Постанова № 13596910, 07.12.2010, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 грудня 2010 року м.Запоріжжя Справа № 2а-7864/10/0870

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Артоуз О.О.

при секретарі судового засідання Гнідой А.В.

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовною заявою: Державної податкової інспекції у Оріхівському районі

Запорізької області

до: Комунального підприємства «Оріхівський комунальник» Оріхівської

міської ради Запорізької області

про: стягнення заборгованості

ВСТАНОВИВ:

06 жовтня 2010 року Державна податкова інспекція у Оріхівському районі Запорізької області звернулася до Запорізького окружного адміністративного суду із позовною заявою до Комунального підприємства «Оріхівський комунальник» Оріхівської міської ради Запорізької області про стягнення податкової заборгованості в розмірі 764049 грн. 17 коп.

Ухвалою суду адміністративний позов було залишено без руху, для усунення недоліків строком до 22.10.2010.

Ухвалою суду від 25.10.2010 відкрито провадження в адміністративній справі №2а-7864/10/0870, закінчено підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду на 15.11.2010. Розгляд справи відкладався до 24.11.2010. Ухвалою суду від 24.11.2010 провадження по справі було зупинено до 07.12.2010.Ухвалою суду від 07.12.2010 провадження по справі було поновлено за стадії судового засідання.

В позовній заяві вказано, що відповідач має заборгованість перед бюджетом в розмірі 764049 грн. 17 коп., з яких 685896 грн. 96 коп. по податковим зобовязанням, 60268 грн. 11 коп., штрафні санкції та 17884 грн. 10 коп. пені. Позовні вимоги обґрунтовуються п.п.3.1.1 п.3.1 ст. 3 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» від 21.12.2000 №2181-ІІІ, Законом України «Про державну податкову службу в Україні» №509-ХІІ від 04.12.1990.

У звязку із частковим погашенням податкового боргу позивач уточнив суму адміністративного позову та просить стягнути з КП «Оріхівський комунальник» Оріхівської міської ради Запорізької області 700551 грн. 43 коп., з яких 624336 грн. 14 коп. по податковим зобовязанням, 60268 грн. 11 коп. штрафних санкцій та 15947 грн. 18 коп. пені.

До суду 24.11.2010 від представника відповідача надійшли заперечення на адміністративний позов. Відповідно заперечень КП «Оріхівський комунальник» Оріхівської міської ради Запорізької області вважає, що позовні вимоги податкового органу не підлягають задоволенню у звязку із пропущенням строку звернення до суду, який визначений ст. 99 КАС України. Оскільки вказана позовна заява подання 06.10.2010 то в ній можуть розглядатись лише вимоги стосовно податкового боргу який виник не пізніше 05.04.2010. Також зазначено, що в частині вимог щодо стягнення податкового боргу який виник станом на 20.07.2009, необхідно закрити провадження, оскільки вони були предметом розгляду у справі № 2а- 3022/09/0870.

В судове засідання від представника позивача надійшли додаткові пояснення та клопотання про розгляд справи за його відсутністю. Позовні вимоги просить задовольнити в повному обсязі та стягнути в КП «Оріхівський комунальник» Оріхівської міської ради Запорізької області про стягнення податкової заборгованості в розмірі 698551 грн. 43 коп.

Згідно з ч. 1 ст.41 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши матеріали справи, зясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд приходить до наступного висновку.

Комунальне підприємство Оріхівський комунальник» Оріхівської міської ради Запорізької області (ідентифікаційний код 33377683) зареєстрований Оріхівською районною державною адміністрацією Запорізької області, за адресою: вул. Запорізька, 9, м. Оріхів, Запорізька область, 70500.

Відповідач є платником податків і зборів, передбачених Законом України "Про систему оподаткування".

