Постанова № 13610005, 18.01.2011, Луганський окружний адміністративний суд

Категорія №10.1

ПОСТАНОВА

Іменем України

18 січня 2011 року Справа № 2а-21/11/1270 Луганський окружний адміністративний суд у складі: Головуючого судді:Захарової О.В.

при секретарі: Білоконі Д.І.

за участю:

представника позивача:Струкіна С.В. (довіреність від 04.01.2011 №1)

представника відповідача:Ковбасс С.Л. (довіреність від 17.01.2011 № 3)

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом управління Пенсійного фонду України в м. Краснодоні Луганської області до Комунального підприємства «Краснодонське тролейбусне управління» про заборгованості по страховим внескам на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, -

ВСТАНОВИВ:

04 січня 2011 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов управління Пенсійного фонду України в м. Краснодоні Луганської області до Комунального підприємства «Краснодонське тролейбусне управління» про заборгованості по страховим внескам на загальнообовязкове державне пенсійне страхування у сумі 1507 265,02 грн., у т.ч. недоїмка 1409260,79 грн., фінансові санкції 131109,79 грн., пеня 229426,80 грн.

В обґрунтування позову зазначено, що відповідач зареєстрований в управлінні Пенсійного фонду України в м. Краснодоні Луганської області як платника страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування. В порушення ч.2 п.6 ст.17 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» відповідач не сплачує у встановлений термін страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, у звязку з чим станом на 01.11.2010 утворилася заборгованість в загальній сумі 1769797,38 грн., у т.ч. недоїмка 1409260,79 грн., фінансові санкції 131109,79 грн. і пеня 229 426 грн.

Відповідно до ст. 106 Закону управлінням ПФУ в м. Краснодоні відповідачу була направлена вимога про сплату боргу № Ю-67 від 05.11.2010. Однак до цього часу сума боргу, визначена у вимозі, в добровільному порядку не сплачена. У звязку з чим, позивач просив стягнути з відповідача заборгованість по страховим внескам на загальнообовязкове державне пенсійне страхування у сумі 1769 797,38 грн.

У судовому засіданні представник позивача уточнив позовні вимоги, суду пояснив, що відповідачем частково сплачена сума боргу у розмірі 262532,36 грн., у звязку з чим позивач зменшив позовні вимоги і просив суд стягнути з Комунального підприємства «Краснодонське тролейбусне управління» про заборгованості по страховим внескам на загальнообовязкове державне пенсійне страхування у сумі 1507 265,02 грн., з яких: недоїмка 1253601,16 грн., фінансові санкції 68652,73 грн. і пеня 185011,13 грн.

Представник відповідача у судовому засіданні уточнені позовні вимоги визнав частково. Зазначив, що недоїмку в розмірі 1253601,16 грн. визнає в повному обсязі, про що надав суду письмову заяву, однак проти стягнення суми фінансової санкції і пені заперечував, суду пояснив, що всі кошти підприємсива в першу чергу направляються на виплату заробітної плати. У звязку з недофінансуванням з Державного бюджету України, тяжким фінансовим становищем, підприємство не має можливості своєчасно перераховувати страхові внески до Пенсійного фонду України. Відповідач зазначив, що вжив всіх залежних від нього заходів щодо належного виконання зобовязань.

Враховуючи викладене, просив в частині стягнення фінансових санкцій і пені, відмовити в повному обсязі.

Відповідно до ч. 2 ст. 51 КАС України, відповідач має право визнати адміністративний позов повністю або частково.

Дії відповідача при частковому визнанні адміністративного позову не суперечать закону і не порушують чиї-небудь права, свободи або інтереси, тому часткове визнання відповідачем адміністративного позову в сумі 1253601,16 грн. приймається судом.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих сторонами доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст. 69-72 КАС України, суд прийшов до наступного.

Пенсійний фонд України та його органи, у розумінні пункту 7 частини першої статті 3 КАС України, є суб'єктами владних повноважень, а спори за участю цих органів та юридичних осіб щодо стягнення заборгованості по страховим внескам є публічно правовими, оскільки виникають за участю суб'єкта владних повноважень, що реалізує у спірних правовідносинах надані йому чинним законодавством владні управлінські функції, та відповідають визначенню «адміністративної справи».

