Постанова № 13610007, 10.01.2011, Луганський окружний адміністративний суд

Категорія №6.6.4

ПОСТАНОВА

Іменем України

10 січня 2011 року Справа № 2а-9735/10/1270 Луганський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді: Захарової О.В.

при секретарі: Білоконі Д.І.

за участю:

представника позивача:Бачури О.В. (довіреність № 3/10 від 04.01.2011),

відповідач: не прибув

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за адміністративним позовом Ленінської міжрайонної державної податкової інспекції в м. Луганську до субєкта підприємницької діяльності фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 про стягнення податкового боргу на загальну суму 23902,89 грн., -

В С Т А Н О В И В:

13 грудня 2010 року Ленінська міжрайонна державна податкова інспекція в м. Луганську звернулася до Луганського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до субєкта підприємницької діяльності фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 про стягнення податкового боргу на загальну суму 23902,89 грн.

В обґрунтування позову зазначено, що субєкт підприємницької діяльності фізична особа-підприємець ОСОБА_2 перебуває на податковому обліку в Ленінській МДПІ у м. Луганську. Станом на 09 листопада 2010 року має заборгованість перед бюджетом у розмірі 23902,89 грн., в тому числі: податок на додану вартість у розмірі 802,89 грн., збір за забруднення навколишнього природного середовища у розмірі 170,00 грн., збір на розвиток виноградарства, садівництва та хмелярства у розмірі 22930,00 грн.

Заборгованість утворилась внаслідок несплати узгоджених податкових зобовязань. З метою погашення податкового боргу платника податків здійснювались заходи, передбачені Законом №2181, а саме: згідно п. 6.2 ст. 6 Закону № 2181 на адресу відповідача направлено першу податкову вимогу № 1/18 від 16.07.2010 і другу податкову вимогу № 2/21 від 25.08.2010, однак сума заборгованості у розмірі 23902,89 грн. відповідачем не сплачена.

У звязку з чим позивач просить стягнути з фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 податкову заборгованість на загальну суму 23902,89 грн.

У судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги у повному обсязі, надав пояснення аналогічні викладеному у позовній заяві, просив позов задовольнити в повному обсязі.

Відповідач у судове засідання не прибув, про дату, час і місце судового розгляду повідомлений належним чином, причини неявки суду не повідомив (а.с. 56).

Суд вважав за можливе розглядати справу за відсутності відповідача.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих сторонами доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст. 69-72 КАС України, суд прийшов до наступного.

Статтею 2 Закону України "Про державну податкову службу в Україні" на органи державної податкової служби покладено обов'язки щодо здійснення контролю за додержанням податкового законодавства.

Суб'єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень (п.7 ч.1 ст. З КАС України).

Як зазначено в п. 1 ч. 1 ст. 3 КАС України справа адміністративної юрисдикції - публічно-правовий спір у якому хоча б однією із сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства.

З урахуванням викладеного, зазначена справа відносяться до юрисдикції адміністративних судів, оскільки учасником спору є суб'єкт владних повноважень (орган державної податкової служби, наділений публічно-владними повноваженнями).

Відповідач фізична особа-підприємець ОСОБА_2, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, зареєстрований виконавчим комітетом Луганської міської ради 07.10.1998, адреса: АДРЕСА_1» (а.с.5).

ОСОБА_2 перебуває на обліку як платник податків в Ленінській міжрайонній державній податковій інспекції у м. Луганську з 08.10.1998 та згідно свідоцтва №100207041 від 06.03.2009 є платником податку на додану вартість (а.с. 9).

Згідно преамбули Закону України “Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” від 21.12.2000 № 2181 (далі - ЗУ №2181 у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) цей Закон є спеціальним законом з питань оподаткування, який установлює порядок погашення зобов'язань юридичних або фізичних осіб перед бюджетами та державними цільовими фондами з податків і зборів (обов'язкових платежів), включаючи збір на обов'язкове державне пенсійне страхування та внески на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, нарахування і сплати пені та штрафних санкцій, що застосовуються до платників податків контролюючими органами, у тому числі за порушення у сфері зовнішньоекономічної діяльності, та визначає процедуру оскарження дій органів стягнення.

