Постанова № 13598121, 12.11.2010, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА

01025, м. Київ, вул. Десятинна, 4/6, тел. 278-43-43 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

12 листопада 2010 року           14:16           № 2а-10465/10/2670

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Кузьменка В.А., за участю секретаря Хижняк І. В. та представників:

прокурора:                    не з’явились;

позивача:                     ОСОБА_1;

відповідача:                     не з’явились

розглянувши у судовому засіданні адміністративну справу

за позовомЗаступника прокурора Дарницького району міста Києва в інтересах держави в особі Державної податкової інспекції у Дарницькому районі міста Києва

доДочірнього підприємства “Схід-03” Відкритого акціонерного товариства “Проектно-будівельний комплекс “Схід”

простягнення заборгованості

На підставі частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України в судовому засіданні 12листопада2010року проголошено вступну та резолютивну частини постанови.

О Б С Т А В И Н И С П Р А В И:

13липня2010року (відповідно до відмітки служби діловодства суду) Заступник прокурора Дарницького району міста Києва в інтересах держави в особі Державної податкової інспекції у Дарницькому районі міста Києва (далі по тексту –позивач, Заступник прокурора Дарницького району м. Києва в інтересах держави в особі ДПІ у Дарницькому районі міста Києва) звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовною заявою до Дочірнього підприємства “Схід-03” Відкритого акціонерного товариства “Проектно-будівельний комплекс “Схід” (далі по тексту –відповідач, ДП “Схід-03” ВАТ“Проектно-будівельний комплекс “Схід”), в якій просить стягнути податковий борг на загальну суму 35810,63грн., в т. ч.: податку на додану вартість на суму 35164,20грн., податку на прибуток підприємств на суму 527,08грн. та збору за забруднення навколишнього природного середовища на суму 119,35грн.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 15липня2010року відкрито провадження в адміністративній справі №2а-10465/10/2670, закінчено підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду на 28вересня2010року. Судове засіданні 28вересня2010року відкладалося на 25жовтня2010року через відсутність представників відповідача і ДПІ. 25жовтня2010року в судовому розгляді оголошувалася перерва до 12листопада2010року та зобов’язано представників позивача надати суду докази направлення (вручення) податкових повідомлень рішень.

В судовому засіданні на 12листопада2010року представник позивача позовні вимоги підтримали в повному обсязі.

Відповідач відзиву на позов не надав, явку своїх представників в судові засідання не забезпечив, хоча про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином. У зв’язку з неприбуттям в судове засідання представників відповідача та ненаданням витребуваних доказів розгляд справи відкладався, ухвала про призначення розгляду справи та повістки направлялися відповідачу за адресою, внесеною відповідачем до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців. Відповідно до змісту частини другої статті 17, частини першої статті 18 Закону України “Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб –підприємців” та з урахуванням положень частини восьмої статті 35 Кодексу адміністративного судочинства України така адреса вважається достовірною, а повістка, направлена за нею, врученою юридичній особі.

Відповідно до положень статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України справа вирішується на підставі наявних в ній доказів.

Розглянувши подані позивачем документи і матеріали, заслухавши пояснення представника позивача, всебічно і повно з’ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об’єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд -

В С Т А Н О В И В:

Дочірнє підприємство “Схід-03” Відкритого акціонерного товариства “Проектно-будівельний комплекс “Схід” зареєстровано Дарницькою районною у міста Києві державною адміністрацією 06лютого2002року (ідентифікаційний код 31836890) та взято на облік ДПІ у Дарницькому районі міста Києва з 19лютого2002року в якості платника платником податків і зборів, передбачених Законом України “Про систему оподаткування” (тут і далі по тексту нормативно-правові акти в редакції на момент виникнення спірних правовідносин).