Відповідач Комунальне підприємство «Краснодонське тролейбусне управління» є юридичною особою, зареєстроване виконавчим комітетом Краснодонської міської Ради народних депутатів 16.11.1993, запис номер 332 (а.с. 5).

За змістом ст.ст. 14, 15 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» №1058 від 09.07.2003 (далі Закон №1058 у редакції, що діяла на момент виникнення спірних правовідносин) відповідач є страхувальником та платником страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду.

Відповідач перебуває на обліку як платник страхових внесків в управлінні Пенсійного фонду України в м. Краснодоні Луганської області з 16.11.1993 (а.с. 4).

Відповідно до п. 6 ст. 20 Закону № 1058 страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду незалежно від виплати заробітної плати (доходу), на суми яких нараховуються страхові внески. Для страхувальників, що мають найманих працівників, базовим звітнім періодом є календарний місяць.

Згідно з ч. 12 ст. 20 Закону № 1058 страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків.

Пунктом 3 ч.12 цієї статті визначено, що у разі наявності в платника страхових внесків одночасно із зобовязаннями із сплати податків, інших обовязкових платежів, передбачених законом, або зобовязань перед іншими кредиторами, зобовязання із сплати страхових внесків виконуються в першу чергу і мають пріоритет перед усіма іншими зобовязаннями, крім зобовязань щодо виплати заробітної плати (доходу).

Розділом 2 Порядку нарахування та сплати страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування за деякі категорії застрахованих осіб, затвердженого Кабінетом Міністрів України від 25.08.2004 №1092, п.11.11 та 14.3 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 31.01.2005 №3-1), продубльовано вказані положення Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058 стосовно обчислення, сплати страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до ч. 1 ст. 106 Закону № 1058 (у редакції, що діяла на момент виникнення правовідносин) у разі виявлення своєчасно не сплачених сум страхових внесків страхувальники зобов'язані самостійно обчислити ці внески і сплатити їх з нарахуванням пені в порядку і розмірах, визначених цією статтею.

Частиною 2 ст. 106 Закону № 1058 (у редакції, що діяла на момент виникнення правовідносин) передбачено, що суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 цього Закону, в тому числі обчислені територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених частиною третьою статті 20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (далі - недоїмка) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій.

З матеріалів справи вбачається, що станом на 01.11.2010 за відповідачем утворилася заборгованість в загальній сумі 1769797,38 грн., у тому числі:

- недоїмка 1409260,79 грн.;

- фінансові санкції 131109,79 грн.;

- пеня 229426,80 грн.

Судом встановлено, що відповідно до рішень про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несвоєчасну сплату страхувальниками страхових внесків №115 від 15.10.2004, № 114 від 15.10.2004, № 621 від 16.12.2005, № 385 від 21.09.2007, № 486 від 28.11.2007, № 322 від 11.07.2007, № 444 від 30.10.2007, № 112 від 26.03.2007, № 283 від 20.06.2008, № 396 від 29.08.2008,№ 271 від 30.05.2008, № 428 від 22.09.2008, № 427 від 22.09.2008,№ 551 від 21.11.2008, № 471 від 24.10.2008, № 208 від 29.04.2008, № 98 від 27.02.2008, № 148 від 27.03.2008, № 14 від 22.01.2009, № 214 від 08.04.2009, № 215 від 08.04.2009, № 269 від 10.04.2009, № 363 від 18.05.2009, № 95 від 19.02.2010, № 96 від 19.02.2010, № 97 від 19.02.2010, № 98 від 19.02.2010, № 99 від 19.02.2010, № 100 від 19.02.2010, № 101 від 19.02.2010, № 160 від 25.03.2010, № 311 від 31.05.2010, № 460 від 28.07.2010, відповідачу нараховані фінансові санкції.

