Постанова № 13575737, 31.01.2011, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 9730/10/1570

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 січня 2011 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Іванова Е.А.

секретар Чиженко А.О.

за участю прокурора Чернявської М.В. (за посвідченням)

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні суду в м. Одесі адміністративну справу за позовом першого заступника прокурора Приморського району м.Одеси в інтересах держави в особі Головної державної інспекції на автомобільному транспорті Міністерства транспорту та звязку України до Товариства з обмеженною відповідальністю «Прімавтотранс»про стягнення штрафу, -

ВСТАНОВИВ:

Перший заступник прокурора Приморського району м. Одеси звернувся до суду в інтересах держави в особі Головної державної інспекції на автомобільному транспорті до Товариства з обмеженою відповідальністю «Прімавтотранс», в якому просить стягнути з останнього фінансові санкції в сумі 1700 грн.

Свої позовні вимоги мотивував тим, що в ході проведення перевірки дотримання законодавства про автомобільний транспорт в Одеській області, встановлено, що відповідач у порушення Закону України «Про автомобільний транспорт», здійснював перевезення вантажів без оформлення відповідних документів, а саме: неоформлений дорожній лист, в якому відсутня відмітка лікаря про проходження перед рейсового медичного огляду. За здійснення вказаного порушення, постановою Територіального управління Головавтотрансінспекції в Одеській області до ТОВ «Прімавтотранс»були застосовані фінансові санкції в сумі 1700 грн., які відповідачем до теперішнього часу не сплачені, в звязку з цим позивач звернувся до суду з цим позовом та просить задовольнити його позовні вимоги, стягнувши з ТОВ «Прімавтотранс»фінансові санкції у сумі 1700 грн.

Представник позивача в судове засідання не зявився, про день, час та місце слухання справи повідомлений належним чином, про причини неявки суду не сповістив.

Прокурор Чернявська М.В. в судовому засіданні позов підтримала, просила його задовольнити з підставі, викладених в позовній заяві та стягнути з відповідача штраф у сумі 1700 грн. за порушення законодавства про автомобільний транспорт.

Відповідач в судове засідання не зявився, про день, час та місце слухання справи повідомлений належним чином, про що свідчить конверт, що повернувся до суду з відміткою органу звязку про те, що адресат за зазначеною адресою не знаходиться.

Відповідно до ст. 35 КАС України, у разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату, з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.

За таких обставин, суд приходить до висновку про належне повідомлення відповідача про день, час та місце слухання справи, тому вважає за необхідне розглянути справу у відсутність представника відповідача.

Вислухавши пояснення прокурора, вивчивши обставини справи, дослідивши наявні у справі докази, суд приходить до наступних висновків.

21.05.2010 року державними інспекторами відділу державного контролю Територіальним управлінням Головної державної інспекції на автомобільному транспорті Бурдейним А.В. та Захарченко В.О. на виконання завдання на перевірку від 17.05.2010 року № 009668, в м. Одесі, на вул. Водопровідна була здійснена перевірка транспортного засобу, марки DACIA LOGAN, номерний знак НОМЕР_1, який належить ТОВ «Прімавтотранс»щодо стану дотримання законодавства про автомобільний транспорт.

За результатом вказаної перевірки був складений акт, який засвідчив факт порушення водієм вищевказаного автомобіля, що перевірявся - ОСОБА_4, який є працівником ТОВ «Прімавтотранс»Закону України «Про автомобільний транспорт», а саме: надання послуг з перевезенням пасажирів без оформлення документів, перелік яких визначений статтею 39 Закону України «Про автомобільний транспорт», а саме: неоформлений дорожній лист, в якому відсутня відмітка лікаря про проходження перед рейсового медичного огляду (а.с.7).

Відповідачу ТОВ «Прімавтотранс»на адресу його знаходження, що зазначена в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб підприємців (м. Одеса, пров. Мукачівський 6) було направлено запрошення на розгляд справи про порушення законодавства про автомобільний транспорт від 25.05.2010 року № 2386/02, у якому зазначено, що розгляд справи про порушення законодавства про автомобільний транспорт відбудеться 02.06.2010 року з 10.00 год. до 14.00 год. (а.с.8).

На підставі вказано акту начальником Територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в Одеській області була прийнята постанова від 02.06.2010 року № 104662 про застосування до ТОВ «Прімавтотранс»фінансових санкцій в сумі 1700 грн. за порушення Закону України «Про автомобільний транспорт»(а.с.10).