Відповідно до п.1.12 ст.1 ЗУ №2181 контролюючий орган - державний орган, який у межах своєї компетенції, визначеної законодавством, здійснює контроль за своєчасністю, достовірністю, повнотою нарахування податків і зборів (обов'язкових платежів) та погашенням податкових зобов'язань чи податкового боргу. Вичерпний перелік контролюючих органів визначається статтею 2 цього Закону.

Підпункт 2.1.4 пункту 2.1. ст.2 ЗУ № 2181 визначає, що податкові органи є контролюючим органом стосовно податків і зборів (обов'язкових платежів), які справляються до бюджетів та державних цільових фондів, крім зазначених у підпунктах

Згідно ст. 67 Конституції України кожен зобовязаний сплачувати податки та збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Згідно з п. 3 ч.1 ст. 9 Закону України "Про систему оподаткування" платники податків та зборів (обов'язкових платежів) зобов'язані сплачувати належні суми податків та зборів (обов'язкових платежів) у встановлені законами термін.

У відповідності зі ст. 1 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" від 21.12.2000 № 2181- III (зі змінами та доповненнями) передбачено: п.1.3 податковий борг (недоїмка) - податкове зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгоджене платником податків або узгоджене в адміністративному чи судовому порядку, але не сплачене у встановлений строк, а також пеня, нарахована на суму такого податкового зобов'язання.

Згідно п.5.1 ст. 5 Закону, податкове зобов'язання (зобов'язання платника податків сплатити до бюджетів або державних цільових фондів відповідну суму коштів у порядку та строки визначені цим Законом або іншими законами України), самостійно визначене платником податків у податковій декларації, вважається узгодженим з дня подання такої податкової декларації.

Відповідно до п. п 5.4.1 .п. 5.4 ст.5 узгоджена сума податкового зобов'язання, не сплачена платником податків у строки, визначені цією статтею, визнається сумою податкового боргу платника податків.

Згідно зі ст. 7 Закону України «Про податок на додану вартість» визначено, що субєкти господарювання зобовязані у встановленому цим законом порядку сплачувати податок на додану вартість.

Відповідач є платником податку на додану вартість, має заборгованість з вказаного податку у сумі 802,89 грн.

Податкове зобовязання з податку на додану вартість відповідачем визначено самостійно у податкових деклараціях з ПДВ та підтверджується уточнюючими розрахунками податкових зобовязань з податку на додану вартість у звязку з виправленням самостійно виявлених помилок № 51821 від 09.06.2010, № 51833 від 09.06.2010, № 51830 від 09.06.2010, № 51829 від 09.06.2010, №51822 від 09.06.2010, № 51823 від 09.06.2010, № 51824 від 09.06.2010, № 51826 від 09.06.2010 і податковим повідомленням-рішенням від 01.04.2010 №0004111720/0 (а.с. 41-49).

З матеріалів справи вбачається, що за порушення граничного строку сплати узгодженого податкового зобовязання з податку на додану вартість, відповідно до акту перевірки №0004111720/НОМЕР_1 від 01.04.2010, на підставі п.п. 17.1.7 п. 17.1 ст. 17 Закону України “Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” від 21.12.2000 № 2181 за затримку на 121 календарний день граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобовязання в розмірі 58 грн. позивачем винесене податкове повідомлення-рішення 01.04.2010 №0004111720/0, яким на відповідача накладений штраф у розмірі 50% у сумі 29,00 грн.

Податкове повідомлення-рішення відповідач отримав особисто 01.04.2010, у встановленому законом порядку не оскаржив, заборгованість сплатив частково, у розмірі 0,11 грн.

Судом встановлено, що з 18.06.2010 по 30.06.2010 посадовими особами Ленінської МДПІ в м. Луганську була проведена документальна планова виїзна перевірка дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства субєкта господарювання фізичної особи ОСОБА_2 за період з 01.04.2007 по 31.03.2010, за результатами якої складений акт від 30.06.2010 № 132/17/НОМЕР_2 (а.с. 12-34).

Висновком планової виїзної перевірки встановлені порушення ст. 4 Закону України «Про збір на розвиток виноградарства, садівництва і хмелярства» від 09.04.1999 №587-XIV із змінами та доповненнями, що привело до заниження збору на розвиток виноградарства, садівництва і хмелярства за перевірений період складає 13430,00 грн. в т.ч., за 2009 рік 13387,00 грн., за 2010 рік 43,00 грн. і абз. «а» п.п. 4.1.4 п. 4.1 ст. 4 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" від 21.12.2000 № 2181- III (зі змінами та доповненнями).

