Постанова № 13598148, 14.12.2010, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА

01025, м. Київ, вул. Десятинна, 4/6, тел. 278-43-43 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

14 грудня 2010 року 08:21 № 2а-16583/10/2670

Окружний адміністративний суд м. Києва у складі:

Суддя Добрянська Я.І.

секретар судового засідання Пономарьов Д.Г.,

За позовомДержавної податкової служби у Деснянському районі м. Києва

доСубєкта підприємницької діяльності ОСОБА_1

простягнення заборгованості за рахунок активів боржника

Представники: від позивачаПетренко Р.О. (довіреність від 16.04.10р. №2668/9/10-017) від відповідача не прибув Відповідно до п. 3 ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України 13.12.2010р. у судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частину постанови.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

До Окружного адміністративного суду м. Києва звернулась Державна податкова інспекція у Деснянському районі м. Києва з позовом до субєкта підприємницької діяльності ОСОБА_1 про стягнення заборгованості за рахунок активів боржника.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримав, та враховуючи уточнення позовних вимог, просив стягнути з відповідача заборгованість у розмірі 15160 грн. 62 коп.,у тому числі по податку на додану вартість у розмірі 7779 грн. 64 коп., по штрафних санкціях за порушення законодавства про патентування, за порушення норм регулювання обігу готівки та застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі громадського харчування та послуг у сумі 1906 грн. 10 коп., по податку з доходів фізичних осіб у розмірі 1169 грн. 48 коп., по збору на розвиток виноградства, садівництва та хмелярства у сумі 619 грн. 40 коп. та адміністративним штрафам та іншим санкціям у розмірі 3686 грн. 00 коп.

Відповідач про час, дату та місце проведення судового засідання повідомлений належним чином, однак в судове засідання не зявився, свого представника до суду не скерував.

Розглянувши подані стороною документи і матеріали, заслухавши пояснення представника позивача, всебічно і повно зясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, обєктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

ВСТАНОВИВ:

Суб'єкт підприємницької діяльності ОСОБА_1 зареєстрований Деснянською районною у м. Києві державною адміністрацією 01.11.2000р. На податковий облік в ДШ у Деснянському районі м. Києва взятий 22.11.2000р. за НОМЕР_4.

Станом на час розгляду справи в суді, відповідач не сплатив податкову заборгованість, яка підтверджується наявними в матеріалах справи зворотнім боком облікової картки платника податку та довідкою про заборгованість від 14.10.2010р. №6835/9/24-138.

Відповідно до вищезазначеної довідки податкова заборгованість відповідача становить 15160 грн. 62 коп., у т.ч. з ПДВ 7779 грн. 64 коп., штрафні санкції за порушення законодавства про патентування 1906 грн. 10 коп., податок з доходів найманих працівників - 1169 грн. 48 коп., збір на розвиток виноградства, садівництва і хмелярства 619 грн. 40 коп., адміністративні штрафні санкції та інші санкції 3686 грн. 00 коп.

ДПІ у Деснянському районі м. Києва винесені податкові повідомлення-рішення:

№ 0008151700/0 від 02.04.2008р., яким встановлено податкове зобов'язання з ПДВ у сумі 1 797, 00 грн.;

№ 0008161700/0 від 02.04.2008р., яким встановлено податкове зобов'язання з податку на додану вартість у сумі 195, 42 грн.;

№ 0008171700/0 від 02.04.2008р., яким встановлено податкове зобов'язання з податку на додану вартість у сумі 10, 15 грн.;

№ 0001231700/0 від 03.02.20089р., яким встановлено податкове зобов'язання з податку на додану вартість у сумі 13, 84 грн.;

№ 0001231700/0 від 03.02.20089р., яким встановлено податкове зобов'язання з податку на додану вартість у сумі 920, 88 грн.;

№ 0001231700/0 від 03.02.20089р., яким встановлено податкове зобов'язання з податку на додану вартість у сумі 612, 04 грн.;

№ 0011681700/0 від 09.07.2009р., яким встановлено податкове зобов'язання з податку на додану вартість у сумі 117, 12 грн.;

№ 0021291700/0 від 08.10.2009р., яким встановлено податкове зобов'язання з податку на додану вартість у сумі 170, 00 грн.;

№ 0026651700/0 від 23.10.2009р., яким встановлено податкове зобов'язання з податку на додану вартість у сумі 170, 00 грн.;

№ 0022601700/0 від 18.06.2010р., яким встановлено податкове зобов'язання з податку на додану вартість у сумі 565, 68 грн.