Згідно з довідкою про заборгованість по платежах до бюджету по ДП “Схід-03” ВАТ“Проектно-будівельний комплекс “Схід”, відповідач має заборгованість зі сплати до бюджету суми податків і зборів у розмірі 35810,63грн., в т. ч.: 1) податку на додану вартість на суму 35164,20грн., яка виникла на підставі самостійно поданих декларацій: за квітень2009року від 20травня2009року №85037, якою відповідачем самостійно визначено суму податкового зобов’язання на суму 51269,00грн.; за червень2009року від 20липня2009року №134905, якою відповідачем самостійно визначено суму податкового зобов’язання на суму 75527,00грн.; за липень2009року від 20серпня2009року №161542, якою відповідачем самостійно визначено суму податкового зобов’язання на суму 90659,00грн.; за серпень2009року від 18вересня2009року №171884, якою відповідачем самостійно визначено суму податкового зобов’язання на суму 44565,00грн.; за березень2010року від 19квітня2010року №59896, якою відповідачем самостійно визначено суму податкового зобов’язання на суму 45,00грн.; самостійно поданого уточнюючого розрахунку за червень2009року від 04серпня2009року №146257, у якому відповідачем самостійно визначено суму податкового зобов’язання на суму 75527,00грн. до зменшення; самостійно поданого уточнюючого розрахунку за липень2009року від 02вересня2009року №163374, у якому відповідачем самостійно визначено суму податкового зобов’язання на суму 90659,00грн. до зменшення; самостійно поданого уточнюючого розрахунку за серпень2009року від 18листопада2009року №235296, у якому відповідачем самостійно визначено суму податкового зобов’язання на суму 44565,00грн. до зменшення; прийнятого ДПІ у Дарницькому районі м. Києва податкового повідомлення-рішення від 10грудня2009року №0073151502, яким відповідачу визначено суму штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 18306,46грн. та №0073161502, яким відповідачу визначено суму штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 6743,60грн.; прийнятого ДПІ у Дарницькому районі м. Києва податкового повідомлення-рішення від 17травня2010року №0088111502/170092, яким відповідачу визначено суму штрафних (фінансових) санкцій на у розмірі 8848,50грн., крім того обліковується пеня на суму 1220,64грн. З матеріалів справи вбачається, що за відповідачем значиться переплата за минулі звітні періоди у розмірі 318,43грн., а також ним була частково погашена заборгованість по податку на додану вартість на суму 50950,57грн., тому на момент розгляду адміністративної справи загальна сума заборгованості по податку на додану вартість складає 35164,20грн.; 2) по податку на прибуток підприємств на суму 527,08грн., яка виникла на підставі: самостійно поданих декларацій: перший квартал2009року від 12травня2009року №76828, у якій відповідачем самостійно визначено суму податкового зобов’язання на суму 229,00грн.; за перше півріччя2009року від 05серпня2009року №147550, у якій відповідачем самостійно визначено суму податкового зобов’язання на суму 46,00грн.; за три квартали2009року від 09листопада2009року №231703, у якій відповідачем самостійно визначено суму податкового зобов’язання на суму 263,00грн.; за перший квартал2010року від 06травня2010року №74533, у якій відповідачем самостійно визначено суму податкового зобов’язання на суму 299,00грн.; прийнятих ДПІ у Дарницькому районі м. Києва податкових повідомлень-рішень: від 15квітня2009року №0012661501/0/12795, яким відповідачу визначено суму податкового зобов’язання у розмірі 143202,15грн.; від 29квітня2010року №0008751501/0/12795/16717, яким відповідачу визначено суму податкового зобов’язання у розмірі 114,50грн. та №0008761501/0/12795/16718, яким відповідачу визначено суму податкового зобов’язання у розмірі 13,15грн., крім того обліковується пеня на суму 38,43грн. З матеріалів справи вбачається, що за відповідачем значиться переплата за минулі звітні періоди у розмірі 229,00грн., а також ним була частково погашена заборгованість по податку на додану вартість на суму 7095,15грн., тому на момент розгляду адміністративної справи загальна сума заборгованості по податку на додану вартість складає 527,08грн.; 3) по збору за забруднення навколишнього природного середовища на суму 119,35грн., яка виникла на підставі: самостійно поданого розрахунку від 09листопада2009року №228845, у якому відповідачем самостійно визначено суму податкового зобов’язання на суму 59,67грн. та самостійно поданого розрахунку від 08лютого2010року №300351, у якому відповідачем самостійно визначено суму податкового зобов’язання на суму 59,68грн.