Як встановлено судом, доказів про сплату суми вищевказаних санкцій відповідачем не надано.

Відповідно до ст.6 Закону України «Про автомобільний транспорт» в складі центрального органу виконавчої влади з питань автомобільного транспорту функціонує урядовий орган державного управління з питань контролю на автомобільному транспорті, який здійснює державний контроль за додержанням суб'єктами господарювання, що провадять діяльність у сфері автомобільного транспорту, вимог законодавства про автомобільний транспорт.

Відповідно до п. 1 Положення про Головну державну інспекцію на автомобільному транспорті, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 08.09.2004 року за № 1190 урядовим органом державного управління з питань контролю на автомобільному транспорті, що діє у складі Мінтрансзв'язку і йому підпорядковується є Головна державна інспекція на автомобільному транспорті.

Пунктом 4 Положення про Головну державну інспекцію на автомобільному транспорті (далі «Головавтотрансінспекція»), затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 08.09.2004р. за №1190, передбачено, що Головавтотрансінспекція, як урядовий орган державного управління, відповідно до покладених на неї завдань здійснює державний контроль за додержанням суб'єктами господарювання, які провадять діяльність у сфері автомобільного транспорту загального користування, вимог законодавства про автомобільний транспорт, норм та стандартів, що регулюють організацію перевезення пасажирів і вантажів.

Пунктом 20 Положення визначено, що Головавтотрансінспекція є юридичною особою, мас самостійний баланс, реєстраційні рахунки в установах Державного казначейства, печатку із зображенням Державного Герба України і своїм найменуванням.

Згідно з вимогами пункту 8 цього ж Положення, Міністерство транспорту та зв'язку України наказом від 14.12.2005р. №888 затвердило Положення про територіальні органи Головної державної інспекції на автомобільному транспорті (далі «Положення»), яке зареєстроване в Міністерстві юстиції України 28.12.2005р. за №1573/11853.

Відповідно до п. 1 Положення територіальні органи Головної державної інспекції на автомобільному транспорті (далі - територіальні управління) в областях, Автономній Республіці Крим, містах Києві та Севастополі є територіальними структурними підрозділами Головавтотрансінспекції без права юридичної особи, утворюються відповідно до Положення про Головну державну інспекцію на автомобільному транспорті, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 8 вересня 2004 року N 1190, мають печатку зі своїм найменуванням і зображенням малого Державного Герба України.

Пунктом 4,5 Положення визначено, що основними завданнями територіальних управлінь Головавтотрансінспекції у відповідному регіоні визначено здійснення державного контролю за дотриманням суб'єктами господарювання усіх форм власності вимог нормативно-правових актів, стандартів і норм перевезення вантажів і пасажирів автомобільним транспортом загального користування, територіальні управління Головавтотрансінспекції відповідно до покладених на них завдань здійснюють державний контроль за суб'єктами господарювання, які провадять діяльність у сфері автомобільного транспорту загального користування.

Відповідно до ст. 29 Закону України «Про автомобільний транспорт»автомобільним перевізником та автомобільним самозайнятим перевізником, які здійснюють перевезення пасажирів на договірних умовах, є суб'єкти господарювання, які відповідно до законодавства та одержаної ліцензії надають послуги за договором перевезення пасажирів транспортним засобом, що використовується ними на законних підставах.

Відповідно до ст. 35 Закону України «Про автомобільний транспорт»послуги пасажирського автомобільного транспорту поділяють на послуги з перевезення пасажирів автобусами, на таксі та легковими автомобілями на замовлення.

Відповідно Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців одним з видів діяльності ТОВ «Прімавтотранс»є діяльність таксі (а.с.14).

Відповідно до ст. 39 Закону України «Про автомобільний транспорт»автомобільні перевізники, водії, пасажири повинні мати і пред'являти особам, які уповноважені здійснювати контроль на автомобільному транспорті та у сфері безпеки дорожнього руху, документи, на підставі яких виконуються пасажирські перевезення. Документами, що необхідні и для юридичної особи, яка здійснює перевезення пасажирів на таксі є: для водія таксі - посвідчення водія відповідної категорії, свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу, ліцензійна картка, дорожній лист, інші документи, передбачені законодавством України.

Відповідно до ст. 16 Закону України «Про дорожній рух», яка передбачає основні права та обовязки водія транспортного засобу, водій транспортного засобу зобовязаний мати при собі серед інших документів, дорожні (маршрутні) листи.