Так, за результатами перевірки встановлено, що СГ ОСОБА_2 не надано розрахунки збору на розвиток виноградарства, садівництва і хмелярства за період: березень 2009 року лютий 2010 року, не надано до Ленінської МДПІ у м. Луганську 12 розрахунків збору на розвиток виноградарства, садівництва і хмелярства.

Згідно розрахунку позивача (а.с. 4) заборгованість відповідача по збору на розвиток виноградарства, садівництва і хмелярства станом на 09.11.2010 становить 22930,00 грн., що підтверджується:

- податковим повідомленням рішенням № 0003081710/0 від 05.07.2010 (а.с. 35), якими визначено суму податкового зобовязання за основним платежем у розмірі - 13430,00 грн. і суму штрафної (фінансової санкції) 9500,00 грн., прийнятим за результати виїзної документальної перевірки від 30.06.2010 № 132/17/НОМЕР_2, у звязку з порушенням п.п. 4.1.4. п.4.1. ст.4 ЗУ №2181 та ст. 4 Закону України «Про збір на розвиток виноградарства, садівництва і хмелярства».

Податкове повідомлення-рішення від № 0003081710/0 від 05.07.2010 отримане відповідачем особисто 05.07.2010, що підтверджується підписом на корінці податкового повідомлення-рішення (а.с. 35), в установленому законом порядку не оскаржене, сума заборгованості відповідачем не сплачена.

Відповідно до пункту 9 Порядку встановлення нормативів збору за забруднення навколишнього природного середовища і стягнення цього збору, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01 березня 1999 року № 303, базовий податковий (звітний) період збору дорівнює календарному кварталу. Платники збору складають податкові розрахунки за формою, затвердженою центральним органом державної податкової служби, наростаючим підсумком за квартал, півріччя, дев'ять місяців та рік і подають їх протягом 40 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) кварталу, до органів державної податкової служби за місцем знаходження стаціонарних джерел забруднення - у разі здійснення викидів стаціонарними джерелами забруднення та скидів; за місцем знаходження спеціально відведених для розміщення відходів місць чи об'єктів - у разі розміщення відходів; за місцем перебування платника збору на податковому обліку - у разі здійснення викидів пересувними джерелами забруднення.

Платники збору згідно із пунктом 10 Порядку встановлення нормативів збору за забруднення навколишнього природного середовища і стягнення цього збору, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01 березня 1999 року № 303, протягом десяти календарних днів, що настають після граничного строку подання податкового розрахунку, сплачують збір: за місцем знаходження стаціонарних джерел забруднення - у разі здійснення викидів стаціонарними джерелами забруднення та скидів; за місцем знаходження спеціально відведених для розміщення відходів місць чи об'єктів - у разі розміщення відходів; за місцем перебування платника збору на податковому обліку - у разі здійснення викидів пересувними джерелами забруднення.

Згідно із пунктом 15 Порядку встановлення нормативів збору за забруднення навколишнього природного середовища і стягнення цього збору, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01 березня 1999 року № 303, контроль за своєчасністю та повнотою сплати збору здійснюється органами державної податкової служби.

Відповідач є платником збору за забруднення навколишнього природного середовища та має заборгованість в сумі 170,00 грн.

Актом перевірки від 30.06.2010 № 132/17/НОМЕР_2 встановлено, що відповідачем порушений п.п. 4.1.4 п. 4.1 ст. 4 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" та ст. 2, ст. 4, ст.9 ст. 10 «Порядку встановлення нормативів збору за забруднення навколишнього природного середовища і стягнення цього збору» затвердженого постановою КМУ від 01.03.1999 № 303, СГ ОСОБА_2 не подав податковий розрахунок збору за забруднення навколишнього природного середовища за 2009 рік по терміну подання 09.02.2010.

За результатами перевірки позивачем було прийняте податкове повідомлення від 05.07.2010 №0003071710/0, яким за неподання звіту про забруднення навколишнього природного середовища за 2009 рік, відповідно до п.п. 17.1.1 п. 17.1 ст. 17 Закону № 2181 до відповідача застосована штрафна санкція у розмірі 170,00 грн.