Згідно п.п. 7.7.1 Закону України «Про податок на додану вартість»сума податку, що підлягає сплаті (перерахуванню) до бюджету або бюджетному відшкодуванню, визначається як різниця між сумою податкового зобов'язання звітного податкового періоду та сумою податкового кредиту такого звітного податкового періоду. При позитивному значенні суми, розрахованої згідно з підпунктом 7.7.1 цього пункту, така сума підлягає сплаті (перерахуванню) до бюджету у строки, встановлені законом для відповідного податкового періоду.

Також ДПІ у Деснянському районі м. Києва винесені податкові повідомлення-рішення: № 0021901701/0 від 11.06.2010р., яким визначено податкове зобов'язання із зазначеного платежу у сумі 36, 48 грн. зі збору за розвиток виноградарства, садівництва і хмелярства.

Крім того, ДПІ у Деснянському районі м. Києва винесені Рішення про застосування фінансових санкцій № 0002452304 від 30.03.2010р. на суму 1 700, 00 грн. та № 0002462304 від 30.03.2010р. на суму 1 986, 00 грн.

В силу п. 17.1.7 п. 17.1 ст. 17 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими коштами» у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання протягом граничних строків, визначених цим Законом, такий платник податку зобов'язаний сплатити штраф у таких розмірах: при затримці до 30 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмірі десяти відсотків погашеної суми податкового боргу.

Відповідно до п.п. 5.2.1 п.5.2 ст.5 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими коштами» податкове зобов'язання платника податків, нараховане контролюючим органом відповідно до пунктів 4.2 та 4.3 статті 4 цього Закону, вважається узгодженим у день отримання платником податків податкового повідомлення, за винятком випадків, визначених підпунктом 5.2.2 цього пункту.

Положення п.п. 5.2.2 п.5.2 ст.5 зазначеного Закону передбачено порядок апеляційного узгодження податкового зобов'язання.

У суду відсутні докази щодо оскарження відповідачем вищезазначених податкових повідомлень рішень та рішень про застосування фінансових санкцій.

Таким чином, суд приходить до висновку, що податкові зобовязання по вищезазначеним податковим рішенням є узгодженими.

Крім того, в матеріалах справи наявне податкове повідомлення рішення № 0006981701 від 09.02.2010р., яким визначено щоквартальне (березень, травень, серпень) податкове зобов'язання у сумі 518, 06 грн.

Представник позивача зазначив, що у відповідача станом на 15.03.2010р. була наявна переплата у розмірі 378 грн. 70 коп., що підтверджується зворотнім боком облікової картки, копія якої наявна в матеріалах справи.

У суду відсутні докази щодо оскарження відповідачем вищезазначеного податкового повідомлення рішення.

А тому суд приходить до висновку, що наявність у відповідача узгодженого податкового зобовязання з податку з доходів фізичних осіб у сумі 1 169, 48 грн.

Також ДПІ у Деснянському районі м. Києва заявляє позовну вимогу щодо стягнення з відповідача штрафних санкцій за порушення патентування норм з регулювання обігу готівки та застосування РРО у розмірі 1906 грн. 10 коп.

Так, ДПІ у Деснянському районі м. Києва винесені рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій за порушення законодавства про патентування норм з регулювання обігу готівки та застосування РРО у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг від 20.04.2007р. №0001321705/0 на суму 170 грн., від 04.07.2007р. №0000842304/0 на суму 590 грн., від 04.06.2008р. №0001062304/0 на суму 647 грн., та від 22.01.2009р. №0000082304/0 на суму 500 грн. 00 коп.

Штрафні фінансові санкції за порушення законодавства про патентування, за порушення норм регулювання обігу готівки та застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг не є податковими зобов'язаннями у визначені Закону України № 2181-ІП від 21.12.2000р. "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами", тому норми Закону № 2181 -III не розповсюджуються на зазначені штрафні санкції.

Такі штрафні санкції не можуть набувати статусу податкового боргу, а тому не може застосовуватись порядок їх стягнення, передбачений Законом № 2181-ІП.