Зазначені рішення про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несвоєчасну сплату страхувальниками страхових внесків відповідачем у встановленому законом порядку не оскаржені, про що не заперечував у судовому засіданні представник відповідача.

Позивачем згідно вимог ч. 3 ст. 106 Закону № 1058 відповідачу направлена вимога про сплату боргу № Ю-67 від 05.11.2010, яка отримана уповноваженим представником відповідача 09.11.2010, що підтверджується підписом в повідомленні про вручення поштового відправлення (а.с. 6, 7).

Вимогу відповідач у встановленому законом порядку не оскаржив.

Частково, заборгованість в розмірі 262532,36 грн., відповідачем сплачена, що підтвердив в судовому засіданні представник позивача.

Станом на 18.01.2010 несплачена заборгованість по внескам на загальнообовязкове державне пенсійне страхування становить 1507265,02 грн., з яких недоїмка 1253 601,16 грн., фінансова санкція 68652,73 грн. і пеня 185011,13 грн.

Заборгованість в розмірі 1507265,02 грн. підтверджується даними картки особового рахунку страхувальника (а.с. 9-21).

Сума недоїмки по внескам на загальнообовязкове державне пенсійне страхування у розмірі 1253601,16 грн. відповідачем у судовому засіданні не оспорюється.

Відповідно до ст. 67 Конституції України кожен зобовязаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Частиною 3 ст. 106 Закону №1058 встановлено, що орган Пенсійного фонду має право звернутися до суду з позовом про стягнення недоїмки.

Суд не приймає до уваги доводи представника відповідача щодо несплати суми штрафної санкції і пені у звязку з тяжким фінансовим станом підприємства, оскільки Законом не передбачені пільги або підстави для звільнення від сплати страхових внесків до Пенсійного фонду України.

Доказів, які б спростовували доводи позивача, відповідач суду не надав.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає позовні вимоги про стягнення з відповідача суми боргу в розмірі 1507 265,02 грн. обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

При прийнятті рішення суд керується нормами матеріального права, які діяли на момент виникнення правовідносин та розгляду справи по суті.

Питання по судових витратах не вирішується, оскільки позивач звільнений від їх сплати у встановленому порядку, а ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України не передбачено їх стягнення у даних випадках.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 14, 15, 17, 20, 106 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058 (у редакції, що діяла на момент виникнення правовідносин), Розділом 2 Порядку нарахування та сплати страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування за деякі категорії застрахованих осіб, затвердженого Кабінетом Міністрів України від 25.08.2004 № 1092, п. 5.1.5 - 5.1.6., п. 11.11 та 14.3 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 31.01.2005 № 3-1), ст. ст. 17, 18, 94, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги управління Пенсійного фонду України в м. Краснодоні Луганської області до Комунального підприємства «Краснодонське тролейбусне управління» про заборгованості по страховим внескам на загальнообовязкове державне пенсійне страхування у сумі 1507265,02 грн., задовольнити повністю.

Стягнути з Комунального підприємства «Краснодонське тролейбусне управління», і.к 05282902 на користь управління Пенсійного фонду України в м. Краснодоні Луганської області (94404, м. Краснодон, Мікроцентр, 20, п/р 25602301731 в ЛОУ «Ощадбанка» м. Луганськ, МФО 304665, код 21792382) заборгованість по страховим внескам на загальнообовязкове державне пенсійне страхування у сумі 1507265,02 грн.(один мільйон пятсот сім тисяч двісті шістдесят пять гривень 02 копійки), у тому числі недоїмка 1253 601,16 грн. (один мільйон двісті пятдесят три тисячі шістсот одна гривня 16 копійок), фінансові санкції 68652,73 грн. (шістдесят вісім тисяч шістсот пятдесят дві гривні 73 копійки), пеня 185011,13 грн. (сто вісімдесят пять тисяч одинадцять гривень 13 копійок).

Постанова суду може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Якщо субєкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення пятиденного строку з моменту отримання субєктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано.

Повний текст постанови складений і підписаний 21 січня 2011 року.

СуддяО.В. Захарова