Постанова № 13574573, 23.12.2010, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 грудня 2010 року 12:30 Справа № 2а-9670/10/0870

Запорізький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого суддіСтрельнікової Н.В.

розглянув у порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовом:Запорізького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку

до: Відкритого акціонерного товариства «Південдизельмаш»,

м. Токмак Запорізької області

про: стягнення штрафу за правопорушення на ринку цінних паперів,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Запорізького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку (далі за текстом ЗТУ ДКЦПФР, позивач) до Відкритого акціонерного товариства «Південдизельмаш» (далі за текстом ВАТ «Південдизельмаш», відповідач), у якому позивач просить суд стягнути з відповідача на користь державного бюджету у м. Токмак Запорізької області штраф за порушення законодавства про цінні папери у розмірі 2550 грн.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач зазначає, що відповідач у порушення ст. 40 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок» та п. 1 глави 7 розділу V Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів, не розмістив в загальнодоступній інформаційній базі даних ДКЦПФР про ринок цінних паперів регулярну річну інформацію за 2009 рік.

Представник позивача у судове засідання не зявився. Представником позивача подане до суду клопотання щодо розгляду справи за його відсутності.

Представник відповідача у судове засідання не зявився. Про час, місце та дату судового засідання відповідач був повідомлений належним чином. Письмових заперечень на адміністративний позов, клопотань чи заяв відповідачем суду не надано.

Відповідно до ч. 6 ст. 128 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Розглянувши наявні матеріали та фактичні обставини справи, дослідивши і оцінивши надані докази в їх сукупності, суд встановив наступне.

Відкрите акціонерне товариство «Південдизельмаш» (ідентифікаційний код 00210986) зареєстроване Виконавчим комітетом Токмацької міської ради Запорізької області 18.12.2007, місцезнаходження юридичної особи: 71700, м. Токмак Запорізької області, вул. Леніна, буд. 1, про що свідчить наявна в матеріалах справи довідка з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців № 7546613.

Відносини, що виникають під час розміщення, обігу цінних паперів і провадження професійної діяльності на фондовому ринку, з метою забезпечення відкритості та ефективності функціонування фондового ринку регулює Закон України «Про цінні папери та фондовий ринок» № 3480-IV від 23.02.2010.

08 червня 2010 року головним спеціалістом відділу корпоративних фінансів та звітності ЗТУ ДКЦПФР Камановою П.Г. були прийняті постанови про порушення справи про правопорушення на ринку цінних паперів у відношенні ВАТ «Південдизельмаш».

Одночасно керівнику ВАТ «Південдизельмаш» були направлені виклики для надання пояснень щодо виявленого факту порушення законодавства про цінні папери і підписання протоколу.

16 червня 2010 року уповноваженою особою ЗТУ ДКЦПФР складено акти № 88-ЗП, № 89-ЗП, № 90-ЗП про правопорушення на ринку цінних паперів. Зазначеними актами встановлено, що відповідач скоїв правопорушення, відповідальність за які передбачена п. 5, 6, 7 ч. 1 ст. 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні», а саме: відповідач не оприлюднив у стрічці новин загальнодоступної інформаційної бази даних ДКЦПФР регулярну (річну) інформацію за 2009 рік; відповідач не опублікував в офіційному друкованому виданні ДКЦПФР регулярну (річну) інформацію за 2009 рік; відповідач не надав до ЗТУ ДКЦПФР регулярну (річну) інформацію за 2009 рік, що є порушенням ст. 40 Закону № 3480 та п. 1 глави 7 розділу V Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів, затвердженого рішенням Комісії № 1591 від 19.1.22006. Відповідач для дачі пояснень та підписання актів № 88-ЗП, № 89-ЗП, № 90-ЗП не зявився. Листом № 04/42/1551 від 16.06.2010 зазначені акти направлені відповідачу.

12 серпня 2010 року, за наслідками розгляду справ про правопорушення на ринку цінних паперів, позивачем прийняті постанови № 172-ЗП, № 173-ЗП, № 174-ЗП про накладення на відповідача санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів у розмірі на загальну суму 2550 грн.

Зазначені постанови направлені позивачем на адресу відповідача листом № 04/42/2066 від 13.08.2010.

Відповідно до ст. 40 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок», регулярна інформація про емітента - річна та квартальна звітна інформація про результати фінансово-господарської діяльності емітента, яка подається Державній комісії з цінних паперів та фондового ринку (в тому числі в електронному вигляді).

Пунктом 14 ст. 8 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» передбачено, що Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку має право накладати адміністративні стягнення, штрафні та інші санкції за порушення чинного законодавства на юридичних осіб.

Частиною 1 ст. 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» передбачено, що державна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції за: п. 5) не опублікування, опублікування не в повному обсязі інформації та/або опублікування недостовірної інформації - у розмірі до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; п. 6) нерозміщення, розміщення не в повному обсязі інформації та/або розміщення недостовірної інформації у загальнодоступній інформаційній базі даних Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про ринок цінних паперів - у розмірі до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; п.7) неподання, подання не в повному обсязі інформації та/або подання недостовірної інформації до Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку - у розмірі до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Згідно з абзацу 5 ст. 12 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні», рішення про накладання штрафу оформлюється постановою, яка направляється юридичній особі, щодо якої застосовано штраф та згідно пунктів 3.1., 3.2. Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій у випадку наявності ознак правопорушення порушується справа про правопорушення на ринку цінних паперів, про що виноситься постанова про порушення справи, що передбачено п. 4.1 цих Правил. Доказами в справі про правопорушення є будь-які фактичні дані, отримані в законному порядку, що свідчать про наявність чи відсутність правопорушення.

Згідно з п. 19.1 зазначених Правил, штраф має бути сплачений правопорушником не пізніше як через 15 днів з дня отримання ним постанови. Відповідно до п. 19.4 Правил, зазначених вище, у випадку не сплати штрафу правопорушником у визначені строки (п. 19.1 цієї Постанови) штраф стягується у судовому порядку.

Відповідно до абзацу 4 ч. 1 ст. 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні», штрафи, накладені Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку, стягуються у судовому порядку.

Відповідачем не надано суду доказів щодо оскарження прийнятих позивачем рішень у адміністративному чи судовому порядку, сплати штрафу за порушення законодавства про цінні папери у добровільному порядку.

Згідно п. 4 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах, в яких позивачем є субєкт владних повноважень, а відповідачем фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

З огляду на викладене, суд вважає позовні вимоги Запорізького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Відкритого акціонерного товариства «Південдизельмаш» про стягнення штрафу за правопорушення на ринку цінних паперів такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 71, 159-163 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Відкритого акціонерного товариства «Південдизельмаш» про стягнення штрафу за правопорушення на ринку цінних паперів задовольнити повністю.

Стягнути з Відкритого акціонерного товариства «Південдизельмаш» (71700, м. Токмак Запорізької області, вул. Леніна, буд. 1, код ЄДРПОУ 00210986) на користь державного бюджету м. Токмак Запорізької області (роз. рахунок 31110106700014, УДК в Запорізькій області, МФО 813015, код бюджетної класифікації 21081100, ЄДРПОУ 34676874) штраф за порушення законодавства про цінні папери у розмірі 2550 (дві тисячі пятсот пятдесят) гривень.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі в 10-ти денний строк з дня отримання копії постанови, заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку ч. 5 ст. 186 КАС України.

Суддя(підпис)Н.В. Стрельнікова