Згідно ч. 1 ст. 238 Господарського кодексу України за порушення встановлених законодавчими актами правил здійснення господарської діяльності до суб'єктів господарювання можуть бути застосовані уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування адміністративно-господарські санкції, тобто заходи організаційно-правового або майнового характеру, спрямовані на припинення правопорушення суб'єкта господарювання та ліквідацію його наслідків.

Відповідно до ст. 250 Господарського кодексу України адміністративно-господарські санкції можуть бути застосовані до суб'єкта господарювання протягом шести місяців з дня виявлення порушення, але не пізніш як через один рік з дня порушення цим суб'єктом встановлених законодавчими актами правил здійснення господарської діяльності, крім випадків, передбачених законом.

Враховуючи строк стягнення, що встановлений у вищезазначеній статті, суд приходить до висновку, що податковий борг у розмірі 1407грн. 00 коп. за рішеннями про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 20.04.2007р. №0001321705/0 на суму 170 грн., від 04.07.2007р. №0000842304/0 на суму 590 грн., від 04.06.2008р. №0001062304/0 на суму 647 грн., є безнадійним, а тому не підлягає стягненню.

Отже, заборгованість по штрафних санкцій за порушення патентування норм з регулювання обігу готівки та застосування РРО, що підлягає стягненню становить 499 грн. 10 коп. (1906 грн. 10 коп. 170 грн. 00 коп. - 590 грн. 00 коп. - 647 грн. 00 коп.)

Крім того, відповідачем до податкового органу були подані декларації з податку на додану вартість з визначенням суми ПДВ, що підлягає нарахуванню до сплати в бюджет за підсумками поточного звітного періоду, з урахуванням залишку від'ємного значення попереднього звітного періоду:

- за листопад 2008 року декларація № 53902 від 15.12.2008р. на суму -241, 00 грн.

- за грудень 2008 року декларація № 126921 від 15.01.2009р., на суму -411, 00 грн.

- за січень 2009 року декларація № 11379 від 20.02.2009р. на суму - 619, 00 грн.

- за лютий 2009 року декларація № 19228 від 20.03.2009р. на суму - 162, 00 грн.

- за березень 2009 року декларація № 42950 від 21.04.2009р. на суму -321, 00 грн.

- за квітень 2009 року декларація № 61721 від 20.05.2009р., на суму -344, 00 грн.

- за травень 2009 року декларація № 70237 від 22.06.2009р. на суму -182, 00 грн.

- за липень 2009 року декларація № 11425 від 20.08.2009р., на суму -58, 00 грн.

- за серпень 2009 року декларація № 11991 від 22.09.2009р., на суму -56, 00 грн.

- за вересень 2009 року декларація № 144071 від 21.10.2009р., на суму -29, 00 грн.

- за грудень 2009 року декларація № 190937 від 20.01.2010р., на суму -61, 00 грн.

- за січень 2010 року декларація № 8920 від 19.02.2010р., на суму - 16, 00 грн.

- за березень 2010 року декларація № 39824 від 20.04.2010р., на с уму -88, 00

- за квітень 2010 року декларація № 55012 від 20.05.2010р., на суму -490, 00 грн.

- за травень 2010 року декларація № 61224 від 21.06.2010р на суму -753, 00

- за червень 2010 року декларація № 86566 від 20.07.2010р., на суму -404, 00 грн.

Відповідачем були подані до податкового органу розрахунки суми збору на розвиток виноградарства, садівництва і хмелярства

-№ 61248 від 21.06.2010р., у якому платником податків самостійно визначено податкове зобов'язання у сумі 200, 00 грн.,

-№ 87137 від 20.07.2010р., у якому платником податків самостійно визначено податкове зобов'язання у сумі 200, 00 грн.,

-№ 101210 від 16.08.2010р., у якому платником податків самостійно визначено податкове зобов'язання у сумі 200, 00 грн.

Копії вищезазначених податкових декларацій та розрахунків наявні в матеріалах справи.

Відповідно до положень п.п. 5.1 ст. 5 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»податкове зобов'язання, самостійно визначене платником податків у податковій декларації, вважається узгодженим з дня подання такої податкової декларації.

Згідно п.п 5.3.1. п. 5.3 ст. 5 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом десяти календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого підпунктом 4.1.4 пункту 4.1 статті 4 цього Закону для подання податкової декларації.

