Постанова № 13575901, 24.01.2011, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд

61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

24.01.2011 р. справа №2а-44685/09/2070 Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Сліденко А.В.,

за участі :

секретаря судового засідання Алексєєнко О.В.,

представників

позивача - Рожкова С.Г.,

відповідача - не прибув,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовом

Контрольно-ревізійного управління в Харківській області

до Управління житлово-комунального господарства та будівництва Лозівської міської ради

прозобов"язання виконати вимогу, - встановив:

Позивач, Контрольно-ревізійний відділ у Лозівському районі Харківської області звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом, в якому просив зобовязати відповідача, Управління житлово-комунального господарства та будівництва Лозівської міської ради виконати вимогу від 15.09.2009р. № 117-10/1072, а саме: відшкодувати з підрядної організації Приватне підприємство "Авігея СТ" (ідентифікаційний код - 33796221) шляхом пред'явлення згідно з статтями 5, 6 ГПК України претензії про сплату грошових коштів в сумі 381.147,00грн. внаслідок завищення обсягів виконаних ремонтних робіт, а у разі не задоволення претензії - у встановлені законом строки звернутися до господарського суду з позовом про стягнення з Приватного підприємства "Авігея СТ" (ідентифікаційний код - 33796221) 381.147,00грн.

В обґрунтування заявлених вимог позивач указав наступне. В акті від 21.08.2009р. №117-15/098, складеному за наслідками проведення КРВ в Лозівському районі Харківської області позапланової ревізії фінансово-господарської діяльності Управління житлово-комунального господарства та будівництва Лозівської міської ради по всім господарським взаємовідносинам з ПП "Авігея СТ" за період з 01.09.2008 по 31.12.2008р., відображено, зокрема, факти завищення вартості робіт, які профінансовано за рахунок бюджетних коштів, виконаних у 2008 році підрядною організацією ПП «Авігея СТ»за рахунок завищення обсягів виконаних робіт, вартості матеріалів та коштів на відрядження на загальну суму 381.147,00 грн. У зв'язку з виявленням цього порушення КРВ було складено і направлено відповідачу вимогу від 15.09.2009р. № 117-10/1072. Зазначена є діючою, однак відповідачем не виконана. В судовому засіданні представник позивача підтримав доводи і вимоги поданого позову, просив суд ухвалити рішення про задоволення позову.

Відповідач, Управління житлово-комунального господарства та будівництва Лозівської міської ради до судового засідання не прибув, свого уповноваженого представника не направив, про час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, причини не явки суду не повідомив.

Оскільки судом зібрані докази, що в своїй сукупності повно та всебічно висвітлюють обставини спірних правовідносин, визначене ч.1 ст.2 КАС України завдання адміністративного судочинства залишається незмінним при розгляді будь-якої адміністративної справи, в тому числі і справи за позовом суб'єкта владних повноважень і дотримання вказаного завдання є обов'язковим в силу приписів ч.2 ст.19 Конституції України, то суд доходить висновку, що справа має бути розглянута та вирішена на підставі наявних в ній доказів.

Суд, вивчивши доводи позову та заперечень проти нього, заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши зібрані по справі докази в їх сукупності, проаналізувавши зміст норм матеріального і процесуального права, які врегульовують спірні правовідносини, виходить з наступних підстав та мотивів.

За матеріалами справи з 03.08.2009р. по 21.08.2009р. Контрольно-ревізійним відділом в Лозівському районі Харківської області було проведено позапланову ревізію фінансово-господарської діяльності Управління житлово-комунального господарства та будівництва Лозівської міської ради по всім господарським взаємовідносинам з ПП "Авігея СТ" за період з 01.09.2008р. по 31.12.2008р.

Результати ревізії оформлені актом від 21.08.2009р. №117-15/098.

15.09.2009р. Контрольно-ревізійним відділом в Лозівському районі Харківської області з посиланням на даний акт ревізії на адресу Управління житлово-комунального господарства та будівництва Лозівської міської ради була направлена вимога від 15.09.2009р. № 117-10/1072, якою, на відповідача покладено обов'язок відшкодувати з підрядної організації Приватне підприємство "Авігея СТ" (ідентифікаційний код - 33796221) шляхом пред'явлення згідно з статтями 5, 6 ГПК України претензії про сплату грошових коштів в сумі 381.147,00грн. внаслідок завищення обсягів виконаних ремонтних робіт, а у разі не задоволення претензії - у встановлені законом строки звернутися до господарського суду з позовом про стягнення з Приватного підприємства "Авігея СТ" (ідентифікаційний код - 33796221) 381.147,00грн.

