Ухвала суду № 135733537, 16.04.2026, Ужгородський міськрайонний суд Закарпатської області

Справа № 308/22160/23

1-кс/308/2160/26

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 квітня 2026 року м. Ужгород

Слідчий суддя Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 , розглянувши клопотання старшого прокурора групи прокурорів у кримінальному провадженні - прокурора відділу Закарпатської обласної прокуратури ОСОБА_3 , про надання тимчасового доступу до оригіналів документів у кримінальному провадженні №42023070000000058 від 16.03.2023 року, -

В С Т А Н О В И В:

До Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області надійшло клопотання старшого прокурора групи прокурорів у кримінальному провадженні - прокурора відділу Закарпатської обласної прокуратури ОСОБА_3 , про надання тимчасового доступу до оригіналів документів у кримінальному провадженні №42024070000000149 від 04.10.2024, яке обґрунтоване наступним.

Закарпатською обласною прокуратурою здійснюється нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва досудовим розслідуванням, яке здійснюється слідчим управлінням Головного управління Національної поліції України в Закарпатській області у кримінальному провадженні № 42023070000000058 від 16.03.2023 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 364, ч. 1 ст. 366 КК України.

У ході досудового розслідування встановлено, що відділом розслідування злочинів у сфері службової та господарської діяльності СУ ГУНП в Закарпатській області здійснюється досудове розслідування за фактом зловживання владою та службовим становищем посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 у сфері земельних відносин, у співучасті з іншими особами.

Встановлено, що рішенням І сесії VII скликання ІНФОРМАЦІЯ_1 від 23.12.2015 №71 запроваджено тимчасову заборону (мораторій) на передачу у власність та користування вільних від забудови земельних ділянок у місті Ужгороді до завершення інвентаризації земель, який був чинним на момент виникнення спірних правовідносин.

Разом з тим, 14.09.2022 ОСОБА_4 звернувся із заявою про надання дозволу на розроблення проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 0,05 га по АДРЕСА_1 . За результатами розгляду зазначеної заяви, за сприяння посадових осіб міської ради, її було погоджено та винесено на розгляд відповідної комісії.

У подальшому рішенням ІНФОРМАЦІЯ_1 №978 від 10.11.2022 «Про надання та відмову у наданні дозволів на розробку проєктів землеустрою щодо відведення земельних ділянок» надано дозвіл на розроблення проєкту землеустрою щодо відведення вказаної земельної ділянки.

Надалі, на підставі розробленої документації із землеустрою, сформовано земельну ділянку площею 0,05 га з кадастровим номером 2110100000:24:001:0654. 24.02.2023 подано заяву про затвердження проєкту землеустрою, і рішенням ІНФОРМАЦІЯ_1 №1349 від 27.06.2023 «Про затвердження проєктів землеустрою щодо відведення земельних ділянок» проєкт затверджено, а земельну ділянку передано в оренду.

У подальшому, з метою створення формальних правових підстав для викупу земельної ділянки без проведення земельних торгів, було здійснено оформлення права власності на об`єкт незавершеного будівництва, який фактично відсутній, та його відчуження на користь ОСОБА_5 .

Водночас, згідно з висновком судової будівельно-технічної експертизи №4217-Е від 22.02.2025 встановлено, що на земельній ділянці з кадастровим номером 2110100000:24:001:0654 відсутні будь-які об`єкти будівництва, у тому числі об`єкти незавершеного будівництва, що свідчить про використання завідомо недостовірних відомостей.

Надалі, 28.12.2023 ОСОБА_5 звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_1 із заявою про надання дозволу на проведення експертної грошової оцінки зазначеної земельної ділянки. За результатами розгляду, рішенням ІНФОРМАЦІЯ_1 №1671 від 22.02.2024 «Про надання дозволу на проведення експертної оцінки земельних ділянок» надано відповідний дозвіл.

У подальшому, на підставі висновку про експертну грошову оцінку, вартість земельної ділянки визначено у сумі 166 395 грн (332,79 грн за 1 кв.м), після чого посадовими особами міської ради підготовлено та подано на розгляд проєкт рішення про її відчуження шляхом викупу без проведення земельних торгів.