Згідно матеріалів справи відповідач має перед бюджетом борг в розмірі 698551 грн. 43 коп., а саме:

-По податковим зобовязанням по збору за геологорозвідувальні роботи у розмірі у розмірі 33601 грн. 41 коп. нарахованих на підставі поданих відповідачем розрахунків від 27.04.2009 № 7706, від 04.08.2009 № 14520, від 03.11.2009 № 20391, від 09.02.2010 № 27855, від 27.04.2010 № 41580, від 09.08.2010 № 48952, від 03.08.2010 № 48259;

-По податковим зобовязанням по збору за забруднення навколишнього природного середовища в розмірі 58235 грн. 47 коп., нарахованих на підставі поданих платником розрахунків від 27.04.2009 № 7705, від 22.07.2009 № 13816, від 09.11.2009 № 28127, від 03.11.2009 № 20376, від 09.02.2010 № 27920, від 27.04.2010 ; 41559, від 09.08.2010 № 48806;

-По штрафним санкціям по збору за забруднення навколишнього природного середовища у розмірі 2584 грн. 66 коп., нарахованих на підставі податкових повідомлень рішень від 10.06.2009 № 0002381501, від 30.06.2009 № 0002631501;

-Пені по збору за забруднення навколишнього природного середовища у розмірі 188 грн. 20 коп.

-По податковим зобовязанням по податку на додану вартість у розмірі 558045 грн. 02 коп., нарахованих на підставі поданих декларацій від 19.06.2009 № 10635, від 16.07.2009 №13140, від 20.08.2009 №15852, від 16.09.2009 № 1672; від 19.10.2009 № 19374, від 20.11.2009 № 22357, від 18.12.2009 № 24055, від 19.01.2010, 26345, від 19.02.2010 № 38005, від 19.03.2010 №38972, від 19.04.2010 № 40953, від 20.05.2010 № 43665, від 18.06.2010 № 90021179780, від 19.07.2010 № 9002653457, від 18.08.2010 № 9003390570;

-По земельному податку у розмірі 45 896 грн.67 коп.

Позивачем вживалися заходи щодо стягнення податкової заборгованості у встановленому законодавством порядку, а саме згідно ст.6 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», відповідачу були направлені перша податкова вимога № 1/25 від 03.02.2009 та друга податкова вимога № 2/66 від 09.03.2009. Вказані вимоги були отримані відповідачем.

Відповідно п. п. 10.1.1 п. 10.1 ст. 10 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» податковим органом 07.05.2007. було винесене рішення про стягнення коштів та продаж інших активів платника податків в рахунок погашення його податкового боргу № 2.

Відповідно до Закону України «Про державну податкову службу в Україні» податкові органи здійснюють контроль за своєчасністю, достовірністю, повнотою нарахування та сплати податків та зборів (обов'язкових платежів), контролю за валютними операціями, контролю за додержанням порядку проведення готівкових розрахунків за товари (послуги) у встановленому законом порядку, а також контролю за наявністю свідоцтв про державну реєстрацію суб'єктів підприємницької діяльності та ліцензій на провадження видів господарської діяльності, що підлягають ліцензуванню відповідно до закону, торгових патентів.

Податкове зобовязання та податковий борг згідно п.п.1.2., 1.3 ст.1 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» є зобовязання платника податків сплатити до бюджетів або державних цільових фондів відповідну суму коштів самостійно узгоджене платником податків або узгоджене в адміністративному чи судовому порядку, але не сплачене у встановлений строк, або у порядку та у строки, визначені цим Законом або іншими законами України.

Відповідно до п.5.1 ст. 5 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» податкове зобов'язання, самостійно визначене платником податків у податковій декларації, вважається узгодженим з дня подання такої податкової декларації.

Згідно п.п.5.2.1. п.5.2. ст.5 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» податкове зобовязання платника податків, нараховане контролюючим органом відповідно до пунктів 4.2. та 4.3. статті 4 цього Закону, вважається узгодженим у день отримання платником податків податкового повідомлення, за винятком випадків, визначених підпунктом 5.2.2. цього пункту.

Згідно п.5.4 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» узгоджена сума податкового зобов'язання, не сплачена платником податків у строки, визначені цією статтею, визнається сумою податкового боргу платника податків.

