.02.2023 року.

З наданих до суду матеріалів вбачається, що Головним управлінням 19.02.2026 року видано довідку № 6605-1213/66 01/2 про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії станом на 01.01.2022 року відповідно до рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22.09.2025 року у справі № 420/22724/25 ОСОБА_1 про те, що відповідно до постанови КМУ від 30.08.2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» розмір грошового забезпечення за відповідною посадою за нормами, чинними на 01.01.2022 року, за посадою начальника відділу Головного управління ДСНС України у Херсонській області становить:

Посадовий оклад 7940,00 грн;

Оклад за військовим (спеціальним) званням підполковник 1980,00 грн;

Надбавка за вислугу років 40% 3968,00 грн;

Надбавка за особливості проходження служби (середній розмір, що фактично виплачено за січень 2022 року за відповідною посадою) 50% 6944,00 грн;

Премія (середній розмір, що фактично виплачено за січень 2022 року за відповідною посадою) 10% 794,00 грн;

Усього: 21626,00 грн.

Також, 19.02.2026 року Головним управліннямвидано довідку № 6605-1212/66 01/2 про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії станом на 01.01.2023 року відповідно до рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22.09.2025 року у справі № 420/22724/25 ОСОБА_1 про те, що відповідно до постанови КМУ від 30.08.2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» розмір грошового забезпечення за відповідною посадою за нормами, чинними на 01.01.2023 року, за посадою начальника відділу Головного управління ДСНС України у Херсонській області становить:

Посадовий оклад 8590,00 грн;

Оклад за військовим (спеціальним) званням підполковник 2150,00 грн;

Надбавка за вислугу років 40% 4296,00 грн;

Надбавка за особливості проходження служби (середній розмір, що фактично виплачено за січень 2023 року за відповідною посадою) 50% 7518,00 грн;

Премія (середній розмір, що фактично виплачено за січень 2023 року за відповідною посадою) 28% 2405,00 грн;

Усього: 24959,20 грн.

Позивач не погоджується з таким визначенням розмірів премії, адже вважає, що такі дії відповідача є протиправними та вибірковими, проте суд зазначає, що не згода позивача із відсотковим розміром премії вказаної у довідках не може бути предметом перевірки у порядку ст. 383 КАС України у межах справи №420/22724/25, оскільки такі обставини у справі не досліджувались та не оцінювались, предметом спору було вирішення питання стосовно права позивача на отримання довідок про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2022 року та станом на 01.01.2023 року, а не визначення конкретних відсоткових розмірів відповідних видів грошового забезпечення.

Згідно з ч. 6 ст. 383 КАС України, за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача суд постановляє ухвалу про залишення заяви без задоволення, яка може бути оскаржена в порядку, встановленому статтею 294 цього Кодексу. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.

Визнання судом протиправними рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень відповідача - можливе лише у разі встановлення факту протиправного невиконання таким суб`єктом владних повноважень дій зобов`язального характеру на користь особи-позивача.

За відсутності встановлення таких обставин, суд доходить висновку, що заява в порядку ст. 383 КАС України є безпідставною, а тому не належить задоволенню.

З огляду на вищевикладене, керуючись ст. ст. 294, 295,297, 382, 383 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

У задоволенні заяви ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень відповідачем на виконання рішення суду по справі,- відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до П`ятого апеляційного адміністративного суду в порядку та строки передбачені статтями 295, 297 КАС України, з урахуванням п.п.15.5 п. 15 ч. 1 Перехідних положень КАС України.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку та строки, передбачені ст. 256 КАС України.

Суддя Л.Р. Юхтенко