За результатами розгляду, рішенням ІНФОРМАЦІЯ_1 №1810 від 22.02.2024 «Про приватизацію земельної ділянки несільськогосподарського призначення шляхом викупу» затверджено вартість земельної ділянки та надано дозвіл на її продаж ОСОБА_5 25.04.2024 між сторонами укладено договір купівлі-продажу земельної ділянки.

Встановлено, що зазначені рішення прийняті всупереч вимогам Земельного кодексу України, зокрема ст.134, відповідно до якої продаж земельних ділянок комунальної власності має здійснюватися на конкурентних засадах (земельних торгах), а також всупереч дії мораторію на відчуження вільних від забудови земельних ділянок.

Таким чином, посадові особи ІНФОРМАЦІЯ_1 , діючи умисно, у взаємодії з іншими особами, забезпечили незаконне вибуття земельної ділянки комунальної власності з порушенням встановленого порядку, що спричинило істотну шкоду інтересам територіальної громади міста Ужгорода та завдало матеріальних збитків.

У зв`язку з викладеним, з метою повного, всебічного та об`єктивного дослідження обставин кримінального провадження, виникла необхідність у отриманні та вилученні документів, що мають доказове значення у даному кримінальному провадженні.

Таким чином, зібрані під час досудового розслідування дані свідчать про те, що голова земельного відділу ІНФОРМАЦІЯ_1 , діючи умисно, у змові з невстановленими особами та за участі голови земельної комісії, організував та забезпечив реалізацію протиправної схеми незаконного набуття права на земельну ділянку, що спричинило істотну шкоду інтересам територіальної громади м. Ужгорода.

У зв`язку з викладеним, з метою повного, всебічного та об`єктивного дослідження обставин кримінального провадження, виникла необхідність у вилученні матеріалів, що перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_2 , зокрема інвентаризаційних справ, технічної документації, відомостей щодо реєстрації об`єктів нерухомості та інших документів, які можуть містити інформацію про наявність або відсутність об`єктів нерухомого майна на земельній ділянці з кадастровим номером 2110100000:24:001:0654, а також відомостей щодо виготовлення та подання відповідної документації, що має значення для встановлення істини у кримінальному провадженні.

Окрім того скеровано 16.02.2026 запит до ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » в порядку ст. 93 КПК України, про надання завірених копій документів зі строком виконання до 3х робочих днів з моменту отримання, однак станом на 27.03.2026 відповіді не отримано.

Також 08.04.2026 скеровано повторний запит до ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » в порядку ст.93 КПК України, про надання завірених копій документів зі строком виконання до 3х робочих днів з моменту отримання, однак відповіді не отримано

Таким чином передбачене законодавством право звернутися із запитом та отримати копії документів у порядку ст. 93 КПК України реалізовано запит до ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » скеровано.

Окрім того, відповідно до п.3,4,6,8 ст.162 КПК України, речі і документи, які містять охоронювану законом таємницю: 3) відомості, які можуть становити таємницю вчинення нотаріальних дій; 4) конфіденційна інформація, в тому числі така, що містить комерційну таємницю; 6) особисте листування особи та інші записи особистого характеру; 8) персональні дані особи, що знаходяться у її особистому володінні або в базі персональних даних, яка знаходиться у володільця персональних даних; зазначені дані (у вигляді документів) можуть перебувати у матеріалах необхідних для дослідження експерту.

Саме тому, для проведення об`єктивного досудового розслідування органу досудового розслідування необхідно отримати доступ завірених копій документів на підставі звернення до слідчого суді з клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів.

Отримання та дослідження зазначених документів у сукупності є необхідним для об`єктивної оцінки дій винних осіб, отримання для цього необхідних експертиз, встановлення причинно-наслідкового зв`язку між її рішеннями (або бездіяльністю) та наслідками, що стали предметом досудового розслідування.

