Постанова № 13577126, 18.01.2011, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: № 2а-3493/10/0270 Головуючий у 1-й інстанції: Сторчак В.Ю. Суддя-доповідач: Романчук О.М

ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"18" січня 2011 р. м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого: Романчук О.М.,

Суддів: Собківа Я.М.,

Сорочка Є.О.,

при секретарі: Воронець Н.В.,

розглянувши у судовому засіданні адміністративну справу за апеляційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю «Виробничо-торгівельне підприємство «Техмедсервіс»на постанову Вінницького окружного адміністративного суду від 28 липня 2010 року у справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Виробничо-торгівельне підприємство «Техмедсервіс»до Державної податкової інспекції у м. Вінниці про визнання протиправним та скасування рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій, -

В С Т А Н О В И В :

Товариство з обмеженою відповідальністю «Виробничо-торгівельне підприємство «Техмедсервіс»звернулися до Вінницького окружного адміністративного суду із позовом до Державної податкової інспекції у м. Вінниці про визнання протиправним та скасування рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій.

Постановою Вінницького окружного адміністративного суду від 28 липня 2010 року у задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням, позивач по справі подали апеляційну скаргу, в якій просили скасувати постанову Вінницького окружного адміністративного суду від 28 липня 2010 року та прийняти нову, якою задовольнити позовні вимоги повністю.

Заслухавши суддю-доповідача, учасників судового процесу, які зявилися у судове засідання, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з таких підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших субєктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Як вірно встановлено судом першої інстанції, Товариство з обмеженою відповідальністю «Виробничо-торговельне підприємство «Техмедсервіс»здійснює підприємницьку діяльність на підставі державної реєстрації та взяте на податковий облік у ДПІ у м. Вінниці.

07.06.2010 року працівниками Державної податкової адміністрації у Вінницькій області було проведено перевірку аптечного пункту, який розташований за адресою: вул. Шевченка, 3(2), смт. Тиврів, Вінницька область, що належить ТОВ ВТП «Техмедсервіс»з питань дотримання вимог регулювання обігу готівки, за результатами якої складено акт № 724/02/32/23/30054558 від 07.06.2010 року.

Як зазначено у вищевказаному акті, перевіркою було встановлено порушення ТОВ ВТП «Техмедсервіс»п.п. 9, 13 ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», а саме: готівкові кошти в повній сумі їх фактичних надходжень згідно щоденних фіскальних звітних чеків № 1294 від 26.10.2009 р. та № 1295 від 27.10.2009 р. в день їх надходження в книзі обліку розрахункових операцій не оприбутковані; порушення п. 2.6 ст. 2 Положення про проведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженого постановою Правління Національного банку України від 15.12.2004 року № 637, а саме: не оприбуткування готівки в касі за період з 26.10.2009 р. по 27.10.2009 р. на загальну суму 2342,05 грн.

Відповідно ДПІ у м. Вінниці було прийнято рішення про застосування до ТОВ ВТП «Техмедсервіс»штрафних (фінансових) санкцій форми «С»№ 0004792340 від 22.06.2010 року на суму 11710,25 грн.

ТОВ ВТП «Техмедсервіс»оскаржено вищезазначене рішення до ДПІ у м. Вінниці (первинна скарга від 16.07.2010 року) та ДПА у Вінницькій області (скарга від 10.08.2010 року), за результатами розгляду яких рішення про застосування до позивача штрафних (фінансових) санкцій форми «С»№ 0004792340 від 22.06.2010 р. на суму 11710,25 грн. залишено без змін.

Так, відповідно до ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», суб'єкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов'язані: щоденно друкувати на реєстраторах розрахункових операцій (за виключенням автоматів з продажу товарів (послуг) фіскальні звітні чеки і забезпечувати їх зберігання в книгах обліку розрахункових операцій (п. 9 ст. 3); забезпечувати відповідність сум готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, яка зазначена в денному звіті реєстратора розрахункових операцій, а у випадку використання розрахункової книжки - загальній сумі продажу за розрахунковими квитанціями, виданими з початку робочого дня (п. 13 ст. 3).

Відповідно до п. 2.6 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, уся готівка, що надходить до кас, має своєчасно (у день одержання готівкових коштів) та в повній сумі оприбутковуватися.

Оприбуткуванням готівки в касах підприємств, які проводять готівкові розрахунки з оформленням їх касовими ордерами і веденням касової книги відповідно до вимог глави 4 цього Положення, є здійснення обліку готівки в повній сумі її фактичних надходжень у касовій книзі на підставі прибуткових касових ордерів.

У разі проведення готівкових розрахунків із застосуванням РРО або використанням РК оприбуткуванням готівки є здійснення обліку зазначених готівкових коштів у повній сумі їх фактичних надходжень у книзі обліку розрахункових операцій на підставі фіскальних звітних чеків РРО (даних РК).

Суми готівки, що оприбутковуються, мають відповідати сумам, визначеним у відповідних касових (розрахункових) документах.

Пунктом 1.2 Положення передбачено, що оприбуткування готівки - це проведення підприємствами і підприємцями обліку готівки в касі на повну суму її фактичних надходжень у касовій книзі, книзі обліку доходів і витрат, книзі обліку розрахункових операцій.

