Ухвала суду № 135598588, 06.04.2026, Подільський районний суд міста Кропивницького (до 25.04.2025 - Ленінський районний суд м. Кіровограда)

Справа № 405/595/17

Провадження № 6-а/405/4/25

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 квітня 2026 року Подільський районний суд міста Кропивницького у складі головуючого судді Іванової Л.А., розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про зобов`язання подати звіт про виконання судового рішення в адміністративній справі № 405/595/17 за позовом ОСОБА_1 до Кропивницького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області про визнання неправомірними дій суб`єкта владних повноважень та зобов`язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

Постановою Ленінського районного суду м. Кіровограда від 06 червня 2017 року (справа № 405/595/17), яка набрала законної сили 20 січня 2020 року, задоволено адміністративний позов ОСОБА_1 до Кропивницького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області про визнання неправомірними дій суб`єкта владних повноважень та зобов`язання вчинити дії.

Визнано протиправними дії Кропивницького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області щодо відмови здійснити перерахунок пенсії за вислугою років ОСОБА_1 відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» (зі змінами, внесеними згідно із Законом України від 05.10.1995 року № 358/95-ВР, у редакції Закону України від 12.07.2001 року № 2663-ІІІ) на підставі довідки військової прокуратури Південного регіону України №18-172 вих-16 від 21.09.2016 року про посадовий оклад та з урахуванням інших виплат, сум надбавок, доплат, премій, допомог, індексацій, визначених в наявній в пенсійній справі довідці, виданої військовою прокуратурою Кіровоградського гарнізону від 14 грудня 2010 року за вих.№1981, із збереженням проценту для розрахунку пенсії від заробітку в розмірі 90% без обмеження граничного розміру пенсії.

Скасовано рішення Кропивницького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області №171521 від 31 січня 2017 року про відмову в перерахунку пенсії ОСОБА_1 .

Зобов`язано Кропивницьке об`єднане управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» в редакції Закону України від 12 липня 2001 року №2663-ІІІ «Про внесення змін до Закону України «Про прокуратуру» на підставі довідки військової прокуратури Південного регіону України №18-172 вих.-16 від 21.09.2016 року про посадовий оклад та з урахуванням інших виплат, сум надбавок, доплат, премій, допомог, індексацій, визначених в наявній в пенсійній справі довідці, виданої військовою прокуратурою Кіровоградського гарнізону від 14 грудня 2010 року за вих.№1981, із збереженням проценту для розрахунку пенсії від заробітку в розмірі 90% без обмеження граничного розміру пенсії з виплатою різниці між фактично отриманою та належною до сплати сумою пенсії за вислугу років з 01 вересня 2016 року.

Присуджено ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень Кіровоградського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області, понесені судові витрати - судовий збір в розмірі 640 грн. 00 коп.

Зазначене судове рішення набрало законної сили 20.01.2020 року, відповідно рішення підлягає виконанню та на виконання останнього позивачу ОСОБА_1 видано виконавчі листи.

Крім того, ухвалою Ленінського районного суду м.Кіровограда від 20 березня 2020 року замінено сторону виконавчого провадження боржника Кропивницьке об`єднане управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області (код ЄДРПОУ 40385148) його правонаступником - Головним управлінням Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (код ЄДРПОУ 20632802, м. Кропивницький, вул. Соборна, буд. 7а) за виконавчим документом виконавчим листом №405/595/17, виданим 05 лютого 2020 року Ленінським районним судом м.Кіровограда (Стягувач ОСОБА_1 , Боржник Кропивницьке об`єднане управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області).

Заявником ОСОБА_1 на стадії виконання рішення до суду подана заява про зобов`язання подати звіт про виконання зазначеного судового рішення, яка сформована в системі «Електронний суд» та в якій просив: зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області подати до суду, протягом 10 днів з дня винесення ухвали, звіт про виконання постанови Ленінського районного суду міста Кіровограда від 06 червня 2017 року у справі №405/595/17, в частині:

виплати йому ( ОСОБА_1 ) заборгованості з пенсії, яка виникла у зв`язку з її перерахунком, за період 2016 - 2020, у сумі 142 459,80 грн.;

виплати йому ( ОСОБА_1 ) пенсії, яка була нарахована (перерахована) на підставі рішення № 935040171521, у розмірі 19 378,19 грн. на виконання постанови Ленінського районного суду міста Кіровограда від 06.06.2017 у справі №405/595/17, з моменту припинення такої виплати з урахуванням різниці виплачених сум.