Виїмці підлягають документи, а саме завірені копії:

- наказу про призначення на посаду, звільнення, посадову інструкцію керівника КП « ІНФОРМАЦІЯ_3 » ОСОБА_6 в період з 2023 по 2024 рік;

- положення, статуту КП « ІНФОРМАЦІЯ_3 » код ЄДРПОУ НОМЕР_1 та рішення на підставі якого його затверджено;

- перелік усіх посад, передбачених штатним розписом КП « ІНФОРМАЦІЯ_3 » код ЄДРПОУ НОМЕР_1 у період 20232024 років, із зазначенням: найменування кожної посади; кількості штатних одиниць по кожній посаді; структурної підпорядкованості посад у межах підрозділу (у разі зміни штатного розпису прошу надати інформацію окремо щодо кожної редакції);

- заяви ОСОБА_4 про виготовлення технічного паспорту на об`єкт незавершеного будівництва АДРЕСА_2 на земельній ділянці з кадастровим номером 2110100000:24:001:0654 та всіх документів поданих до заяви;

- договір на проведення технічної інвентаризації укладений між ОСОБА_4 та КП « ІНФОРМАЦІЯ_3 » щодо виготовлення технічного паспорту на об`єкт незавершеного будівництва АДРЕСА_2 на земельній ділянці з кадастровим номером 2110100000:24:001:0654;

- матеріали технічної інвентаризації (копії, результати обстежень, акти та інші) виготовлені за наслідком проведення об`єкту незавершеного будівництва АДРЕСА_2 на земельній ділянці з кадастровим номером 2110100000:24:001:0654 на замовлення ОСОБА_4 ;

- технічного паспорт реєстраційний номер ТІ01:3237-4811-4687-7884 інвентаризаційна справа №1898 на об`єкт незавершеного будівництва вул.Василя Гаджети м.Ужгород здійснив продаж об`єкту незавершеного будівництва (об`єкти будівництва 15% готовності) за адресою вул. Василя Гаджети м. Ужгород на земельній ділянці з кадастровим номером 2110100000:24:001:0654;

- інвентаризаційна справа №1898 на об`єкт незавершеного будівництва вул.Василя Гаджети м.Ужгород здійснив продаж об`єкту незавершеного будівництва (об`єкти будівництва 15% готовності) за адресою АДРЕСА_2 на земельній ділянці з кадастровим номером 2110100000:24:001:0654.

Прокурор у судове засідання не з`явився, просила розглядати дане клопотання без її участі та без повідомлення особи, у володінні якої знаходяться речі і документи.

Зважаючи на неявку в судове засідання осіб, які беруть участь у розгляді клопотання, фіксування за допомогою технічних засобів, відповідно до ч.4 ст.107 КПК України, не здійснювалося.

Дослідивши внесене слідчим клопотання та долучені до нього матеріали, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Виходячи зі змісту вимог ст.131 КПК України, заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження. Одним з таких заходів забезпечення є тимчасовий доступ до речей і документів.

Відповідно до ст.159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до електронних інформаційних систем або їх частин, мобільних терміналів систем зв`язку здійснюється шляхом зняття копії інформації, що міститься в таких електронних інформаційних системах або їх частинах, мобільних терміналах систем зв`язку, без їх вилучення. Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Згідно з ст.159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Згідно ст.160 КПК України, сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у ст.161 цього Кодексу.

Відповідно до ч.5 ст.163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи:

1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи;

2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні;

3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

За правилами ст.132 КПК України застосування заходу забезпечення кримінального провадження у вигляді тимчасового доступу до документів, не допускається, якщо сторона кримінального провадження не доведе, що потреби судового розгляду виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи, про який ідеться в клопотанні. Для оцінки потреб досудового розслідування слідчий суддя зобов`язаний врахувати можливість без застосованого заходу забезпечення кримінального провадження отримати речі і документи, які можуть бути використані під час судового розгляду для встановлення обставин у кримінальному провадженні.

Як вбачається з клопотання та доданих до нього матеріалів, Закарпатською обласною прокуратурою здійснюється нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва досудовим розслідуванням, яке здійснюється слідчим управлінням Головного управління Національної поліції України в Закарпатській області у кримінальному провадженні №42023070000000058 від 16.03.2023 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст.364, ч.1 ст.366 КК України.