Вказане повідомлення рішення отримане відповідачем 05.07.2010, що підтверджується особистим підписом на корінці податкового повідомлення-рішення (а.с. 36), в установленому законом порядку не оскаржив, суму заборгованості не сплатив.

Заборгованість до бюджету з податку на додану вартість, збору на розвиток виноградарства, садівництва та хмелярства, збору за забруднення навколишнього природного середовища підтверджується складеним позивачем розрахунком заборгованості по сплаті податків станом на 09.11.2010 (а.с. 4).

Згідно статті 6 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами", у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання в установлені строки, податковий орган надсилає такому платнику податків податкові вимоги.

З метою погашення податкового боргу 16.07.2010 відповідачу була вручена перша податкова вимога № 1/18 від 16.07.2010 на суму 23812,89 грн. (а.с. 37, 38) та друга податкова вимога № 2/21 від 25.08.2010, яку він отримав особисто 25.08.2010 (а.с. 39, 40).

Відповідно до ст. 10 Закону № 2181, 27 вересня 2010 року заступником начальника Ленінської міжрайонної державною податковою інспекцією в м. Луганську прийнято рішення за № 3 про стягнення коштів та продаж інших активів відповідача в рахунок погашення його податкового боргу (а.с. 50).

Вжиті передбачені законодавством заходи щодо стягнення податкового боргу не дали результатів.

Враховуючи вищевикладене, податкова заборгованість ФОП ОСОБА_2 у розмірі 23902,89 грн. підтверджена матеріалами справи та на час розгляду справи відповідачем не сплачена.

При прийнятті рішення суд керується нормами матеріального права, які діяли на момент виникнення правовідносин та розгляду справи по суті.

З урахуванням вимог ч.6 ст. 71 КАС України, суд розглянув справу на підставі доказів, наявних в матеріалах справи.

Доказів, які-б спростовували доводи позивача, відповідач суду не надав.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає позовні вимоги щодо стягнення податкового боргу обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

Питання про розподіл судових витрат не вирішується, так як позивач звільнений від сплати судового збору відповідно до ст. 4 Декрету Кабінету Міністрів України “Про державне мито” від 21.01.1993.

Керуючись ст.ст. 2, 17, 71, 87, 94, 98, 158 - 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Ленінської міжрайонної державної податкової інспекції в м. Луганську до субєкта підприємницької діяльності фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 про стягнення податкової заборгованості на загальну суму 23902,89 грн., задовольнити в повному обсязі.

Стягнути з ОСОБА_2, і.н. НОМЕР_1 суму податкового боргу на загальну суму 23902,89 грн. (двадцять три тисячі девятсот дві гривні 89 копійок), в тому числі:

-з податку на додану вартість у розмірі 802,89 грн. (вісімсот дві гривні 89 копійок) (р/р 31117029700006, код платежу 14010100, УДК у м. Луганську ГУДКУ у Луганській області, код 24046582, банк ГУДКУ в Луганській області, МФО 804013);

-збору за забруднення навколишнього природного середовища у розмірі 170,00 (сто сімдесят гривень 00 копійок) (р/р 33116330700006, код платежу 50080300, УДК у м. Луганську ГУДКУ у Луганській області, код 24046582, банк ГУДКУ в Луганській області, МФО 804013);

-збору на розвиток виноградарства, садівництва та хмелярства у розмірі 22930,00 грн. (двадцять дві тисячі девятсот тридцять гривень 00 копійок) (р/р 31215233700006, код платежу 16060100, УДК у м. Луганську ГУДКУ у Луганській області, код 24046582, банк ГУДКУ в Луганській області, МФО 804013).

Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною і підлягає негайному виконанню.

Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку також іншими особами у зв'язку з тим, що суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обов'язки.

Строк для подання апеляційної скарги стороною або іншою особою, яка брала участь у справі, обчислюється з моменту отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

У разі оскарження в апеляційному порядку постанови, прийнятої у скороченому провадженні, ухвала суду апеляційної інстанції по такій справі є остаточною і оскарженню не підлягає.

Повний текст постанови складений і підписаний 14 січня 2011 року.

СуддяО.В. Захарова