Відповідно до статті 67 Конституції України кожен зобов’язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Згідно зі статтею 9 Закону України “Про систему оподаткування” платники податків і зборів (обов’язкових платежів) зобов’язані вести бухгалтерський облік, складати звітність про фінансово-господарську діяльність і забезпечувати її зберігання у терміни, встановлені законами, подавати до державних податкових органів та інших державних органів відповідно до законів декларації, бухгалтерську звітність та інші документи і відомості, пов’язані з обчисленням і сплатою податків і зборів (обов’язкових платежів), сплачувати належні суми податків і зборів (обов’язкових платежів) у встановлені законами терміни, допускати посадових осіб державних податкових органів до обстеження приміщень, що використовуються для одержання доходів чи пов’язані з утриманням об’єктів оподаткування, а також для перевірок з питань обчислення і сплати податків і зборів (обов’язкових платежів).

Відповідно до пункту 1.2 статті 1 Закону України “Про порядок погашення зобов‘язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” податкове зобов’язання –зобов’язання платника податків сплатити до бюджетів або державних цільових фондів відповідну суму коштів у порядку та у строки, визначені цим Законом або іншими законами України.

Пунктом 1.3 статті 1 Закону України “Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” передбачено, що податковий борг (недоїмка) - податкове зобов’язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгоджене платником податків або узгоджене в адміністративному чи судовому порядку, але не сплачене у встановлений строк, а також пеня, нарахована на суму такого податкового зобов’язання.

Відповідно до підпункту 16.4.1. пункту 16.4. статті 16 Закону України “Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” пеня нараховується на суму податкового боргу (включаючи суму штрафних санкцій за їх наявності) із розрахунку 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, діючої на день виникнення такого податкового боргу або на день його (його частини) погашення, залежно від того, яка з величин таких ставок є більшою, за кожний календарний день прострочення у його сплаті.

Згідно з пунктом 5.1 статті 5 Закону України “Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” податкове зобов’язання, самостійно визначене платником податків у податковій декларації, вважається узгодженим з дня подання такої податкової декларації. Зазначене податкове зобов’язання не може бути оскаржене платником податків в адміністративному або судовому порядку.

Підпунктом 5.2.1 пункту 5.2 статті 5 Закону України “Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” передбачено, що податкове зобов’язання платника податків, нараховане контролюючим органом відповідно до пунктів 4.2 та 4.3 статті 4 цього Закону, вважається узгодженим у день отримання платником податків податкового повідомлення, за винятком випадків, визначених підпунктом 5.2.2 цього пункту.

Відповідно до підпункту 5.3.1 пункту 5.3 статті 5 Закону України “Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” платник податків зобов’язаний самостійно сплатити суму податкового зобов’язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом десяти календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого підпунктом 4.1.4 пункту 4.1 статті 4 цього Закону для подання податкової декларації.

Згідно з підпунктом 6.2.4 пункту 6.2 статті 6 Закону України “Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” податкові повідомлення надсилаються в порядку передбаченому для податкових вимог та вважаються надісланими (врученими) юридичній особі, якщо їх передано посадовій особі такої юридичної особи під розписку або надіслано листом з повідомленням про вручення.

Відповідно до наявних в матеріалах справи доказів податкові повідомлення-рішення ДПІ у Дарницькому районі м. Києва від 10грудня2009року №0073151502 (отримано уповноваженою особою відповідача 29грудня2009року, про що є підпис уповноваженої особи на звороті повідомлення про вручення), від 17травня2010року №0088111502/170092 (отримано уповноваженою особою відповідача 27травня2010року, про що є підпис уповноваженої особи на звороті повідомлення про вручення), від 15квітня2009року №0012661501/0/12795 отримано уповноваженою особою відповідача 16квітня2009року, про що є підпис уповноваженої особи на звороті повідомлення про вручення), від 29квітня2010року №0008751501/0/12795/16717 та №0008761501/0/12795/16718 (отримані уповноваженою особою відповідача 19травня2010року, про що є підпис уповноваженої особи на звороті повідомлення про вручення).

Таким чином, судом встановлено, що податкові повідомлення-рішення надіслано (вручено) відповідачу у встановленому чинним законодавством порядку та не оскаржені.

