Постанова № 13597670, 19.01.2011, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд

61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

19 січня 2011 р. № 2-а- 12857/10/2070

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Старосєльцевої О.В.

за участю секретаря судового засідання - Волкової І.І.

представника позивача Брильова А.Ю.;

представника відповідача - Бабенко А.О.;

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні суду справу за адміністративним позовом

Іноземного підприємства "Аврора"

до Державної податкової інспекції у Комінтернівському районі міста Харкова

проскасування рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій ,

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Іноземне підприємство "Аврора" звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд скасувати рішення відповідача, Державної податкової інспекції у Комінтернівському районі міста Харкова про застосування штрафних (фінансових) санкції № 00002992350 від 25.06.2010р.

В обґрунтування заявлених вимог позивач зазначив наступне.

31 травня 2010 року ДПА у Харківської області було проведено перевірку торгівельної точки ІП “Аврора” - магазину, розташованого за адресою: м. Харків, проспект Тракторобудівників, 142. У ході перевірки було виявлено не зберігання в книзі обліку розрахункових операцій № 2032004546/р-1 7 (семи) фіскальних (звітних) чеків № 0001 - 0007, використаних за період з 28.10.2009р. по 29.10.2009 р. За результатами перевірки було складено акт № 4499/20/40/23/34756588 від 31 травня 2010р. (далі за текстом - Акт). З посиланням на зазначений Акт відповідач, ДПІ у Комінтернівському районі м. Харкова 25 червня 2010 року прийняв рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 00002992350, яким застосував до підприємства штрафні санкції у розмірі 2380,00грн. На думку позивача, спірне рішення суперечить закону, так як перелічені в Акті фіскальні чеки № 0001 - 0007 за період з 28.10.2009 р. по 29.10.2009р. не свідчать про проведення розрахункових операцій за ці дні, а є доказом відновлення сервісним центром інформації у фіскальному блоці РРО за попередні періоди (квітень-жовтень 2009 р.). Це підтверджується Актом встановлення несправності фіскального блоку, складеним 29.10.2009 р. ТОВ ТК НЕО у якому перелічені періоди, за які було відновлено інформацію у фіскальній пам'яті РРО. Суми Z-звітів, зазначених у цьому Акті точно збігаються з тими, що вказані у фіскальних чеках № 0001 0007. Посилаючись на ці обставини позивач вважав, що перелічені фіскальні чеки не повинні були знаходитися у книзі обліку рахункових операцій, оскільки насправді не свідчать про проведення розрахункових операцій за період з 28.10.2009 р. по 29.10.2009 р., а тому підстави для застосування фінансових (штрафних) санкцій відсутні.

Представник позивача в судовому засіданні позов підтримав з тих самих підстав.

Відповідач, Державна податкова інспекція у Комінтернівському районі міста Харкова з поданим позовом не погодився.

В обґрунтування заперечень проти позову відповідач указав наступне.

31 травня 2010р. працівниками ДПА у Харківській області на підставі направлення № 5800 від 31.05.2010р. була проведена планова перевірка ІП “Аврора” з питань дотримання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів та ліцензій. Перевірка господарської одиниці (магазину), що належить позивачу та розташована за адресою: м. Харків, проспект Тракторобудівників, 142, була включена до плану перевірок за здійсненням суб'єктами підприємницької діяльності розрахункових операцій у сфері готівкового обігу на травень 2010 року, затвердженого головою ДПА. За результатами перевірки складено акт перевірки від 31.05.10, в якому зазначено, що ІП “Аврора” в порушення п.9 ст. 3 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" не забезпечено зберігання фіскальних звітних чеків в книзі обліку розрахункових операцій. Перевіркою встановлено не зберігання в книзі обліку розрахункових операцій щоденних фіскальних звітних чеків з №0001 по №0007, роздрукованих у періоді з 28.10.2009р. по 29.10.2009р. За результатом розгляду акту перевірки рішенням ДПІ у Комінтернівському районі м. Харкова від 25.06.2010р. №0002992350 застосовано до ІП “Аврора” штрафні (фінансові) санкції у сумі 2.380,00 грн. (340грн*7) відповідно до п.4 ст.17 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг". В судовому засіданні відповідач просив відмовити у задоволенні позову.

Суд, розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши зібрані по справі докази в їх сукупності, проаналізувавши зміст норм матеріального і процесуального права, які врегульовують спірні правовідносини, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Позивач, Іноземне підприємство "Аврора, пройшов передбачену чинним законодавством процедуру державної реєстрації, набув правового статусу юридичної особи, включений до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців з ідентифікаційним кодом - 34756588, знаходиться на обліку як платник податків, зборів (обов'язкових платежів) в ДПІ у Комінтернівському районі міста Харкова.