Згідно ст. 18 Закону України «Про дорожній рух», з метою організації безпечної праці та ефективного контролю за роботою водіїв транспортних засобів автомобільні перевізники зобов'язані здійснювати організацію та контроль за своєчасним проходженням водіями медичного огляду.

Відповідно до п.п. 1.1. п. 1 Положення про медичний огляд кандидатів у водії та водіїв транспортних засобів затверджений наказом Міністерства охорони здоров'я України, Міністерства внутрішніх справ України від 5 червня 2000 р. N 124/345 (далі Положення), медичний огляд кандидатів у водії та водіїв транспортних засобів проводиться з метою визначення здатності кандидатів у водії та водіїв до безпечного керування транспортними засобами. Зазначений огляд включає: попередні, періодичні, щозмінні передрейсові та післярейсові огляди, а також позачергові огляди, викликані необхідністю.

Підпунктом 1.4. п. 1 Положення передбачено, що щозмінному передрейсовому та післярейсовому медичним оглядам підлягають водії транспортних засобів підприємств, установ та організацій усіх форм власності.

Згідно п.п. 5.3. п. 5 Положення результат проведеного щозмінного передрейсового та післярейсового медичних оглядів фіксується в Журналі щозмінного передрейсового та післярейсового медичних оглядів водіїв, після чого в шляховому листі ставиться штамп з висновком про придатність до керування транспортом.

Судом встановлено, що також підтверджується актом перевірки, поясненнями прокурора, що водій ТОВ «Прімавтотранс»здійснював перевезення пасажира у таксі без належно оформленого дорожнього листа, а саме в дорожньому листі була відсутня відмітка лікаря про проходження перед рейсового медичного огляду, тобто встановлено порушення ст. 39 Закону України «Про автомобільний транспорт», санкція за яке передбачена статтею 60 цього Закону.

Відповідно до ст. 60 Закону України «Про автомобільний транспорт»за надання послуг з перевезень пасажирів та вантажів без оформлення документів, перелік яких визначений статтями 39 та 48 цього Закону до перевізників застосовується штраф у розмірі ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Згідно п. 18 ст. 1 Закону України «Про автомобільний транспорт» автомобільний перевізник - фізична або юридична особа, яка здійснює на комерційній основі чи за власний кошт перевезення пасажирів чи (та) вантажів транспортними засобами.

Відповідно до п. 28 «Порядку здійснення державного контролю на автомобільному транспорті загального користування», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 08.11.2006 року № 1567 фінансова санкція повинна бути перерахована суб'єктом господарювання на зазначений у постанові рахунок не пізніше ніж протягом п'ятнадцяти днів після отримання ним копії постанови про застосування фінансових санкцій, про що повідомляється орган державного контролю, посадовою особою якого винесено відповідну постанову.

Але до теперішнього часу сума фінансової санкції, застосована до відповідача ним не сплачена.

За таких обставин, суд приходить до висновку про необхідність задоволення позову та стягнення з ТОВ «Прімавтотранс»фінансової санкції в сумі 1700 грн.

Керуючись Законом України «Про автомобільний транспорт», «Про дорожній рух», Постановою Кабінету Міністрів України про затвердження «Порядку здійснення державного контролю на автомобільному транспорті загального користування»ст.ст. 158, 160, 163 КАС України суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов першого заступника прокурора Приморського району м.Одеси в інтересах держави в особі Головної державної інспекції на автомобільному транспорті Міністерства транспорту та звязку України до Товариства з обмеженною відповідальністю «Прімавтотранс»задовольнити.

Стягнути з Товариства з обмеженною відповідальністю «Прімавтотранс»(місце знаходження: м.Одеса провул.Мукачевський б.6 кв.59 код 34598844) фінансові санкції в сумі 1700грн. на користь держави на розрахунковий рахунок 31117106700002 банк ГУ ДКУ в Одеській області МФО 828011 отримувач ГУ ДКУ в Одеській області код 23213460 код платежу 21081100.

Постанова набирає законної сили відповідно до ст..254КАС України.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подано протягом десяти днів після отримання копії постанови. Апеляційна скарга подається до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Одеського адміністративного апеляційного суду.

Постанова виготовлена у повному обсязі 31січня 2011 року.

Суддя Іванов Е.А.

31 січня 2011 року