Постанова № 13575211, 24.01.2011, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 січня 2011 р. Справа № 2а-171/11/1370

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Сакалоша В.М.,

при секретарі Дака Т.П.,

за відсутності представників сторін,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Дрогобичі Львівської області

до відділу Державної виконавчої служби Дрогобицького міськрайонного управління юстиції Львівської області

про скасування постанови про накладення штрафу -

в с т а н о в и в:

Управління Пенсійного фонду України в м. Дрогобичі Львівської області звернулось до Львівського окружного адміністративного суду з вищезазначеним позовом, в якому просить скасувати постанову відділу Державної виконавчої служби Дрогобицького міськрайонного управління юстиції Львівської області про накладення штрафу в розмірі 680 грн.

Ухвалою суду від 06.01.2011 року відкрито провадження по справі. В судовому засіданні 24.01.2011 року проголошено вступну та резолютивну частину постанови.

Представник позивача в судове засідання не зявився, надав заяву про розгляд справи без його участі.

Відповідач в судове засідання не зявився, явку повноважного представника не забезпечив, хоча були належним чином повідомлений про розгляд справи.

Розглянувши подані документи та матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд прийшов до наступних висновків.

На виконанні відділу Державної виконавчої служби Дрогобицького міськрайонного управління юстиції Львівської області перебуває виконавчий лист №2а9364, виданий 10.09.2010 року Дрогобицьким міськрайонним судом, про зобовязання Управління Пенсійного фонду України в м. Дрогобичі Львівської області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, передбаченої ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року із врахуванням проведених виплат.

Постановою державного виконавця відділу Державної виконавчої служби Дрогобицького міськрайонного управління юстиції Львівської області Кушнір С.Т. ВП №22540211 від 12.11.2010 року відкрито виконавче провадження на підставі виконавчого листа №2а-9364 від 10.09.2010 року.

У звязку з невиконанням без поважних причин рішення суду, 13.12.2010 року державним виконавцем відділу Державної виконавчої служби Дрогобицького міськрайонного управління юстиції Львівської області Кушнір С.Т. постановлено накласти штраф на боржника у розмірі 340грн.

У звязку з подальшим невиконанням без поважних причин рішення суду, державним виконавцем відділу Державної виконавчої служби Дрогобицького міськрайонного управління юстиції Львівської області Кушнір С.Т. винесено постанову ВП №22540211 від 21.12.2010 року про накладення штрафу на боржника у розмірі 680 грн.

Приймаючи рішення суд виходить з наступного.

Відповідно до ст. 124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України.

Згідно ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України, постанова або ухвала яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Умисне невиконання службовою особою вироку, рішення, ухвали, постанови суду, що набрали законної сили, або перешкоджання їх виконанню, є ознакою складу злочину передбаченого ст. 382 Кримінального кодексу України як невиконання судового рішення.

Загальні умови та порядок виконання рішень, за якими боржник зобовязаний особисто вчинити певні дії або утриматись від їх вчинення, встановлені Законом України «Про виконавче провадження»№606-XIV вiд 21.04.1999 року.

Згідно із ч.1, 2 ст. 25 Закону України «Про виконавче провадження»державний виконавець здійснює виконавчі дії по виконанню рішення до завершення виконавчого провадження у встановленому цим законом порядку. Згідно із ст. 5 Закону України «Про виконавче провадження», державний виконавець зобов'язаний вживати заходів примусового виконання рішень, встановлених цим законом, неупереджено, своєчасно, повно вчиняти виконавчі дії.

Як вбачається з ч.2 ст. 76 Закону України «Про виконавче провадження»у разі невиконання без поважних причин рішення суду державний виконавець застосовує до боржника штрафні санкції чи інші заходи, передбачені законодавством, і призначає новий строк виконання. Якщо після цього рішення не буде виконано і виконання може бути проведено без участі боржника, державний виконавець організовує виконання відповідно до повноважень, наданих йому законом, а на боржника державним виконавцем накладається штраф у сумі двократного розміру витрат на проведення виконавчих дій у порядку, встановленому частиною другою статті 87 цього Закону.

Згідно із ст. 87 Закону України «Про виконавче провадження», у разі невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, які можуть бути виконані лише боржником, та рішення про поновлення на роботі державний виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу в розмірі від двох до десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на посадових осіб - від десяти до двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на боржника - юридичну особу - від двадцяти до тридцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та призначає новий строк для виконання. Постанова державного виконавця про накладення штрафу може бути оскаржена до начальника відповідного органу державної виконавчої служби, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець або до суду в 10-денний строк. У разі повторного невиконання рішення боржником без поважних причин державний виконавець у тому ж порядку накладає штраф на боржника у подвійному розмірі. При подальшому невиконанні рішення боржником державний виконавець порушує клопотання перед судом про кримінальну відповідальність боржника відповідно до закону.

Враховуючи викладене, а також те, що на час винесення постанови про накладення штрафу рішення суду боржником не виконано, суд приходить до висновку, що відповідачем правомірно застосовано штраф до Управління Пенсійного фонду України в м. Дрогобичі Львівської області, як примусовий та передбачений чинним законодавством захід щодо виконання рішення суду.

Суд не бере до уваги доводи позивача щодо неможливості виконання рішення суду у звязку з наявністю поважних причин, зокрема зверненням до Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області про розяснення судового рішення та у звязку з тим, що на законодавчому рівні не визначено механізму нарахування та сплати державної грошової допомоги як дитині війни, оскільки рішенням Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в м. Дрогобичі Львівської області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, передбаченої ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року із врахуванням проведених виплат.

Згідно із ч. 2 ст. 162 КАС України суд вправі постановою визнати протиправним рішення субєкта владних повноважень чи окремі його положення, дії чи бездіяльність і скасувати або визнати нечинним рішення чи окремі його положення. Суд також може прийняти іншу постанову, яка б гарантувала дотримання і захист прав, свобод чи інтересів субєкта у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку субєктів владних повноважень. При цьому, відповідно до ч. 3 ст. 2 КАС України, адміністративний суд перевіряє не лише вчинення дії чи бездіяльності на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, а й чи вчинені вони з використанням повноважень з тією метою, з якою це повноваження надано, обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для вчинення дії, добросовісно, розсудливо і своєчасно.

Виходячи із заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, враховуючи вищевикладене, та те, що відповідачем здійснювалися дії відповідно до Закону України «Про виконавче провадження», суд прийшов до висновку, що позовні вимоги є невмотивованими та не підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 7-11, 14, 69-71, 86, 159-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

п о с т а н о в и в :

В задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд Львівський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова виготовлена в повному обсязі 25.01.2011 року.

Суддя Сакалош В.М.