Підставою внесення зазначених відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань стало те, що: «У порушення правового режиму використання земель промисловості, транспорту, електронних комунікацій, енергетики, зловживаючи службовим становищем, посадові особи ІНФОРМАЦІЯ_1 умисно, з метою одержання неправомірної вигоди для себе та інших осіб, всупереч інтересам служби, вчинили ряд юридично значущих дій, які призвели до незаконного відчуження земельних ділянок комунальної власності, що тяжкі наслідки охоронюваних законом правам, свободам та інтересам громади міста Ужгорода».

З досліджених слідчим суддею матеріалів клопотання встановлено, що на даний час, з метою встановлення всіх обставин вчинення вказаного злочину, з метою отримання інформації, яка містить відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження, виникла необхідність в отриманні дозволу на тимчасовий доступ до речей та документів, а саме:

- завірену копія наказу про призначення на посаду, звільнення, посадову інструкцію керівника КП « ІНФОРМАЦІЯ_3 » ОСОБА_6 в період з 2023 по 2024 рік;

- завірену копія положення, статуту КП « ІНФОРМАЦІЯ_3 » код ЄДРПОУ НОМЕР_1 та рішення на підставі якого його затверджено;

- завірену копія перелік усіх посад, передбачених штатним розписом КП « ІНФОРМАЦІЯ_3 » код ЄДРПОУ НОМЕР_1 у період 20232024 років, із зазначенням: найменування кожної посади; кількості штатних одиниць по кожній посаді; структурної підпорядкованості посад у межах підрозділу (у разі зміни штатного розпису прошу надати інформацію окремо щодо кожної редакції);

- завірену копія заяви ОСОБА_4 про виготовлення технічного паспорту на об`єкт незавершеного будівництва АДРЕСА_2 на земельній ділянці з кадастровим номером 2110100000:24:001:0654 та всіх документів поданих до заяви;

- завірену копія договір на проведення технічної інвентаризації укладений між ОСОБА_4 та КП « ІНФОРМАЦІЯ_3 » щодо виготовлення технічного паспорту на об`єкт незавершеного будівництва АДРЕСА_2 на земельній ділянці з кадастровим номером 2110100000:24:001:0654;

- завірену копія матеріали технічної інвентаризації (копії, результати обстежень, акти та інші) виготовлені за наслідком проведення об`єкту незавершеного будівництва АДРЕСА_2 на земельній ділянці з кадастровим номером 2110100000:24:001:0654 на замовлення ОСОБА_4 ;

- завірену копія технічного паспорт реєстраційний номер ТІ01:3237-4811-4687-7884 інвентаризаційна справа №1898 на об`єкт незавершеного будівництва вул. Василя Гаджети м.Ужгород здійснив продаж об`єкту незавершеного будівництва (об`єкти будівництва 15% готовності) за адресою АДРЕСА_2 на земельній ділянці з кадастровим номером 2110100000:24:001:0654;

- завірену копія інвентаризаційна справа №1898 на об`єкт незавершеного будівництва вул.Василя Гаджети м.Ужгород здійснив продаж об`єкту незавершеного будівництва (об`єкти будівництва 15% готовності) за адресою АДРЕСА_2 на земельній ділянці з кадастровим номером 2110100000:24:001:0654.

Слідчий суддя враховує, що слідчим наведені правові підстави для застосування вказаного виду заходу забезпечення кримінального провадження, вказана інформація може мати важливе значення для встановлення фактичних даних у кримінальному провадженні, отримані відомості можуть використовуватися як докази, іншим способом довести обставини неможливо, з огляду на що клопотання підлягає задоволенню.