В матеріалах справи відсутні докази сплати податкових зобов’язань визначених податковими повідомленнями-рішеннями від: від 10грудня2009року №0073151502, від 17травня2010року №0088111502/170092, від 15квітня2009року №0012661501/0/12795 та від 29квітня2010року №0008751501/0/12795/16717 і №0008761501/0/12795/16718, а також відсутні докази повного погашення зобов’язань по податках у самостійно визначених (узгоджених) відповідачем звітних документах: від 20травня2009року №85037, від 20липня2009року №134905, від 20серпня2009року №161542, від 18вересня2009року №171884, від 19квітня2010року №59896, від 04серпня2009року №146257, від 02вересня2009року №163374, від 18листопада2009року №235296, від 12травня2009року №76828, від 05серпня2009року №147550, від 09листопада2009року №231703, від 06травня2010року №74533, від 09листопада2009року №228845 та від 08лютого2010року №300351, як і відсутні докази того, що платником розпочато процедуру апеляційного оскарження.

Відповідно до підпункту 5.3.1 пункту 5.3 статті 5 Закону України “Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” платник податків зобов’язаний самостійно сплатити суму податкового зобов’язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом десяти календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого підпунктом 4.1.4 пункту 4.1 статті 4 цього Закону для подання податкової декларації. У разі визначення податкового зобов’язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах “а” –“в” підпункту 4.2.2 пункту 4.2 статті 4, платник податків зобов’язаний погасити нараховану суму податкового зобов’язання протягом десяти календарних днів від дня отримання податкового повідомлення, крім випадків коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру апеляційного узгодження.

В матеріалах справи, як зазначено, відсутні докази сплати самостійно визначеної суми податкового зобов’язання з податку на додану вартість.

Підпунктом 5.4.1 пункту 5.4 статті 5 Закону України “Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” передбачено, що узгоджена сума податкового зобов’язання, не сплачена платником податків у строки, визначені цією статтею, визнається сумою податкового боргу платника податків.

Оскільки судом встановлено, що податкове зобов’язання відповідача не сплачено в установлені строки, таке податкове зобов’язання визнається податковим боргом.

Відповідно до підпункту 6.2.1 пункту 6.1 статті 6 Закону України “Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов’язання в установлені строки, податковий орган надсилає такому платнику податків податкові вимоги.

Згідно з підпунктом 6.2.1 пункту 6.1 статті 6 Закону України “Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” податкові вимоги також надсилаються платникам податків, які самостійно подали податкові декларації, але не погасили суму податкових зобов’язань у встановлені законом строки, без попереднього направлення (вручення) податкового повідомлення.

Підпунктом 6.2.3 пункту 6.2 статті 6 Закону України “Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” податкові вимоги надсилаються: а) перша податкова вимога - не раніше першого робочого дня після закінчення граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов’язання. Перша податкова вимога містить повідомлення про факт узгодження податкового зобов’язання та виникнення права податкової застави на активи платника податків, обов’язок погасити суму податкового боргу та можливі наслідки непогашення його у строк; б) друга податкова вимога - не раніше тридцятого календарного дня від дня направлення (вручення) першої податкової вимоги, у разі непогашення платником податків суми податкового боргу у встановлені строки. Друга податкова вимога додатково до відомостей, викладених у першій податковій вимозі, може містити повідомлення про дату та час проведення опису активів платника податків, що перебувають у податковій заставі, а також про дату та час проведення публічних торгів з їх продажу.

Відповідно до підпункту 6.2.4 пункту 6.2 статті 6 Закону України “Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” податкова вимога вважається надісланою (врученою) юридичній особі, якщо її передано посадовій особі такої юридичної особи під розписки або надіслано листом з повідомленням про вручення. У разі коли податковий орган або пошта не може вручити платнику податків податкове повідомлення або податкові вимоги у зв’язку з незнаходженням посадових осіб, їх відмовою прийняти податкове повідомлення або податкову вимогу, незнаходженням фактичного місця розташування (місцезнаходження) платника податків, податковий орган розміщує податкове повідомлення або податкові вимоги на дошці податкових оголошень, встановленій на вільному для огляду місці біля входу до приміщення податкового органу. При цьому день розміщення такої податкової вимоги вважається днем її вручення.

