Постанова № 13597198, 10.01.2011, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 січня 2011 року 14:29 Справа № 2а-9897/10/0870

Запорізький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Садового І.В.,

при секретарі судового засідання Гнедой О.В

за участю:

представника позивачів: Колокол О.О.

відповідача: ОСОБА_2

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовною заявою: Запорізького міського центру зайнятості

до: ОСОБА_2

про: стягнення 4 589 грн. 48 грн.,

ВСТАНОВИВ:

30.11.2010 Запорізький міський центр зайнятості звернувся до Запорізького окружного адміністративного суду із позовною заявою до ОСОБА_2 про стягнення заборгованості у розмірі 4 589 грн. 48 коп.

Для вирішення питання щодо відкриття провадження в адміністративній справі та вирішення справи по суті на підставі ч.3 ст.79, ч.3 ст.107 Кодексу адміністративного судочинства судом було направлено запит до адресно - довідкового сектору ВГІРФО ГУМВС в Запорізькій області щодо надання інформації про зареєстроване місце проживання (перебування) відповідача.

22.12.2010 на адресу суду надійшла відповідь від адресно - довідкового сектору ВГІРФО ГУМВС в Запорізькій області, відповідно до якої гр. ОСОБА_2 зареєстрований за адресою: 69067, АДРЕСА_1.

Ухвалою суду від 23.12.2010 відкрито провадження в адміністративній справі №2а-9897/10/0870, закінчено підготовче провадження та призначений судовий розгляд на 10.01.2011.

Розгляд справи здійснювався за допомогою технічних засобів, а саме: програмно-апаратного комплексу «Камертон».

У судовому засіданні 10.01.2011 на підставі ст.160 КАС України судом проголошено вступну та резолютивну частину постанови.

Позивач підтримав вимоги позовної заяви. Просить стягнути з відповідача 4 589 грн. 48 коп. допомоги по безробіттю. Зазначає, що 22.01.2009 у Заводському районному центрі зайнятості м.Запоріжжя було зареєстровано як такого, що шукає роботу, громадянина ОСОБА_2, якому 29.01.2009 надано статус безробітного та призначено допомогу по безробіттю на підставі Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття». З 29.01.2009 по 08.12.2009 відповідач перебував на обліку у Заводському РЦЗ як безробітний, при цьому отримав допомогу по безробіттю в розмірі 4589 грн. 48 коп. В результаті розслідування страхового випадку та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до ст.12 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» Заводським РЦЗ встановлено, що відповідач у період перебування на обліку як безробітного та отримання допомоги по безробіттю, одночасно був зареєстрований як фізична особа-підприємець з 17.03.2003 та станом на 16.08.2010 його підприємницьку діяльність не припинено в установленому чинним законодавством порядку. Таким чином відповідач не мав права на отримання статусу безробітного і, як наслідок, на отримання відповідно до частини першої статті 22 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» допомоги по безробіттю. На підставі викладеного позивач просить позов задовольнити.

Відповідач з позовними вимогами не погодився усно. Зазначає, що він підприємницьку діяльність фактично не здійснював, дохід від підприємницької діяльності не отримував. Просить відмовити у задоволенні позову.

Як вбачається з матеріалів справи, на підставі заяви відповідача від 29.01.2009 про надання статусу безробітного, 22.01.2009 у Заводському районному центрі зайнятості м.Запоріжжя було зареєстровано як такого, що шукає роботу, громадянина ОСОБА_2, якому 29.01.2009 надано статус безробітного та призначено допомогу по безробіттю на підставі Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття».

ОСОБА_2 у заяві на отримання статусу безробітного та призначення допомоги зазначив, що не він зареєстрований як суб'єкт підприємницької діяльності.

Згідно довідки, підписаної директором та головним бухгалтером Заводського районного центру зайнятості від 20.09.2010 №20 ОСОБА_2 отримав допомогу по безробіттю у розмірі 4 589 грн. 48 коп. за період з 29.04.2009 по 08.12.2009.

В результаті розслідування страхового випадку та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до ст.12 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» Заводським РЦЗ встановлено, що відповідач у період перебування на обліку як безробітного та отримання допомоги по безробіттю, одночасно був зареєстрований як фізична особа-підприємець з 17.03.2003 та станом на 16.08.2010 його підприємницьку діяльність не припинено в установленому чинним законодавством порядку, про що складено акт від 16.08.2010.