31.05.2010р. ДПА у Харківської області було проведено перевірку торгівельної точки ІП “Аврора” - магазину, розташованого за адресою: м. Харків, проспект Тракторобудівників, 142.

Результати перевірки оформлені актом № 4499/20/40/23/34756588 від 31.05.2010р.

Згідно з висновками зазначеного Акту в діяльності позивача податковим органом виявлено порушення п.9 ст. 3 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг", а саме: не забезпечення зберігання в книзі обліку розрахункових операцій щоденних фіскальних звітних чеків з №0001 по №0007, роздрукованих у періоді з 28.10.2009р. по 29.10.2009р.

25.06.2010р. з посиланням на Акт ДПІ у Комінтернівському районі м. Харкова було винесено рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 00002992350, яким нараховані штрафні санкції у розмірі 2.380,00 грн.

Перевіряючи юридичну та фактичну обґрунтованість викладених в Акті висновків субєкта владних повноважень на відповідність вимогам ч.3 ст.2 КАС України, суд виходить з наступного.

Пунктом 9 ст.3 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" передбачено, що суб'єкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов'язані щоденно друкувати на реєстраторах розрахункових операцій (за виключенням автоматів з продажу товарів (послуг) фіскальні звітні чеки і забезпечувати їх зберігання в книгах обліку розрахункових операцій.

Відповідно до ст. 2 Закону України “Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг”:

- фіскальний звітний чек - документ встановленої форми, надрукований реєстратором розрахункових операцій, що містить дані денного звіту, під час друкування якого інформація про обсяг виконаних розрахункових операцій заноситься до фіскальної пам'яті;

- розрахункова операція - приймання від покупця готівкових коштів, платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо за місцем реалізації товарів (послуг), видача готівкових коштів за повернутий покупцем товар (ненадану послугу), а у разі застосування банківської платіжної картки - оформлення відповідного розрахункового документа щодо оплати в безготівковій формі товару (послуги) банком покупця або, у разі повернення товару (відмови від послуги), оформлення розрахункових документів щодо перерахування коштів у банк покупця.

За правилами Порядку реєстрації та ведення книг обліку розрахункових операцій і розрахункових книжок (затверджений наказом ДПА України від 01.12.2000 р. № 614, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 5 лютого 2001 р. за N 106/5297) до книги обліку розрахункових операцій заносяться фіскальні чеки про розрахункові операції за кожен день.

Відповідно до п. 4 ст. 17 Закону України “Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг” за не зберігання в книзі обліку розрахункових операцій фіскального звітного чеку на суб'єктів підприємницької діяльності накладається штраф у розмірі двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Судом встановлено, що 29 жовтня 2009 р. компанією “Нео” на підставі Договору на технічне обслуговування та ремонт реєстраторів розрахункових операцій (РРО) № 4075 від 20.03.2009 р. було проведено ремонтні роботи стосовно заміни фіскального блоку реєстратора розрахункових операцій Datecs FР 3530Т, заводський номер ДО 1000287, фіскальний номер 2032004546 на новий, опломбований виробником.

Виконання робіт по відновленню фіскальної пам'яті РРО було оформлено Актом виконаних робіт № СЦ - 0000623 від 29.10.2009р. на суму 120 гривень з урахуванням ПДВ.

На оплату зазначених робіт з боку ПФ Сервісний центр “НЕО” було виставлено рахунок-фактуру № СЦ -0000481 від 29.10.2009 р. на суму 120 гривень, який було сплачено з боку ІП “Аврора”07 грудня 2009 року платіжним дорученням № 262 на суму 120 гривень.

Відповідно до п.32 Порядку технічного обслуговування та ремонту реєстраторів розрахункових операцій (затверджено постановою КМУ від 12.05.2004 р. №601) у разі встановлення під час гарантійного (післягарантійного) ремонту несправності фіскального блока центр сервісного обслуговування складає акт про це у двох примірниках, які скріплюються підписом і печаткою керівника центру. Один примірник акта залишається в центрі сервісного обслуговування, другий - передається до органу державної податкової служби, де проводиться реєстрація зазначеного реєстратора.

Наявний у справі Акт встановлення несправності фіскального звітного блоку від 29.10.2009р. відповідає вимогам цього Порядку.

Як зясовано судом, у спірних правовідносинах несправність фіскального блоку полягала у закінченні об'єму його фіскальної пам'яті. У зв'язку з цим сервісному центру “НЕО” було передано інформацію стосовно обсягів продажу на вищевказаному реєстраторі розрахункових операцій за березень-червень 2009 р. Обсяг продажу за кожний місяць співпадає з тим, що міститься у кожному з 2, звітів, надрукованих у сервісному центрі

Зазначені 7 Z-звітів було надруковано у відповідності до п. 33 Порядку № 601, згідно з яким несправний фіскальний блок реєстратора підлягає заміні на новий, опломбований виробником. При цьому в новому фіскальному блоку відновлюється інформація із щомісячних звітів реєстратора за останніх три роки. Зокрема, таку інформацію можна отримати декількома способами, а саме шляхом зчитування даних фіскальної пам'яті, якщо вихід із ладу фіскального блока не пов'язаний з перекручуванням таких даних та існує технічна можливість її зчитування в умовах центра сервісного обслуговування. Цей було зроблено сервісним центром.