Стаття 16 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» передбачає, що після закінчення встановлених строків погашення узгодженого податкового зобов'язання на суму податкового боргу нараховується пеня.

Відповідно до п. 17.1.7 ст. 17 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання протягом граничних строків, визначених цим Законом, такий платник податку зобов'язаний сплатити штраф.

Підпункт 6.2.1. п. 6.2 ст. 6 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» передбачає, якщо у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання в установлені строки, податковий орган надсилає такому платнику податків податкові вимоги.

Згідно п.п.3.1.1. п.3.1.ст.3 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» активи платника податків можуть бути примусово стягнені в рахунок погашення його податкового боргу виключно за рішенням суду. В інших випадках платники податків самостійно визначають черговість та форми задоволення претензій кредиторів за рахунок активів, вільних від заставних зобовязань забезпечення боргу. У разі, якщо такого платника податків визнано банкрутом, черговість задоволення претензій кредиторів визначається законодавством про банкрутство.

Заперечення відповідача відносно того, що податковим органом порушено строк звернення до суду, суд не приймає до уваги оскільки

Кодексом адміністративного судочинства України встановлені граничні терміни для подання адміністративних позовів, однак передбачено, що існують випадки коли дані строки не розповсюджуються в разі, якщо ці правовідносини регулюються іншими законами. Так, Закон України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» визначає строк для стягнення 1095 календарних днів від дня узгодження податкового зобов'язання та встановив, що примусове стягнення активів платника податків можливе виключно за рішення суду. Отже строк 1095 і є строком у межах якого податкова може звернутись з адміністративним позовом до адміністративного суду.

Щодо повторного з'явлення вимог щодо стягненню збору за геологорозвідувальні роботи згідно розрахунків від 27.04.2009; штрафних санкцій по збору за забруднення навколишнього природного середовища у розмірі 2584,66 грн.; пені по збору за забруднення навколишнього природного середовища в розмірі 188,2грн;податку на додану вартість згідно декларації на додану вартість від 19.06.2009; земельному податку згідно розрахунків від 02.02.2009, від 23.03.2009; штрафним санкціям по земельному податку згідно податкових повідомлень-рішень від 19.05.2009, які вже були предметом судового розгляду де є рушення,суд зазначає наступне.

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 22.07.2009 у справі № 2а-3022/10/0870 було задоволено у повному обсязі адміністративний позов прокурора Оріхівського району Запорізької області в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції в спірних правовідносинах Державна податкова інспекція в Оріхівському районі Запорізької області до Комунального підприємства «Оріхівський комунальник» Оріхівської міської ради Запорізької області про стягнення податкового боргу. У описовій частині вказаної постанови зазначено, що згідно наданого відповідачем розрахунку по збору за геологорозвідувальні роботи № 27234 від 07.02.2009 підприємство самостійно визначило свої зобов'язання у розмірі 5831,61 грн.; відповідно до наданого розрахунку № 27195 від 07.02.2009 відповідач визначив розмір збору за забруднення навколишнього природного середовища у розмірі 5380 грн. 85 коп.

19.01.2009 КП «Оріхівський комунальник» надано податкову декларацію з податку на додану вартість за 4 квартал 2008 року, якою підприємство самостійно визначило податкові зобов'язання у розмірі 47157 грн., за період з 30.01.2009 по 30.04.2009 підприємством самостійно сплачено 38609 грн. 73 коп. Податковими деклараціями з податку на додану вартість за січень-березень 2009 року підприємство самостійно задекларувало зобов'язання в сумі 12529 грн., 30315 грн., 33440 грн. відповідно. Податковими повідомленнями-рішеннями № 0000731501 від 26.02.2009, № 0000891501 від 12.03.2009, № 00001231501 від 20.03.2009, № 00001441501 від 08.04.2009 платнику податку донараховане штрафні санкції по податку на додану вартість за несвоєчасну сплату податкових зобов'язань у розмірі 218 грн., 279 грн. 92 коп., 255 грн. 75 коп., 3229 грн. 82 коп. відповідно. За період з 25.03.2009 по 30.04.2009 нараховано пеню по податку на додану вартість у сумі 593 грн. 15 коп., яка сплачена відповідачем частково в сумі 20 грн. 41 коп.