Підпунктом 6.3.2 пункту 6.3 статті 6 Закону України “Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” передбачено, що у разі коли у платника податків, якому було надіслано першу податкову вимогу, виникає новий податковий борг, друга податкова вимога має містити суму консолідованого боргу. При цьому окрема податкова вимога щодо такого нового податкового боргу не виставляється. Консолідованим вважається борг, визначений у першій податковій вимозі, збільшений на суму нового податкового боргу, що виник до виставлення другої податкової вимоги.

Судом встановлено, що у зв’язку з несплатою податкових зобов’язань позивачем направлено рекомендованим листом з повідомленням про вручення поштового відправлення першу податкову вимогу від 19травня2009року №1/1196 на суму 6482,85грн., яка була отримана уповноваженою особою відповідача 16липня2009року, про що є підпис на звороті повідомлення про вручення поштового відправлення.

Оскільки після направлення першої податкової вимоги, податковий борг залишився непогашеним, позивачем на адресу відповідача була направлена друга податкова вимога від 27серпня2009року 2/1831 на суму 28341,35грн, яка також була отримана уповноваженою особою відповідача 25вересня2009року, про що є підпис на звороті повідомлення про вручення поштового відправлення.

Таким чином, судом встановлено, що податкові вимоги надіслано (вручено) відповідачу у встановленому чинним законодавством порядку та не оскаржені.

Відповідно до частини першої статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Доказів, які б спростовували доводи адміністративного позову, відповідач суду не надав, визнавши позовні вимоги в повному обсязі.

Відповідно до підпункту 3.1.1 пункту 3.1 статті 3 Закону України “Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” активи платника податків можуть бути примусово стягнені в рахунок погашення його податкового боргу виключно за рішенням суду.

Враховуючи вищевикладене суд вважає позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Оскільки спір вирішено на користь суб’єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача –суб’єкта владних повноважень, пов’язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.

Враховуючи викладене, керуючись статтями 69, 70, 71, 158 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

1.Адміністративний позов Заступника прокурора Дарницького району міста Києва в інтересах держави в особі Державної податкової інспекції у Дарницькому районі міста Києва задовольнити повністю.

2.Стягнути з Дочірнього підприємства “Схід-03” Відкритого акціонерного товариства “Проектно-будівельний комплекс “Схід” (02096, м. Київ, вул. Приколійна, 21, ідентифікаційний код 31836890) на користь Державного бюджету України (розрахунковий рахунок №31116029700003, до УДК у Дарницькому районі міста Києва, код 26077885 в банку ГУДК України у місті Києві, МФО 820019, код бюджетної класифікації 14010100) заборгованість зі сплати податку на додану вартість у розмірі 35164,20грн. (тридцять п’ять тисяч сто шістдесят чотири гривні двадцять копійок).

3.Стягнути з Дочірнього підприємства “Схід-03” Відкритого акціонерного товариства “Проектно-будівельний комплекс “Схід” (02096, м. Київ, вул. Приколійна, 21, ідентифікаційний код 31836890) на користь Державного бюджету України (розрахунковий рахунок №31114009700003, до УДК у Дарницькому районі міста Києва, код 26077885 в банку ГУДК України у місті Києві, МФО 820019, код бюджетної класифікації 11021000) заборгованість зі сплати податку на прибуток підприємств у розмірі 527,08грн. (п’ятсот двадцять сім гривень вісім копійок).

4.Стягнути з Дочірнього підприємства “Схід-03” Відкритого акціонерного товариства “Проектно-будівельний комплекс “Схід” (02096, м. Київ, вул. Приколійна, 21, ідентифікаційний код 31836890) на користь Державного бюджету України (розрахунковий рахунок №33115329700003, до УДК у Дарницькому районі міста Києва, код 26077885 в банку ГУДК України у місті Києві, МФО 820019, код бюджетної класифікації 50080200) заборгованість зі сплати податку на прибуток підприємств у розмірі 119,35грн. (сто дев’ятнадцять гривень тридцять п’ять).

Постанова набирає законної сили відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя                                                                                 В.А. Кузьменко