Згідно положень пп. 5.4.1 п.5.4 ст. 5 зазначеного Закону України узгоджена сума податкового зобов'язання, не сплачена платником податків у строки, визначені цією статтею, визнається сумою податкового боргу платника податків.

Відповідно до п. 6.1 ст. 6 вищезазначеного Закону у разі, коли сума податкового зобов'язання розраховується контролюючим органом відповідно до статті 4 цього Закону, такий контролюючий орган надсилає платнику податків податкове повідомлення, в якому зазначаються підстава для такого нарахування, посилання на норму податкового закону, відповідно до якої був зроблений розрахунок або перерахунок податкових зобов'язань, сума податку чи збору (обов'язкового платежу), належного до сплати, та штрафних санкцій за їх наявності, граничні строки їх погашення, а також попередження про наслідки їх несплати в установлений строк та граничні строки, передбачені законом для оскарження нарахованого податкового зобов'язання (штрафних санкцій за їх наявності).

В статті 1 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»визначені терміни, зокрема, податковий борг (недоїмка) - податкове зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгоджене платником податків або узгоджене в адміністративному чи судовому порядку, але не сплачене у встановлений строк, а також пеня, нарахована на суму такого податкового зобов'язання; податкова вимога - письмова вимога податкового органу до платника податків погасити суму податкового боргу;

Відповідно до п. 6.1 ст. 6 вищезазначеного Закону у разі, коли сума податкового зобов'язання розраховується контролюючим органом відповідно до статті 4 цього Закону, такий контролюючий орган надсилає платнику податків податкове повідомлення, в якому зазначаються підстава для такого нарахування, посилання на норму податкового закону, відповідно до якої був зроблений розрахунок або перерахунок податкових зобов'язань, сума податку чи збору (обов'язкового платежу), належного до сплати, та штрафних санкцій за їх наявності, граничні строки їх погашення, а також попередження про наслідки їх несплати в установлений строк та граничні строки, передбачені законом для оскарження нарахованого податкового зобов'язання (штрафних санкцій за їх наявності).

Згідно абз. 4 п. 6.2.4. ст. 6 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» у разі, коли податковий орган або пошта не може вручити платнику податків податкове повідомлення або податкові вимоги у зв'язку з незнаходженням посадових осіб, їх відмовою прийняти податкове повідомлення або податкову вимогу, незнаходженням фактичного місця розташування (місцезнаходження) платника податків, податковий орган розміщує податкове повідомлення або податкові вимоги на дошці податкових оголошень, встановленій на вільному для огляду місці біля входу до приміщення податкового органу. При цьому день розміщення такої податкової вимоги вважається днем її вручення.

В силу п.п. 6.2.1.п.6.2. ст.6 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" № 2181-III від 21.12.2000 року (із наступними змінами та доповненнями) у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання в установлені строки, податковий орган надсилає такому платнику податків податкові вимоги.

На виконання вищезазначених положень законодавства, ДПІ у Деснянському районі м. Києва були надіслані відповідачу перша податкова вимога від 21.09.2007р. № 1/468 відправлена рекомендованим листом з повідомленням на адресу відповідача, однак повернута без вручення.

Актом від 21.09.2007р. № 45 перша податкова вимога розміщена на дошці податкових оголошень та вважається врученою.

Друга податкова вимога від 22.10.2007р. № 2/1654 надіслана рекомендованим листом з повідомленням на адресу відповідача, однак повернута без вручення.

Актом від 08.01.2008р. № 62 друга податкова вимога розміщена на дошці податкових оголошень та вважається врученою.

Станом на час розгляду даної справи вищезазначені кошти відповідачем не сплачені.

Як вже було зазначено вище, в матеріалах справи міститься довідка про заборгованість від 14.10.2010р. №6835/9/24-138, в якій зазначено, що податкова заборгованість відповідача становить 15160 грн. 62 коп., у т.ч. з ПДВ 7779 грн. 64 коп., штрафні санкції за порушення законодавства про патентування 1906 грн. 10 коп., податок з доходів найманих працівників - 1169 грн. 48 коп., збір на розвиток виноградства, садівництва і хмелярства 619 грн. 40 коп., адміністративні штрафні санкції та інші санкції 3686 грн. 00 коп.