В обґрунтування вказаної заяви зазначив, що рішення Ленінського районного суду м. Кіровограда від 06.06.2017 року, яке набрало законної сили 20.01.2020 року, та, яким, зокрема, зобов`язано Кропивницьке об`єднане управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» в редакції Закону України від 12 липня 2001 року №2663-ІІІ «Про внесення змін до Закону України «Про прокуратуру» на підставі довідки військової прокуратури Південного регіону України №18-172 вих.-16 від 21.09.2016 року про посадовий оклад та з урахуванням інших виплат, сум надбавок, доплат, премій, допомог, індексацій, визначених в наявній в пенсійній справі довідці, виданої військовою прокуратурою Кіровоградського гарнізону від 14 грудня 2010 року за вих.№1981, із збереженням проценту для розрахунку пенсії від заробітку в розмірі 90% без обмеження граничного розміру пенсії з виплатою різниці між фактично отриманою та належною до сплати сумою пенсії за вислугу років з 01 вересня 2016 року, не виконується протягом багатьох років, а тому потребує судового контролю, з тих підстав, що на виконання зазначеного рішення суду ГУ ПФУ в Кіровоградській області прийняло рішення № 9350401711521 від 24.09.2020 та здійснило перерахунок пенсії, встановивши її у розмірі 19 378,19 грн., що повністю відповідає рішенню суду та цей розмір пенсії не оспорюється сторонами. Проте, через півроку від здійснення перерахунку пенсії, пенсійний орган почав виплачувати йому пенсію у зменшеному розмірі - 17 690,00 грн., тобто на 1 688,10 грн., менше, щомісяця. В такому зменшеному розмірі, пенсійний орган проводив виплату пенсії протягом тривалого часу (біля року), допоки її розмір не змінився (збільшився), за рахунок загального (автоматичного) збільшення максимального розміру пенсії. Тобто, відповідач не виконав рішення суду та не здійснив виплату пенсію у належному розмірі, у вказаний період часу, виплачуючи пенсію у меншому розмірі на 1 688,10 грн., щомісяця.

Крім того, здійснивши перерахунок пенсії у 2020 році, пенсійний орган донарахував, але не виплатив йому заборгованість по пенсійній виплаті за період 2016-2020 років, у розмірі 142 459,80 грн., розмір якої також не оспорюється сторонами.

Таким чином, відповідач, виконуючи рішення Ленінського райсуду м.Кіровограда від 06.06.2017 у справі № 405/595/17, зменшивши розмір пенсії, яка була перерахована на підставі вище названого рішення суду, та не здійснюючи вчасно виплату заборгованості з пенсійних виплат за 2016-2020 років не виконує рішення суду.

Ухвалою суду від 26 лютого 2026 року зазначену заяву прийнято до розгляду, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області протягом десяти днів з дня отримання ухвали надати суду: - докази виконання постанови Ленінського районного суду м. Кіровограда від 06 червня 2017 року у справі № 405/595/17 та письмові пояснення з приводу поданої заяви про зобов`язання подати звіт про виконання судового рішення.

Крім того, ухвалено заяву про зобов`язання подати звіт про виконання судового рішення розглянути в порядку письмового провадження після отримання витребуваних судом доказів.

Вказана ухвала суду була направлена судом Головному управлінню Пенсійного фонду України в Кіровоградській областідо його електронного кабінету в підсистемі «Електронний Суд» та доставлена 20.03.2026 року о 00:59:06, про що свідчить довідка про доставку електронного документу, проте залишилась без виконання.

