Постанова № 13597228, 10.01.2011, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 січня 2011 року 12:00 Справа № 2а-8064/10/0870

Запорізький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Садового І.В.,

при секретарі судового засідання Гончаренко А.І.

за участю:

представника позивача: Соболєвої О.В.

відповідача: ОСОБА_2

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовною заявою: Запорізького міського центру зайнятості робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування на випадок безробіття

до: ОСОБА_2

про: стягнення 5 683 грн. 17 коп.,

ВСТАНОВИВ:

12.10.2010 Запорізький міський центр зайнятості робочий орган виконавчої дирекції Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування на випадок безробіття звернувся до Запорізького окружного адміністративного суду із позовною заявою до ОСОБА_2 про стягнення 5683 грн. 17 коп. допомоги по безробіттю.

Для вирішення питання щодо відкриття провадження в адміністративній справі та вирішення справи по суті на підставі ч.3 ст.79, ч.3 ст.107 Кодексу адміністративного судочинства судом було направлено запит до адресно - довідкового сектору ВГІРФО ГУМВС в Запорізькій області щодо надання інформації про зареєстроване місце проживання (перебування) відповідача.

28.10.2010 на адресу суду надійшла відповідь від адресно - довідкового сектору ВГІРФО ГУМВС в Запорізькій області, відповідно до якої гр.ОСОБА_2 зареєстрована за адресою: 69097, АДРЕСА_1.

Ухвалою суду від 29.10.2010 позовну заяву було залишено без руху на підставі ст.108 КАС України для приведення її у відповідність до ст.106 КАС України.

Позивач усунув недоліки позовної заяви, а тому ухвалою суду від 18.11.2010 відкрито провадження в адміністративній справі №2а-8064/10/0870, закінчено підготовче провадження та призначений судовий розгляд на 02.12.2010. Розгляд справи відкладався до 16.12.2010 у звязку із неявкою відповідача.

Ухвалою суду від 16.12.2010 провадження у справі зупинено до 10.01.2011.

10.01.2011 провадження у справі поновлено зі стадії судового розгляду.

Розгляд справи здійснювався за допомогою технічних засобів, а саме: програмно-апаратного комплексу «Камертон».

У судовому засіданні 10.01.2011 на підставі ст.160 КАС України судом проголошено вступну та резолютивну частину постанови.

Позивач підтримав вимоги позовної заяви. Просить стягнути з відповідача 5 683 грн. 17 коп. допомоги по безробіттю. Зазначає, що відповідачу був наданий статус безробітного як застрахованій особі з призначенням виплати допомоги по безробіттю з 12.05.2009 по 06.05.2010. Під час проведення аналізу баз даних державного реєстратора та центру зайнятості було отримана інформація, що ОСОБА_2 зареєстрована як суб'єкт підприємницької діяльності з 23.01.2001. Таким чином з 23.01.2001 ОСОБА_2 належала до зайнятого населення, а тому не мала права на отримання статусу безробітного і, як наслідок, на отримання відповідно до частини першої статті 22 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» допомоги по безробіттю. На підставі викладеного позивач просить позов задовольнити.

Відповідач з позовними вимогами не погодилась з підстав, зазначених у наданих запереченнях та додаткових запереченнях. Зазначає, що позивачем порушений Порядок розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття, затверджений Постановою КМУ від 20.03.2006 №357 та Порядок обміну інформацією між ДПА України, Пенсійним фондом України та Державним центром зайнятості Міністерства праці та соціальної політики України, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Державної податкової адміністрації України 12.07.2006 №259/407, Постановою правління Пенсійного фонду України 12.07.2006 №9-3. Також зазначає, що реєстрація відповідача як фізичної особи підприємця надає лише статус підприємця. Але набуття статусу підприємця не означає, що зареєстрована особа на практиці забезпечує себе роботою., отримує прибуток і належить до зайнятого населення. Будь яких доказів здійснення відповідачем підприємницької діяльності відповідач не надав. На підставі викладеного відповідач вважає, що будь яких належних доказів, які б свідчили про необґрунтованість отримання відповідачем матеріального забезпечення по безробіттю позивачем не надано, а тому просить відмовити у задоволенні позову.

Як вбачається з матеріалів справи, на підставі заяви відповідача від 12.05.2009, Наказом Правобережного міжрайонного центру зайнятості від 12.05.2009 №НТ090512 був наданий статус безробітної громадянці ОСОБА_2 як застрахованій особі з призначенням виплати допомоги по безробіттю з 12.05.2009. по 06.05.2010.

ОСОБА_2 у заяві на отримання статусу безробітної та призначення допомоги зазначила, що не зареєстрована як суб'єкт підприємницької діяльності, тим самим надала спеціалістам центру зайнятості недостовірну інформацію.