Відомості про цей факт Заводському РЦЗ стали відомі 16.08.2010 після надходження цієї інформації від державного реєстратора 22.06.2010.

Заводським районним центром зайнятості відповідачу був направлений лист за №1240 від 20.09.2010 з пропозицією про повернення неправомірно отриманої допомоги по безробіттю у розмірі 4 589 грн. 48 коп. в добровільному порядку у 15-денний строк з моменту отримання листа. Доказом отримання зазначеного листа відповідачем є поштове повідомлення про вручення.

Доказів повернення отримання допомоги по безробіттю на час розгляду справи відповідачем не надано.

Згідно довідки державного реєстратора від 20.08.2010 відповідач зареєстрований 17.03.2003 як субєкт підприємницької діяльності фізична особа.

Також, матеріалами справи встановлено, що згідно довідки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців станом на 16.08.2010, а саме запису №2 від 19.09.2009 внесено рішення фізичної особи підприємця про припинення підприємницької діяльності.

Оцінивши представлені докази, дослідивши матеріали справи, суд вважає що позовні вимоги підлягають задоволенню виходячи з наступного:

Відповідно до ст.1 Закону України «Про зайнятість населення» №803-ХІІ від 01.03.1991 зайнятість - це діяльність громадян, пов'язана із задоволенням особистих та суспільних потреб і така, що, як правило, приносить їм дохід у грошовій або іншій формі, також згідно цієї ж статті до зайнятого населення належать громадяни, що проживають на території держави на законних підставах: а) працюючі по найму на умовах повного або неповного робочого дня (тижня) на підприємствах, в установах і організаціях, незалежно від форм власності, у міжнародних та іноземних організаціях в Україні і за кордоном; б) громадяни, які самостійно забезпечують себе роботою, включаючи підприємців, осіб, зайнятих індивідуальною трудовою діяльністю, творчою діяльністю, члени кооперативів, фермери та члени їх сімей, що беруть участь у виробництві.

Згідно ст.2 Закону України «Про зайнятість населення» №803-ХІІ від 01.03.1991 безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи.

Відповідно до п.6.14 Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 20.11.2000 за №307, зокрема, передбачено, що якщо під час одержання допомоги по безробіттю безробітний своєчасно не подав відомості про обставини, що впливають на умови її виплати, з безробітного стягується сума виплаченої допомоги по безробіттю з моменту виникнення цих обставин.

Як було встановлено, відповідач під час реєстрації в службі зайнятості був ознайомлений з правами та обов'язками. Проте матеріали справи свідчать, що ОСОБА_2 був зареєстрований як фізична особа - підприємець з 17.03.2003.

Отже в порушення п.6.14 Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України 20.11.2000 №307 відповідач не надав відомості про обставини, що впливають на умови виплати допомоги по безробіттю, приховав свою реєстрацію як фізичною особою - підприємцем.

Згідно довідки, підписаної директором та головним бухгалтером Заводського районного центру зайнятості від 20.09.2010 №20 ОСОБА_2 отримав допомогу по безробіттю у розмірі 4 589 грн. 48 коп. за період з 29.04.2009 по 08.12.2009.

Згідно п.3 ст.36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» №1533-ІІІ від 02.03.2000 сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Несплачена сума коштів складає 4 589 грн. 48 коп.

Таким чином суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

За правилами частини 4 ст. 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є субєкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст.94, 158, 160, 161, 162, 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Запорізького міського центру зайнятості до ОСОБА_2 про стягнення 4589 грн. 48 коп. задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_2 (АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) на користь Запорізького міського центру зайнятості (вул.Дзержинського, буд.13, м.Запоріжжя, 69063, р/р 37179300901007, ОКПО 20482573, МФО 81305, банк ГУДК України у Запорізькій області, призначення платежу: повернення коштів, ОСОБА_2., Заводський РЦЗ) суму виплаченої допомоги по безробіттю у розмірі 4 589 (чотири тисячі пятсот вісімдесят девять) грн. 48 коп.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України, або прийняття постанови у письмовому провадженні - з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя І.В.Садовий

Постанова складена у повному обсязі 14.01.2011.