Зваживши доводи, викладені в заяві про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення, дослідивши матеріали справи № 405/595/17, суд вважає, що заява підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Згідно з ст. 129-1 Конституції України судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Відповідно до ст.370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Як вбачається з відповіді ГУ ПФУ в Кіровоградській області від 25.08.2025 №7019-6942/Р-04/8-1100/25, наданої заявнику ОСОБА_1 щодо порядку та черговості виплат на виконання ухвали Ленінського районного суду м. Кіровограда від 16.06.2020 по справі № 405/595/17, якою роз`яснено постанову Ленінського районного суду м. Кіровограда від 06.06.2017 по справі № 405/595/17, черговість виплат на виконання рішень суду визначається датою набрання ними законної сили. Ухвала Ленінського районного суду м. Кіровограда від 16.06.2020 по справі № 405/595/17 набрала законної сили 10.02.2021. Видатки на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, виданими або ухваленими після набрання чинності Законом України Про гарантії держави щодо виконання судових рішень (01.01.2013), плануються в межах коштів Державного бюджету України, передбачених на фінансування пенсійних програм. Черговість виплат на виконання рішень суду визначається датою набрання ними законної сили (пункт 7 Порядку розроблення, затвердження та виконання бюджету Пенсійного фонду України, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 09.12.2021 № 35-1). Відтак, погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду буде проводитись виключно на умовах вищезазначеного Порядку в межах відповідних планових асигнувань з Державного бюджету України. Пенсійним фондом України, на момент розгляду звернення, забезпечено фінансування виплат за судовими рішеннями, які набрали законної сили, по 19.11.2020 включно.

Крім того, з відповіді ГУ ПФУ в Кіровоградській області від 31.10.2025 №10552-11237/Р-02/8-1100/25, наданої заявнику ОСОБА_1 на його звернення, встановлено, що на виконання ухвали Ленінського районного суду м. Кіровограда від 16.06.2020 по справі № 405/595/17 проведено перерахунок пенсії за вислугу років з 01.09.2016. Доплата внаслідок проведеного перерахунку пенсії за згаданим вище рішенням суду за період з 01.09.2016 по 31.08.2020 склала 142 459, 80 грн. Для забезпечення виплат за рішеннями суду, передбачених нормами Порядку, виплата пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці) проводиться в сумі, що визначається пропорційно виділеним на зазначені цілі бюджетним асигнуванням відповідно до розпису державного бюджету/помісячного розпису доходів і видатків бюджету Пенсійного фонду України, які передбачені бюджетом Пенсійного фонду України на відповідний рік, але не більшій від належної до виплати суми, що обліковується в переліку. Враховуючи вищевикладене, доплата, нарахована на виконання рішення суду, буде здійснюватися на умовах вищезазначеного Порядку. При цьому, виплата заборгованості по пенсії за вислугу років відповідно до Закону України Про прокуратуру (за рішенням суду), буде здійснюватись за умови отримання пенсії саме за цим Законом.

З огляду на зазначене, постанова Ленінського районного суду м. Кіровограда від 06 червня 2017 року, яка набрала законної сили 20 січня 2020 року, станом на дату подання заявником ОСОБА_1 заяви про встановлення судового контролю, не виконана та доказів протилежного Головним управлінням Пенсійного фонду України в Кіровоградській області суду не надано.

Відповідно до ст.381-1 КАС України судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах здійснює суд, який розглянув справу як суд першої інстанції. Суд може здійснювати судовий контроль за виконанням судового рішення у порядку, встановленому статтями 287, 382-382-3 і 383 цього Кодексу.

За приписами ч.1 ст.382 КАС України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

При цьому, відповідно до абз. 2 ч. 1 ст. 382 КАС в адміністративних справах з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг за письмовою заявою заявника суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати звіт про виконання судового рішення.

Згідно з ч.1 ст.382-1 КАС України суд розглядає заяву про зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення (крім заяви, передбаченої ч.5 ст.382 цього Кодексу) протягом десяти днів з дня її надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням заявника - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду, не перешкоджає судовому розгляду.