Як зясовано судом, фактичною підставою для винесення спірної вимоги слугували відображені в акті ревізії висновки КРВ про виявлені в ході ревізії фінансово-господарської діяльності Управління житлово-комунального господарства та будівництва Лозівської міської ради по всім господарським взаємовідносинам з ПП "Авігея СТ" за період з 01.09.2008 по 31.12.2008р. завищення вартості робіт, які профінансовано за рахунок бюджетних коштів, виконаних у 2008 році підрядною організацією ПП «Авігея СТ»за рахунок завищення обсягів виконаних робіт, вартості матеріалів та коштів на відрядження на загальну суму 381.147,00 грн., а саме: завищення вартості гіпсокартону на 6.092,00грн., завищення вартості цегли на 12.263,00грн., завищення добових витрат на відрядження в сумі 173.240,00грн., завищення вартості виконаних робіт на 132.705,00грн., завищення вартості виконаних робіт на 56.847,00грн.

Перевіряючи юридичну та фактичну обґрунтованість вказаних висновків позивача і винесеного на підставі такого висновку спірного правового акту індивідуальної дії на відповідність вимогам ч.3 ст.2 КАС України, суд зазначає таке.

Вимога КРВ у Лозівському районі Харківської області від 15.09.2009р. № 117-10/1072 була предметом судової перевірки по адміністративній справі Харківського окружного адміністративного суду №2а-633/10/2070 за позовом Управління житлово-комунального господарства та будівництва Лозівської міської ради до Контрольно-ревізійного відділу в Лозівському районі про скасування вимоги 15.09.2009р. № 117-10/1072.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 13.08.2010р. по справі№ 2а-633/10/2070 в задоволенні згаданого позову було відмовлено.

Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 08.12.2010р. дану постанову окружного адміністративного суду було залишено без змін.

Частиною 1 ст.72 КАС України передбачено, що обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Суд відзначає, що обставини відповідності закону вимоги Контрольно-ревізійного відділу в Лозівському районі від 15.09.2009р. № 117-10/1072 встановлені ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 08.12.2010р.

Відповідно до ч.5 ст.254 КАС України постанова або ухвала суду апеляційної чи касаційної інстанції за наслідками перегляду, постанова Верховного Суду України набирають законної сили з моменту проголошення, а якщо їх було прийнято за наслідками розгляду у письмовому провадженні, - через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі.

Підстав для залишення при вирішенні даного спору поза увагою згаданої ухвали Харківського апеляційного адміністративного суду від 08.12.2010р. окружний адміністративний суд не знаходить.

У відповідності до вимог ст.15 Закону України «Про державну контрольно-ревізійну службу»законні вимоги службових осіб державної контрольно-ревізійної служби є обовязковими для виконання службовими особами обєкту, що ревізується.

В ході розгляду справи відповідач не подав до суду доказів втрати юридичної дії вимоги Контрольно-ревізійного відділу в Лозівському районі від 15.09.2009р. № 117-10/1072 , доказів її виконання, доказів відсутності обов'язку виконувати приписи зазначеної вимоги.

За таких обставин, позов визнається судом обґрунтованим, адже заявлена вимога підтверджена матеріалами справи.

Керуючись ст.ст. 8 і 19 Конституції України, ст.ст.7-12, ст.ст. 158 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

постановив:

Адміністративний позов Контрольно-ревізійного відділу у Лозівському районі Харківської області до Управління житлово-комунального господарства та будівництва Лозівської міської ради про зобовязання виконати вимогу задовольнити.

Зобов'язати Управління житлово-комунального господарства та будівництва Лозівської міської ради (місцезнаходження - 64600, Харківська область, Лозівський район, м.Лозова, вул. Орджонікідзе, буд.1; ідентифікаційний код - 22682313) виконати вимогу Контрольно-ревізійного відділу у Лозівському районі Харківської області від 15.09.2009р. №, а саме: відшкодувати з підрядної організації Приватне підприємство "Авігея СТ" (ідентифікаційний код - 33796221) шляхом пред'явлення згідно з статтями 5, 6 ГПК України претензії про сплату грошових коштів в сумі 381.147,00грн. внаслідок завищення обсягів виконаних ремонтних робіт, а у разі не задоволення претензії - у встановлені законом строки звернутися до господарського суду з позовом про стягнення з Приватного підприємства "Авігея СТ" (ідентифікаційний код - 33796221) 381.147,00грн.

Постанова набирає законної сили згідно з ст..254 Кодексу адміністративного судочинства України, а саме: після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений цим Кодексом, постанова або ухвала суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова чи ухвала суду не набрала законної сили.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду згідно з ст..186 Кодексу адміністративного судочинства України, а саме: шляхом подачі через Харківський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її проголошення (у разі застосування судом ч.3 ст.160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні - з дня отримання копії постанови, у разі повідомлення суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених ч.4 ст.167 цього Кодексу, про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду) апеляційної скарги з одночасним надсиланням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.

Постанова у повному обсязі виготовлена 28.01.2011р.

Суддя Сліденко А.В.