Постанова № 13598067, 14.12.2010, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА

01025, м. Київ, вул. Десятинна, 4/6, тел. 278-43-43 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

14 грудня 2010 року 11:38 № 2а-13359/10/2670

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Григоровича П.О. при секретарі судового засідання Очколясу О.В. розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовомЗаступника прокурора Оболонського району м.Києва

до Відкритого акціонерного товариства "Блокбастер-Київ"

простягнення штрафних санкцій в розмірі 3 400,00грн.

За участю представників сторін

від позивача : Самборський В.С.

від відповідача : не прибув

від прокуратури: Біда С.П.

На підставі ч. 3 ст. 160 КАС України в судовому засіданні 14.12.2010 р. проголошено вступну та резолютивну частини постанови.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Заступник прокурора Оболонського району м. Києва в інтересах держави в особі Територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку в м. Києві та Київській області звернувся до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом до Відкритого акціонерного товариства «Блокбастер-Київ»про стягнення заборгованості в розмірі 3 400 грн.

Під час судового розгляду представник позивача підтримав позовні вимоги. В обґрунтування своїх вимог посилався на ст. 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні»на підставі якої 14.04.2010 року винесено постанову № 189-КУ про накладення штрафних санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів у розмірі 3400 гривень. Відповідачем не сплачено суму штрафних санкцій, тому заявник просить стягнути її в судовому порядку.

Відповідач заперечень проти позову не надав, в судові засідання не зявився, про час та місце розгляду справи, з урахуванням положень п. 8 статті 35 Кодексу адміністративного судочинства України, був повідомлений належним чином, за адресою, що міститься у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців - м. Київ, пр.-т. Московський, буд. 34-В та за адресою, вказаною в позовній заяві: м. Київ, вул. Оболонська, буд. 21.

До судового засідання 14.12.2010р. відповідач також не прибув, тому справа, відповідно до ст. 128 КАС України, вирішується на підставі наявних в ній доказів.

Розглянувши подані стороною документи і матеріали, заслухавши пояснення представника позивача та прокуратури, всебічно і повно зясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, обєктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд м. Києва, -

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до ст.5 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні»державне регулювання ринку цінних паперів здійснює Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку. Основним завданням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку є забезпечення реалізації єдиної державної політики щодо розвитку та функціонування ринку цінних паперів та їх похідних, здійснення державного регулювання та контролю за випуском та обігом цінних паперів та їх похідних у регіоні, додержання законодавства у цій сфері.

Стаття 7 Закону України № 448/96-ВР встановлює, що позивач здійснює захист прав інвесторів шляхом застосування заходів щодо запобігання і припинення порушень законодавства на ринку цінних паперів, застосування санкцій за порушення законодавства у межах своїх повноважень.

Згідно п.10 ст.8 Закону України № 448/96-ВР, позивач має право, надсилати емітентам, особам, які здійснюють професійну діяльність на ринку цінних паперів, фондовим біржам та саморегулівним організаціям обов'язкові для виконання розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери та вимагати надання необхідних документів відповідно до чинного законодавства.

Згідно акту про правопорушення на ринку цінних паперів від 31.03.10 за № 202-КУ, складеного уповноваженою особою Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, встановлено, що ВАТ «Блокбастер - Київ»порушив вимоги ст. 41 Закону України «Про цінні папери та фондового ринку»та п. 1 глави 3 розділу ІІ Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів, затвердженого рішенням ДКЦПФР від 19.12.06р. №1591, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 05.02.07р. за №97/13364, в частині нерозміщення у термін визначений чинним законодавством особливої інформації про розміщення цінних паперів на суму, що перевищує 25 відсотків статутного капіталу в інформаційній базі даних ДКЦПФР (стрічці новин).

Відповідно до ст. 41 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок»- особлива інформація про емітента інформація про будь-які дії, що можуть вплинути на фінансово-господарський стан емітента та призвести до значної зміни вартості йог о цінних паперів.

Відповідно до п. 1 глави 3 розділу Положення розкриття особливої інформації має здійснюватись шляхом оприлюднення у стрічці новин, опублікування в офіційному друкованому виданні та поданні до Комісії.

Пункт 1 глави 3 розділу ІІ Положення передбачає строк розміщення у стрічці новин протягом двох робочих днів з дати вчинення дії (інформацію розміщено 01.04.09р. дата вчинення дії 23.03.09р.)

Відповідно до вимог ст.11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні»та п.п. 1.4 п.1 розділ 17 «Правил розгляду справ про правопорушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій», затвердженого рішенням Комісії від 11.12.07 № 2272 у відношенні до ВАТ «Блокбастер - Київ»винесено постанову про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів № 189-КУ від 14.04.10р. відповідно до якої накладено на ВАТ «Блокбастер - Київ»санкції за порушення на ринку цінних паперів у вигляді штрафу у розмірі 3 400 грн.

Згідно з ч. 2 ст. 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні»рішення Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про накладення штрафу може бути оскаржено в суді. Проте, станом на час розгляду справи в суді Товариством не було сплачено штраф, як і не було оскаржено зазначену постанову.

Штрафи, накладені Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку, стягуються у судовому порядку.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Доказів, які б спростовували доводи позивача в матеріалах справи відсутні.

Враховуючи, що обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними конкретними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування, суд прийшов до висновку, що в позовній заяві наведені обставини, які підтверджуються достатніми доказами, які свідчать про обґрунтованість позовних вимог. Докази, подані позивачем, підтверджують обставини справи на які позивач посилається в їх обґрунтування.

Відповідно до ст. 162 Кодексу адміністративного судочинства України, при вирішенні справи по суті суд може задовольнити адміністративний позов повністю або частково чи відмовити в його задоволенні повністю або частково, у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про визнання протиправними рішення суб'єкта владних повноважень чи окремих його положень, дій чи бездіяльності і про скасування або визнання нечинним рішення чи окремих його положень, про поворот виконання цього рішення чи окремих його положень із зазначенням способу його здійснення.

Зважаючи на викладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Оскільки спір вирішено на користь субєкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.

Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 69, 71, 94, 97, 112, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд м. Києва, -

ПОСТАНОВИВ :

1.Позов задовольнити повністю.

2.Стягнути з Відкритого акціонерного товариства «Блокбастер-Київ» (04071, м.Київ, вул. Оболонська, буд. 21, код ЄДРПОУ 34817671) з будь-яких рахунків, які будуть виявлені державним виконавцем під час виконання судового рішення штраф у розмірі 3 400 грн. (три тисячі чотириста грн.) на користь Державного бюджету України на рахунок, відкритий у Державному казначействі за місцем знаходження платника за балансовим рахунком 3111, код бюджетної класифікації 21081100. символ банку 106.

Стягувач: Територіальне управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку в м. Києві та Київській області (03680, м. Київ, вул. Горького, 51).

Постанова набирає законної сили в порядку, встановленому ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів за правилами, встановленими ст.ст. 185-187 КАС України. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя П.О. Григорович