Згідно довідки, підписаної головним бухгалтером Правобережного районного центру зайнятості від 14.06.2010 №085910797 ОСОБА_2 отримала допомогу по безробіттю у розмірі 5 683 грн. 17 коп. за період з травня 2009 року по червень 2010 року.

Під час проведення аналізу баз даних державного реєстратора та центру зайнятості було отримана інформація, що ОСОБА_2 (дівоче прізвище ОСОБА_2) зареєстрована як фізична особа - підприємець з 23.01.2001, про що складений акт від 09.06.2010 №25.

22.06.2010 Правобережним районним центром зайнятості відповідачу був направлений лист за №672 від 21.06.2010 з пропозицією про повернення неправомірно отриманої допомоги по безробіттю у розмірі 5 683 грн. 17 коп. в добровільному порядку у 15-денний строк з моменту отримання листа. Доказом отримання зазначеного листа відповідачем є поштове повідомлення про вручення.

Доказів повернення отриманої допомоги по безробіттю на час розгляду справи відповідачем не надано.

Також, матеріалами справи встановлено, що ОСОБА_2 (дівоче прізвище ОСОБА_2) зареєстрована як фізична особа підприємець 23.01.2001, про що свідчить свідоцтво про державну реєстрацію серії НОМЕР_2.

Згідно свідоцтва про державну реєстрацію серії НОМЕР_3 відповідач замінила свідоцтво про державну реєстрацію серії НОМЕР_2 у звязку із зміною прізвища з ОСОБА_2 на ОСОБА_2 Дата зміни свідоцтва 14.06.2010.

Оцінивши представлені докази, дослідивши матеріали справи, суд вважає що позовні вимоги підлягають задоволенню виходячи з наступного:

Відповідно до ст.1 Закону України «Про зайнятість населення» №803-ХІІ від 01.03.1991 зайнятість - це діяльність громадян, пов'язана із задоволенням особистих та суспільних потреб і така, що, як правило, приносить їм дохід у грошовій або іншій формі, також згідно цієї ж статті до зайнятого населення належать громадяни, що проживають на території держави на законних підставах: а) працюючі по найму на умовах повного або неповного робочого дня (тижня) на підприємствах, в установах і організаціях, незалежно від форм власності, у міжнародних та іноземних організаціях в Україні і за кордоном; б) громадяни, які самостійно забезпечують себе роботою, включаючи підприємців, осіб, зайнятих індивідуальною трудовою діяльністю, творчою діяльністю, члени кооперативів, фермери та члени їх сімей, що беруть участь у виробництві.

Згідно ст.2 Закону України «Про зайнятість населення» №803-ХІІ від 01.03.1991 безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи.

Відповідно до п.6.14 Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 20.11.2000 за №307, зокрема, передбачено, що якщо під час одержання допомоги по безробіттю безробітний своєчасно не подав відомості про обставини, що впливають на умови її виплати, з безробітного стягується сума виплаченої допомоги по безробіттю з моменту виникнення цих обставин.

Як було встановлено, відповідач під час реєстрації в службі зайнятості була ознайомлена з правами та обов'язками. Проте, як свідчать матеріали справи ОСОБА_2 була зареєстрована як фізична особа - підприємець з 23.01.2001.

Отже в порушення п.6.14 Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України 20.11.2000 №307 відповідач не надав відомості про обставини, що впливають на умови виплати допомоги по безробіттю, приховав свою реєстрацію як фізичною особою - підприємцем.

Згідно довідки, підписаної головним бухгалтером Правобережного районного центру зайнятості від 14.06.2010 №085910797 ОСОБА_2 отримала допомогу по безробіттю у розмірі 5 683 грн. 17 коп. за період з травня 2009 року по червень 2010 року.

Згідно п.3 ст.36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» №1533-ІІІ від 02.03.2000 сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Несплачена сума коштів складає 5 683 грн. 17 коп.

Таким чином суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

За правилами частини 4 ст. 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є субєкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст.94, 158, 160, 161, 162, 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Запорізького міського центру зайнятості робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування на випадок безробіття до ОСОБА_2 про стягнення 5683 грн. 17 коп. задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_2 (АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) на користь Запорізького міського центру зайнятості (р/р 37179300901007, ОКПО 20482573, МФО 81305, банк ГУДК України у Запорізькій області) суму виплаченої допомоги по безробіттю у розмірі 5 683 (пять тисяч шістсот вісімдесят три) грн. 17 коп.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України, або прийняття постанови у письмовому провадженні - з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя І.В.Садовий

Постанова складена у повному обсязі 14.01.2011.