Відповідно до глави 1 цього Положення КОРО - це прошнурована і належним чином зареєстрована в органах ДПС України книга, що містить щоденні звіти, які складаються на підставі відповідних розрахункових документів щодо руху готівкових коштів, товарів (послуг).

Порядок ведення книги ОРО регулюється розділом 7 Порядку реєстрації та ведення книг обліку розрахункових операцій і розрахункових книжок, який поширюється на книги обліку розрахункових операцій і розрахункові книжки, що використовуються суб'єктами підприємницької діяльності при здійсненні розрахунків у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг, крім розрахунків при здійсненні операцій з купівлі-продажу іноземної валюти, затверджений Наказом Державної податкової адміністрації України від 01.12.2000 року № 614.

Зокрема, п.п. 7.5 Порядку передбачено, що використання книги ОРО, зареєстрованої на РРО, передбачає: наявність книги ОРО на місці проведення розрахунків, де встановлено РРО; підклеювання фіскальних звітних чеків на відповідних сторінках книги ОРО; щоденне виконання записів про рух готівки та суми розрахунків, при цьому дані за сумами, отриманими від покупців (клієнтів), та дані за сумами, виданими покупцям (клієнтам), записуються окремо; у разі виходу з ладу РРО чи відключення електроенергії здійснення записів за обліком розрахункових квитанцій; ведення обліку ремонтів, робіт з технічного обслуговування, а також перевірок конструкції та програмного забезпечення РРО у відповідному розділі книги ОРО.

Відповідно до п. 2 Указу Президента України «Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки»від 12.06.95 № 436/95 штрафні санкції, передбачені цим Указом, застосовуються до осіб, зазначених у статті 1 цього Указу, органами державної податкової служби на підставі матеріалів проведених ними перевірок і подань державної контрольно-ревізійної служби, фінансових органів та органів Міністерства внутрішніх справ України в установленому законодавством порядку та в розмірах, чинних на день завершення перевірок або на день одержання органами державної податкової служби зазначених подань.

Так, відповідно до абз. 3 ст. 1 Указу, у разі порушення юридичними особами всіх форм власності, фізичними особами - громадянами України, іноземними громадянами та особами без громадянства, які є суб'єктами підприємницької діяльності, а також постійними представництвами нерезидентів, через які повністю або частково здійснюється підприємницька діяльність, норм з регулювання обігу готівки у національній валюті, що встановлюються Національним банком України, до них застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафу у п'ятикратному розмірі неоприбуткованої суми за неоприбуткування (неповне та/або несвоєчасне) оприбуткування у касах готівки.

Проаналізувавши вищезазначену норму, колегія суддів вважає за необхідне зазначити, що відповідальність, передбачена абз. 3 ст. 1 Указу Президента, може бути застосована лише за неповний або несвоєчасний облік в касовій книзі підприємства готівки в повній сумі її надходжень на підставі прибуткових касових ордерів.

Актом перевірки № 724/02/32/23/30054558 від 07.06.2010 року жодних даних про порушення позивачем обліку готівки в касі підприємства (касовій книзі підприємства) зафіксовано не було.

Як вбачається із матеріалів справи, позивач своєчасно здіснював оприбуткування готівкових коштів, отриманих від діяльності аптечного пункту, розташованого по вул. Шевченка, 3 (2) в смт. Тиврів Вінницької області, зокрема, 26 та 27 жовтня 2009 року в КОРО здійснювався облік готівкових коштів на підставі фіксальних звітних чеків РРО та отримані кошти в ці дні вносилися до каси підприємства.

За таких обставин, колегія суддів приходить до висновку, що застосовані до Товариства з обмеженою відповідальністю «Виробничо-торгівельне підприємство «Техмедсервіс»адміністративно-господарські санкції не відповідають вчиненому позивачем порушенню.

Відповідно до ч. 1 та ч. 2 ст. 71 КАС України - кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Враховуючи викладене, колегія суддів приходить до висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими, а доводи апеляційної скарги повністю спростовують висновки суду першої інстанції.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 198, п. 4 ч. 1 ст. 202 КАС України - за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції скасовує її та приймає нову, якщо визнає, що судом першої інстанції порушено норми матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Керуючись ст. ст. 160, 167, 198, 202, 205, 207, 212, 254 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Виробничо-торгівельне підприємство «Техмедсервіс»задовольнити.

Постанову Вінницького окружного адміністративного суду від 28 липня 2010 року - скасувати та прийняти нову, якою задовольнити позовні вимоги повністю.

Визнати протиправним та скасувати рішення Державної податкової інспекції у м. Вінниці від 22 червня 2010 року № 0004792340 про застосування до Товариства з обмеженою відповідальністю «Виробничо-торгівельне підприємство «Техмедсервіс»штрафних (фінансових) санкцій в сумі 11710,25 гривень.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення, але може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України в порядок і строки, визначені ст. 212 КАС України.

Головуючий суддя:

Судді:

Повний текст виготовлено: 21 січня 2010 року.