Податковим розрахунком земельного податку № 27949 від 23.03.2009 КП «Оріхівський комунальник» самостійно визначено суму штрафних санкцій у розмірі 270 грн. 26 коп. 30.04.2009 нараховано пеню по земельному податку у розмірі 33 грн. 50 коп., податковим розрахунком земельного податку № 1281 від 02.02.2009 підприємством визначено суму податкових зобов'язань по земельному податку за січень-березень 2009 року в розмірі 7196 грн. 46 коп. Податковим розрахунком земельного податку № 1278 від 02.02.2009 визначено суму податкових зобов'язань по земельному податку (за землі, які знаходяться на території с. Новоданилівки Оріхівського району по земельному податку за січень-березень 2009 року в розмірі 3908 грн.55 коп. Уточненим розрахунком № 27949 від 23.03.2009 земельного податку визначено суму податку у розмірі 5405 грн.16 коп., 02.03.2009 відповідачем сплачено 114 грн. 87 коп.

Враховуючи викладене суд приходить до висновку що доводи відповідача є безпідставними, оскільки позовні щодо стягнення збору за геологорозвідувальні роботи згідно розрахунків від 27.04.2009; штрафних санкцій по збору за забруднення навколишнього природного середовища у розмірі 2584,66 грн.; пені по збору за забруднення навколишнього природного середовища в розмірі 188,2грн;податку на додану вартість згідно декларації на додану вартість від 19.06.2009; земельному податку згідно розрахунків від 02.02.2009, від 23.03.2009; штрафним санкціям по земельному податку згідно податкових повідомлень-рішень від 19.05.2009,не були предметом розгляду по справі № 2а-3022/0870.

Відповідно до п.4 ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, в яких позивачем є субєкт владних повноважень, а відповідачем фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Враховуючи викладене, суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 161, 162, 163, 167 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Державної податкової інспекції у Оріхівському районі Запорізької області до Комунального підприємства «Оріхівський комунальник» Оріхівської міської ради Запорізької області про стягнення заборгованості у розмірі 700 551 грн. 43 коп. - задовольнити в повному обсязі.

Стягнути з Комунального підприємства «Оріхівський комунальник» Оріхівської міської ради Запорізької області (ідентифікаційний код 33377683) на користь державного бюджету Оріхівського району, Запорізької області податковий борг по збору за геологорозвідувальні роботи у розмірі 33601 (тридцять три тисячі шістсот одна) грн. 41 коп.

Стягнути з Комунального підприємства «Оріхівський комунальник» Оріхівської міської ради Запорізької області (ідентифікаційний код 33377683) на користь державного бюджету Оріхівського району, Запорізької області податковий борг по бору за забруднення навколишнього природного середовища у розмірі 61008 (шістдесят одна тисяча вісім) грн. 33 коп.

Стягнути з Комунального підприємства «Оріхівський комунальник» Оріхівської міської ради Запорізької області (ідентифікаційний код 33377683) на користь державного бюджету Оріхівського району, Запорізької області податковий борг по податку на додану вартість у розмірі 558045 (пятсот пятдесят тисяч вісім) грн. 02 коп.

Стягнути з Комунального підприємства «Оріхівський комунальник» Оріхівської міської ради Запорізької області (ідентифікаційний код 33377683) на користь місцевого бюджету Оріхівського району, Запорізької області податковий борг По земельному податку у розмірі 45 896 (сорок пять тисяч вісімсот девяносто шість) грн.67 коп.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України, або прийняття постанови у письмовому провадженні - з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова складена у повному обсязі у строк, визначений ч. 3 ст. 160 КАС України.

Суддя/підпис/О.О. Артоуз