За наслідками розгляду заяви суд постановляє ухвалу про її задоволення або відмову у задоволенні та зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення (ч.2 ст.382-1 КАС України).

Відповідно до ч.10 ст.382-3 КАС України у разі неподання звіту у строк, встановлений судом, або у разі подання звіту з порушенням такого строку та за відсутності поважних причин, які унеможливили його вчасне подання, суд встановлює новий строк для подання звіту відповідно до ч.3 ст. 382-1 цього Кодексу, а також накладає штраф на керівника такого суб`єкта владних повноважень.

З аналізу зазначених норм законодавства слідує, що законодавством регламентовано право суду застосовувати інститут судового контролю шляхом зобов`язання відповідача подати звіт про виконання рішення суду, визнання протиправними рішень, дій. Для застосування наведених процесуальних заходів мають бути наявні відповідні правові умови.

В свою чергу, судом відзначається, що суб`єктом владних повноважень не надано суду доказів, які свідчать про повне та фактичне виконання постанови Ленінського районного суду м. Кіровограда від 06 червня 2017 року, яка набрала законної сили 20 січня 2020 року.

Відповідно до ч.6 ст.382-1 КАС України ухвала суду про задоволення заяви та зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення є остаточною і оскарженню не підлягає. Заперечення на таку ухвалу включаються до апеляційної скарги на судове рішення, передбачене частиною першою статті 382-3 цього Кодексу.

Враховуючи викладене, суд вважає за доцільне зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Кіровоградській області подати звіт про виконання постанови Ленінського районного суду м. Кіровограда від 06 червня 2017 року, яка набрала законної сили 20 січня 2020 року.

Згідно з частиною 3 статті 382-1 КАС України встановлений судом строк для подання звіту про виконання судового рішення має бути достатнім для його підготовки. Достатнім є строк, який становить не менше десяти календарних днів з дня отримання суб`єктом владних повноважень відповідної ухвали та не перевищує трьох місяців.

Відтак, враховуючи наведене та предмет спірних правовідносин, суд вважає, що надання суб`єкту владних повноважень надто короткого строку може створити ризик формального або неповного подання звіту, що суперечить меті судового контролю, на підставі чого строк в п`ятнадцять календарних днів є оптимальним балансом між інтересами стягувача у своєчасному виконанні постанови та об`єктивною можливістю відповідача належним чином підготувати і подати звіт.

Керуючись ст. ст. 248, 256, 293, 370, 382, 382-1 КАС України, суд,

У Х В А Л И В:

Заяву ОСОБА_1 про зобов`язання подати звіт про виконання судового рішення в адміністративній справі № 405/595/17 за позовом ОСОБА_1 до Кропивницького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області про визнання неправомірними дій суб`єкта владних повноважень та зобов`язання вчинити дії, - задовольнити.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області в строк п`ятнадцяти календарних днів з дня отримання цієї ухвали подати звіт про виконання постанови Ленінського районного суду м. Кіровограда від 06 червня 2017 року у справі № 405/595/17 за позовом ОСОБА_1 до Кропивницького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області про визнання неправомірними дій суб`єкта владних повноважень та зобов`язання вчинити дії в частині

виплати ОСОБА_1 заборгованості з пенсії, яка виникла у зв`язку з її перерахунком, за період 2016 - 2020, у сумі 142 459, 80 грн.;

виплати ОСОБА_1 пенсії, яка була нарахована (перерахована) на підставі рішення № 935040171521, у розмірі 19 378, 19 грн. на виконання постанови Ленінського районного суду міста Кіровограда від 06 червня 2017 у справі №405/595/17, з моменту припинення такої виплати з урахуванням різниці виплачених сум.

Ухвалу для виконання направити до електронного кабінету Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області.

Ухвала суду про задоволення заяви та зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення є остаточною і оскарженню не підлягає. Заперечення на таку ухвалу включаються до апеляційної скарги на судове рішення, передбачене частиною першою статті 382-3 цього Кодексу.

Суддя Подільського

районного суду

міста Кропивницького Лілія Андріївна Іванова