Відповідно до положень ст.165 КПК України, особа, яка зазначена в ухвалі слідчого судді, суду про тимчасовий доступ до речей і документів як володілець речей або документів, зобов`язана надати тимчасовий доступ до зазначених в ухвалі речей і документів особі, зазначеній у відповідній ухвалі слідчого судді, суду. Зазначена в ухвалі слідчого судді, суду особа зобов`язана пред`явити особі, яка зазначена в ухвалі як володілець речей і документів, оригінал ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів та вручити її копію. Особа, яка пред`являє ухвалу про тимчасовий доступ до речей і документів, зобов`язана залишити володільцю речей і документів опис речей і документів, які були вилучені на виконання ухвали слідчого судді, суду. На вимогу володільця особою, яка пред`являє ухвалу про тимчасовий доступ до речей і документів, має бути залишено копію вилучених документів. Копії вилучених документів виготовляються з використанням копіювальної техніки, електронних засобів володільця (за його згодою) або копіювальної техніки, електронних засобів особи, яка пред`являє ухвалу про тимчасовий доступ до речей і документів.

Враховуючи наведене та керуючись ст.ст.131, 132, 159-164, 309, 372 КПК України, слідчий суддя,-

П О С Т А Н О В И В:

Клопотання старшого прокурора групи прокурорів у кримінальному провадженні - прокурора відділу Закарпатської обласної прокуратури ОСОБА_3 , про надання тимчасового доступу до оригіналів документів у кримінальному провадженні №42023070000000058 від 16.03.2023 року - задовольнити.

Надати стороні кримінального провадження групі слідчих СУ ГУ НП в Закарпатській області ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 та групі прокурорів Закарпатської обласної прокуратури ОСОБА_3 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 на тимчасовий доступ до речей і документів, з подальшим вилученням їх копій, що перебувають у володінні ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) які здійснюють свою діяльність за адресою: АДРЕСА_3 , а саме:

- завірену копія наказу про призначення на посаду, звільнення, посадову інструкцію керівника КП « ІНФОРМАЦІЯ_3 » ОСОБА_6 в період з 2023 по 2024 рік;

- завірену копія положення, статуту КП « ІНФОРМАЦІЯ_3 » код ЄДРПОУ НОМЕР_1 та рішення на підставі якого його затверджено;

- завірену копія перелік усіх посад, передбачених штатним розписом КП « ІНФОРМАЦІЯ_3 » код ЄДРПОУ НОМЕР_1 у період 20232024 років, із зазначенням: найменування кожної посади; кількості штатних одиниць по кожній посаді; структурної підпорядкованості посад у межах підрозділу (у разі зміни штатного розпису прошу надати інформацію окремо щодо кожної редакції);

- завірену копія заяви ОСОБА_4 про виготовлення технічного паспорту на об`єкт незавершеного будівництва АДРЕСА_2 на земельній ділянці з кадастровим номером 2110100000:24:001:0654 та всіх документів поданих до заяви;

- завірену копія договір на проведення технічної інвентаризації укладений між ОСОБА_4 та КП « ІНФОРМАЦІЯ_3 » щодо виготовлення технічного паспорту на об`єкт незавершеного будівництва АДРЕСА_2 на земельній ділянці з кадастровим номером 2110100000:24:001:0654;

- завірену копія матеріали технічної інвентаризації (копії, результати обстежень, акти та інші) виготовлені за наслідком проведення об`єкту незавершеного будівництва АДРЕСА_2 на земельній ділянці з кадастровим номером 2110100000:24:001:0654 на замовлення ОСОБА_4 ;

- завірену копія технічного паспорт реєстраційний номер ТІ01:3237-4811-4687-7884 інвентаризаційна справа №1898 на об`єкт незавершеного будівництва вул.Василя Гаджети м.Ужгород здійснив продаж об`єкту незавершеного будівництва (об`єкти будівництва 15% готовності) за адресою АДРЕСА_2 на земельній ділянці з кадастровим номером 2110100000:24:001:0654;

- завірену копія інвентаризаційна справа №1898 на об`єкт незавершеного будівництва вул.Василя Гаджети м.Ужгород здійснив продаж об`єкту незавершеного будівництва (об`єкти будівництва 15% готовності) за адресою АДРЕСА_2 на земельній ділянці з кадастровим номером 2110100000:24:001:0654.

Строк дії ухвали - один місяць з дня її постановлення.

У разі невиконання даної ухвали слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями КПК України з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Ужгородського

міськрайонного суду

Закарпатської області ОСОБА_1