Із матеріалів справи вбачається, що 2 звіти було надруковано 29 жовтня 2009 року. Виконані роботи підтверджено Актом виконаних робіт № СЦ - 0000623 від 29.10.2009 р., підписаного представниками обох сторін.

Відповідно до ст. 1 Закону України “Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг” книга обліку розрахункових операцій - прошнурована і належним чином зареєстрована в органах державної податкової служби України книга, що містить щоденні звіти, які складаються на підставі відповідних розрахункових документів щодо руху готівкових коштів, товарів (послуг). 7 Z звітів було надруковано внаслідок відновлення інформації з фіскальної пам'яті попереднього фіскального блоку та не пов'язані з здійсненням будь яких-розрахункових операцій 29.10.2009 р.

У книзі обліку розрахункових операцій (стор. 24) на даний касовий апарат міститься вклеєний фіскальний звітний чек (№ 0008 від 29.10.2009 р.), надрукований саме 29 жовтня 2009 року після заміни фіскального блоку. Та в цьому чеку присутня сума, на яку було роздруковано 7 Z звітів.

У листі ПФ Сервісний центр “НЕО”№ 2 від 11.01.2011р. наводить опис ремонтних робіт.

Так, суть виконаних робіт полягала у заміні фіскального блоку реєстратора розрахункових операцій Datecs FР 3530Т, заводський номер ДО 1000287, фіскальний номер 2032004546 на новий, опломбований виробником. Після заміни фіскального блоку РРО, у ньому було відновлено інформація відносно розрахункових операцій за минулі звітні періоди (квітень-жовтень 2009 року), тобто за 7 місяців.

Цю інформацію було відновлено на підставі наданих сервісному центру копій щомісячних Звітів про використання реєстраторів розрахункових операцій та книг обліку розрахункових операцій та книг обліку розрахункових операцій, які підприємство надає податковому органу.

Після внесення до фіскального блоку інформації щодо обсягу розрахункових операцій за кожен з попередніх місяців було роздруковано по фіскальному звітному чеку.

Таким чином, сервісним центром було надруковано 7 (сім) Z-звітів за кількістю місяців, за якими було відновлено фіскальну пам'ять, які носять технологічний характер, та підтверджують виконані роботи, а не факт здійснення розрахункових операцій.

Cуми, на яку було роздруковані 7 Z-звітів збігаються з даними Звітів за квітень-вересень 2009 р., а також з сумарними показникам 2-звітів, що містяться в книзі обліку розрахункових операцій в період з 01 по 28 жовтня 2009 року.

Відтак, 7 фіскальних чеків не повинно були знаходитися в книзі обліку розрахункових операцій, оскільки насправді не свідчили про проведення розрахункових операцій за 29.10.2009 р.

Відповідно до ч.2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень, обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

В ході розгляду справи відповідач, всупереч приписам ч.2 ст.71 КАС України, не подав суду жодних доказів на підтвердження того, що 7 (сім) спірних Z-звітів є саме щоденними фіскальними звітними чеками, які були розруковані позивачем за наслідками проведення розрахункових операцій протягом певного календарного дня, а відтак, не довів правомірності спірного рішення.

За таких обставин, позовні вимоги Іноземного підприємства "Аврора" до Державної податкової інспекції у Комінтернівському районі міста Харкова про скасування рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 8, 19 Конституції України, ст.ст.4, 8, 17, 50, 94, 161-163, 167, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

1. Адміністративний позов Іноземного підприємства "Аврора" до Державної податкової інспекції у Комінтернівському районі міста Харкова про скасування рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій - задовольнити в повному обсязі.

2. Скасувати рішення Державної податкової інспекції у Комінтернівському районі міста Харкова про застосування штрафних (фінансових) санкції № 00002992350 від 25.06.2010 р.

3. Стягнути з Державного бюджету України на користь Іноземного підприємства "Аврора" (61037, м. Харків, вул. Плеханівська, буд. 135/139, код ЄДРПОУ 34756588) витрати зі сплати судового збору у розмірі 3,40 грн. (три гривні 40 коп.).

4. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення протягом десяти днів з дня її проголошення, у разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

5. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного проваджені або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови виготовлений 24.01.2011 року.

СуддяСтаросєльцева О.В.