Статтею 11 Закону України «Про систему оподаткування»встановлено, що відповідальність за своєчасність сплати податків і зборів і додержання законів про оподаткування несуть платники податків і зборів відповідно до Законів України.

П.п. 3.1.1, п.3.1, ст. З Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" передбачено, що виключно за рішенням суду в рахунок погашення податкових зобов'язань можуть бути примусово стягнені активи платника податків (кошти, матеріальні та нематеріальні цінності), що належать юридичній або фізичній особі за правом власності або повного господарського відання.

Підпунктом 2.3.1 п.2.3 ст.2 Закону України № 2181-ІІІ передбачено, що органами, уповноваженими здійснювати заходи з погашення податкового боргу, є виключно податкові органи та державні виконавці у межах їх компетенції.

П. 11 ст. 10 Закону України від 04.12.1990 р. № 509-ХІІ «Про державну податкову службу»встановлено, що державні податкові інспекції подають до судів позови до підприємств, установ, організацій та громадян про визнання угод недійсними і стягнення в доход держави коштів, одержаних ними за такими угодами, а в інших випадках - коштів, одержаних без установлених законом підстав, а також про стягнення заборгованості перед бюджетом і державними цільовими фондами за рахунок їх майна.

Оцінивши наявні у справі докази, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні, суд прийшов до висновку про обґрунтованість та правомірність заявленої до стягнення суми боргу.

Відповідно до ст. 67 Конституції України кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАСУ кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. Оскільки позивач, як субєкт владних повноважень, довів правомірність заявлених позовних вимог, суд прийшов до висновку про задоволення позовних вимог позивача в повному обсязі.

Враховуючи вищенаведене суд, прийшов до висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню частково, оскільки борг у розмірі 1407грн. 00 коп. є безнадійним і не підлягає стягненню.

Оскільки спір вирішено на користь субєкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача субєкта владних повноважень, повязаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись ст.ст. 69, 71, 94, 97, 112, 158-163, 1832 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд м. Києва, -

ПОСТАНОВИВ:

1.Позов задовольнити частково.

2. Стягнути з суб'єкта підприємницької діяльності ОСОБА_1 податок на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг) у сумі 7 779, 64 грн. на р/р 31115029700004 УДК у Деснянському районі ГУ ДКУ у м. Києві, ідентифікаційний номер -26077891 ГУ УДК у м. Києві, МФО - 820019, код платежу: 14010100.

3. Стягнути з суб'єкта підприємницької діяльності ОСОБА_1 штрафні санкцій за порушення законодавства про патентування, за порушення норм регулювання обігу готівки та застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг в сумі 499 грн. 10 коп. на р/р 31115104700004 УДК у Деснянському районі ГУ ДКУ у м. Києві, ідентифікаційний номер - 26077891 ГУ УДК у м. Києві, МФО -820019, код платежу: 21080900.

4. Стягнути з суб'єкта підприємницької діяльності ОСОБА_3 податок з доходів фізичних осіб, що є СПД та само зайнятих осіб у сумі 1 169, 48 грн. на р/р 33212801700004 УДК у Деснянському районі ГУ ДКУ у м. Києві, ідентифікаційний номер -26077891 ГУ УДК у м. Києві, МФО - 820019, код платежу: 11010200.

5 Стягнути з суб'єкта підприємницької діяльності ОСОБА_1 збір на розвиток виноградарства, садівництва та хмелярства у сумі 619, 40 грн. на р/р 31213233700004 УДК у Деснянському районі ГУ ДКУ у м. Києві, ідентифікаційний номер - 26077891 ГУ УДК у м. Києві, МФО - 820019, код платежу: 16060100.

6. Стягнути з суб'єкта підприємницької діяльності ОСОБА_1 адміністративні штрафи та інші санкції в сумі 3 686, 00 грн. на р/р 31113106700004 УДК у Деснянському районі ГУ ДКУ у м. Києві, ідентифікаційний номер - 26077891 ГУ УДК у м. Києві, МФО -820019, код платежу: 21081100.

7. В решті позовних вимог відмовити.

Постанова суду першої інстанції, якщо інше не встановлено цим Кодексом, набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано (ч. 1 ст. 254 КАС України)

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України.

СуддяЯ.І.Добрянська Дата підписання постанови в повному обсязі 17.12.2010 р.